Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2013 ~ М-33/2013 от 17.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2013 года г. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу судьи Дунайло Н.А., при секретаре Жернакове А.А., с участием помощника военного прокурора Солнечногорского гарнизона подполковника юстиции ...3, заявителя ...2, его представителя ...4, представителя Главнокомандующего Внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ГК ВВ МВД России) и командира войсковой части 3641 подполковника юстиции ...5, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 3641 подполковника запаса ...2 об оспаривании действий ГК ВВ МВД России и командира войсковой части 3641, связанных с увольнением заявителя с военной службы, исключением его из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия и нерассмотрением его рапортов,

УСТАНОВИЛ:

...7 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом увеличения и уточнения своих требований, просил:

1. Признать незаконными действия ГК ВВ МВД России, связанные с изданием приказа от ... ... л/с, в части увольнения его с военной службы и обязать указанное должностное лицо в названной части приказ отменить.

2. Признать незаконными действия командира войсковой части 3641, связанные с:

- направлением документов на его увольнение с военной службы без проведения аттестации в порядке, установленном действующим законодательством;

- непроведением с ним беседы в связи с предстоящим увольнением и неознакомлением с документами, связанными с его увольнением и исключением из списков воинской части;

- изданием приказа от ... ... с/ч, в части исключения его из списков личного состава войсковой части 3641 и всех видов обеспечения с ...;

- выдачей ему предписания без ознакомления с приказами об увольнении и об исключении из списков личного состава воинской части;

- производством с ним неполного расчета денежного довольствия за декабрь 2012 года;

- исключением его из списков личного состава воинской части без предоставления времени для сдачи дел и должности;

- удержанием из денежного довольствия за декабрь 2012 года стоимости выданных ему предметов вещевого имущества в размере 11248 рублей 76 копеек;

- отказом в принятии и рассмотрении поданных им рапортов.

3. Обязать командира войсковой части 3641 отменить свой приказ от ... ... с/ч в части исключения его из списков личного состава воинской части с ....

4. Обязать командира войсковой части 3641 выплатить:

- в полном объеме денежное довольствие за декабрь 2012 года, а также за период с ... по день восстановления на военной службе;

- денежную компенсацию за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части;

- удержанную денежную сумму в размере 11248 рублей 76 копеек, составляющую стоимость предметов вещевого имущества, сроки носки которых не истекли на момент увольнения с военной службы;

- полевые деньги за участие в полевом выходе;

- материальную помощь за 2013 год;

- дополнительную выплату в размере 10 окладов денежного содержания по итогам 2012 года.

5. Обязать командира войсковой части 3641 предоставить ему неиспользованные дни отпуска за 2012 и 2013 года, а также время для сдачи дел и должности и возможность пройти военно-врачебную комиссию (далее – ВВК).

6. Обязать командира войсковой части 3641 исключить его из списков личного состава части после прохождения военно-врачебной комиссии, проведения его аттестации перед увольнением, сдачи им дел и должности и полного обеспечения всеми видами довольствия к моменту измененной даты исключения из списков личного состава на день издания соответствующего приказа.

7. Взыскать с войсковой части 3641 денежные средства, связанные с направлением им почтовых отправлений и телеграмм, выездов к месту службы, связанных с оформлением увольнения, а также судебные издержки, связанные с участием в судебных заседаниях его и его представителя.

В обоснование этих требований ...7 в судебном заседании показал, что с января 2012 года проходил военную службу в войсковой части 3641 в должности начальника службы радиационной, химической и биологической службы (далее – РХБЗ). Приказом ГК ВВ МВД России от ... ... л/с уволен с военной службы в запас по подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с невыполнением им условий контракта. С ... приказом командира войсковой части 3641 от ... ... с/ч исключен из списков личного состава части. С 10 по ..., согласно выданному отпускному билету, ему была предоставлена вторая часть основного отпуска за 2012 год. При этом, командованием воинской части ему было выдано предписание об убытии ... в Сормовский РВК ... для постановки на воинский учет со сроком прибытия .... В период нахождения в отпуске, в связи с ухудшением состояния здоровья 21 декабря прошлого года по экстренным показаниям он был госпитализирован в городскую больницу ..., о чем ... телеграммой проинформировал командование воинской части. ... он был выписан из больницы, однако 16 января текущего года снова заболел, в связи с чем долгое время находился как на стационарном, так и на амбулаторном лечение. При этом ему неоднократно продлевались больничные листы вплоть до .... 25 февраля этого года он прибыл в войсковую часть 3641, где сдал свой отпускной билет и обратился к командиру указанной части с рядом рапортов, а именно: о продлении ему отпуска за 2012 год с учетом дней нахождения на излечении, к которому были приложены копии медицинских документов; о предоставление ему возможности пройти медицинское освидетельствование, а затем отпуска за 2013 год; об ознакомлении с изданными в отношении него приказами; о произведении с ним всех необходимых расчетов. Однако рапорта должностными лицами части приняты не были по причине исключения его из списков войсковой части 3641. В связи с этим, он отправил рапорта почтой, однако ответов на них так и не получил.

Также заявитель отметил, что с вышеуказанными приказами о его увольнении и исключении из списков личного состава части под роспись он ознакомлен не был, они лишь поступили из Пушкинского городского суда по почте ... в адрес его жены наряду с документами о выселении его и членов семьи из служебного жилого помещения. При этом добавил, что при исключении из списков личного состава части с ним не был произведен окончательный расчет по всем видам обеспечения. Денежным довольствием он был рассчитан по ..., в то время как исключен из списков личного состава части с .... Кроме того, в нарушение действующего законодательства из его денежного довольствия за декабрь 2012 года была удержана задолженность за вещевое имущество в сумме 11246 рублей 76 копеек. Был произведен неполный расчет по надбавкам за секретность и за особые условия военной службы. Отметил, что на основании приказа командира войсковой части 3641 от ... ... в апреле 2012 года около 10 суток для отработки задач полигонной практики, он участвовал на полевом выходе в учебном центре войсковой части 3270, расположенном в .... Однако, полевые деньги, на основании данного приказа, ему выплачены не были. Также ему не произведена дополнительная выплата в размере 10 окладов денежного содержания по итогам 2012 года.

Представитель заявителя Власик поддержал требования своего доверителя и в их обоснование дополнил, что при наложении на ...7 дисциплинарного взыскания – досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта — был нарушен порядок его наложения, а именно, не соблюден 10-дневный срок. Кроме того, ...7 не было сообщено о причине наложения взыскания, он не был ознакомлен с служебной карточкой. Также отметил, что аттестация его доверителя не проводилась, а представленные в суд протоколы заседания аттестационной комиссии не соответствуют требованиям законодательства, в них отсутствуют записи, как о ее прохождении, так и данные об участии при аттестации самого ...7 и его непосредственных командиров. Добавил, что к выданному его доверителю представлению не были приложены требуемые законодательством документы такие как: его рапорт, копия листа беседы, заключение ВВК, расчет выслуги лет на пенсию, а также ряд других необходимых документов, подтверждающих основания к увольнению, так как они на него надлежащим образом оформлены не были. Заявителю были выданы лишь отпускной билет и предписание на постановку на воинский учет. Также ...7 не были предоставлены возможность использовать отпуск за 2012-2013 года, время для сдачи дел и должности, прохождения ВВК. Командир части направил его доверителя в военно-медицинское учреждение для прохождения комплексного медицинского обследования, однако пройти его в установленном порядке не предоставил возможности. Выданное направление на медицинское освидетельствование оформлено с нарушением действующего законодательства, а именно, в пункте 2 нет надлежащей ссылки на распоряжение соответствующего руководителя, его дату и номер, не выданы служебная и медицинская характеристики. Также добавил, что согласия на исключение из списков личного состава воинской части до обеспечения всеми положенными видами довольствия ...7 не давал, тем не менее был исключен без полного с ним расчета по всем видам довольствия. В дополнение он пояснил, что до настоящего времени личное дело его доверителя находится в воинской части, в связи с чем ...7 не может встать на воинский учет и устроиться на работу.

Представитель ГК ВВ МВД России и командира войсковой части 3641 Гревцев в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя, в связи с чем пояснил, что за время прохождения военной службы в войсковой части 3641 ...7 неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности. Так, ... командиром воинской части заявителю был объявлен строгий выговор за отсутствие в части ... без уважительных причин более 4 часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени. ... на заседании аттестационной комиссии на повестке дня ставился вопрос о соответствии ...7 занимаемой воинской должности, он был предупрежден о необходимости добросовестного выполнения своих должностных обязанностей и представлен командиром части на беседу. Между тем, ... заявитель вновь отсутствовал в части без уважительных причин, в связи с чем было проведено административное расследование, по итогам которого начальником штаба войсковой части 3641 ... был составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке и принято решение ходатайствовать перед командующим войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России о досрочном увольнении ...7 с военной службы, в связи с невыполнением им условий контракта. В тот же день заявитель был ознакомлен с протоколом о грубом дисциплинарном проступке, который был рассмотрен на заседании аттестационной комиссии воинской части. Тогда же до заявителя было доведено решение аттестационной комиссии, от подписи которого он отказался. В этот же день, командиром войсковой части 3641 с ним была проведена беседа, в ходе которой до военнослужащего было доведено, что он представляется к увольнению по вышеназванному основанию. В ходе беседы он выразил желание пройти ВВК и получил под роспись соответствующее направление. Был составлен лист беседы, в котором заявитель расписался. После изучения представленных в обоснование увольнения ...7 документов ГК ВВ МВД РФ было принято решение о досрочном его увольнении с военной службы, в связи с невыполнением им условий контракта, о чем указанным должностным лицом был издан соответствующий приказ от ... ... л/с и направлен для реализации в войсковую часть 3641, где в тот же день приказ был доведен до заявителя. Приказом командира войсковой части 3641 от ... ... с/ч ...7 была предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2012 год. Перед убытием в отпуск помощником командира воинской части по работе с кадрами – начальником отделения кадров Мишечкиным до него было доведено, что он убывает в отпуск с последующим его исключением из списков личного состава воинской части, в связи с чем ему необходимо по окончании отпуска прибыть в часть для обеспечения положенными видами довольствия и сдачи занимаемого служебного жилого помещения. Приказом командира войсковой части 3641 от ... ... с/ч ...7 с ... был исключен из списков личного состава части. Также Гревцев отметил, что в день издания командиром воинской части вышеназванного приказа, заместителем командующего войсками Центрального регионального командования внутренних войск МВД России по работе с личным составом, в присутствии как его (Гревцева), так и командира войсковой части 3641, а также помощника начальника отделения кадров, с ...7 была проведена беседа, в ходе которой ему также довели о предстоящем его исключении из списков личного состава части и необходимости прибытия в часть для обеспечения вещевым и денежным довольствием. Одновременно ему было предложено написать рапорт о доведении до него даты его исключения из списков личного состава, однако от его написания заявитель отказался, в связи с чем был составлен соответствующий акт, подписать который заявитель также отказался. Для приема дел и должности заявителя приказом командира части была назначена комиссия, которой было установлено отсутствие за ...7 задолженностей, о чем ... был составлен соответствующий акт.

... в адрес воинской части от ...7 поступили рапорта, к которым были приложены не заверенные надлежащим образом копии медицинских документов о нахождении его на лечении с ... по .... Данные рапорта были изучены и рассмотрены командиром войсковой части 3641.

..., в связи с представлением заявителем копий, а не оригиналов медицинских справок, выписок и больничных листов, не заверенных надлежащих образом, в адрес главного врача поликлиники филиала ... ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ и в другие медицинские учреждения, были направлены соответствующие запросы о выяснении подлинности представленных ...7 медицинских документов. В связи с необходимостью получения ответов на вышеуказанные запросы срок рассмотрения его рапортов был продлен, о чем 26 апреля этого года было сообщено заявителю. Так, в ходе этого разбирательства было установлено, что с ... ...7 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении окружной больницы ... откуда ... выписан за нарушение режима. Гревцев отметил, что в связи с выпиской ...7 9 января этого года он должен был прибыть в часть, представить все рапорта и решить вопрос о продлении ему отпуска, однако ...7 убыл в ..., где проводил время по своему усмотрению. Добавил, что должностными лицами войсковой части 3641 право заявителя о направлении его на ВВК при увольнении с военной службы нарушено не было. Заявителю по его желанию было выдано под роспись соответствующее направление. Также отметил, что на день исключения ...7 из списков личного состава части он был полностью рассчитан по всем видам довольствия. Материальная помощь за 2013 год не была выплачена заявителю в связи с увольнением с военной службы по причине несоблюдения им условий контракта, а согласно ч. 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № 993, материальная помощь военнослужащим уволенным, по вышеназванному основанию, не выплачивается. Дополнительная выплата не была установлена заявителю, так как он не имел на нее право в связи с наличием у него дисциплинарных взысканий. С рапортом о выплате полевых денег заявитель не обращался.

В заключение добавил, что должностные лица, принимая соответствующие решения и осуществляя оспариваемые заявителем действия, руководствовались требованиями законодательства и каких-либо нарушений не допускали, а потому просил в удовлетворении заявления ...7 отказать. Кроме того, он указал на то, что заявителем пропущен срок подачи заявления в суд на обжалование действий воинских должностных лиц.

Оценив показания сторон и исследовав доказательства по делу, а также заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление ...7 удовлетворить частично, возложив на командира войсковой части 3641 обязанность внести изменения в приказ от ... ... с/ч в части даты исключения заявителя из списков личного состава части, изменив ее с ... на ..., с учетом продления ...7 основного отпуска за 2012 год на соответствующее количество дней его болезни и предоставления отпуска за 2013 год пропорционально прослуженному времени; включить вышеуказанный период в срок его военной службы, с обеспечением всеми видами довольствия, положенными на день исключения из списков личного состава части; выплатить, удержанную из денежного довольствия заявителя сумму, составляющую стоимость предметов вещевого имущества, а также полевые деньги за участие в полевом выходе и взыскать с войсковой части 3641 в пользу ...7 судебные расходы, связанные с направлением почтовых отправлений и телеграмм, и судебных издержек, связанных с участием в судебных заседаниях его и его представителя, отказав в удовлетворении остальных требований, суд приходит к следующим выводам.

Из протокола о грубом дисциплинарном проступке от ..., следует, что 16 октября прошлого года ...7 отсутствовал в воинской части без уважительных причин более 4 часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени.

По данному факту командованием части принято решение ходатайствовать перед командующим войсками ЦРК ВВ МВД России о досрочном увольнении ...7 с военной службы.

Из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части 3641 ... от ... усматривается, что для решения вопроса о соответствии ...7 занимаемой должности была проведена аттестация, по итогам которой принято решение о несоответствии заявителя занимаемой воинской должности и представлении его к увольнению с военной службы.

Из листа беседы на предмет увольнения заявителя с военной службы, проведенной с ...7 командиром войсковой части 3641 ..., следует, что заявитель, не оспаривая основания увольнения, просил оставить его для дальнейшего прохождения военной службы в занимаемой, либо низшей должности, а также направить на ВВК.

В соответствии с представлением от ..., ...7 был представлен к увольнению с военной службы на основании подпункта «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Согласно выписке из приказа ГК ВВ МВД России от ... ... л/с, ...7 уволен с военной службы по указанному основанию.

Из объяснений ...7 в судебном заседании следует, что об издании оспариваемого приказа он узнал лишь ..., при поступлении документов из Пушкинского городского суда.

Из списка военнослужащих войсковой части 3641, ознакомившихся с приказами и директивами ... усматривается, что в указанный день ...7 был под роспись ознакомлен с приказом ГК ВВ МВД России от ... ... л/с.

Согласно показаниям свидетеля Гаврешова, помощника начальника отдела кадров, ... им до ...7 было доведено об его увольнении с военной службы, сообщена дата и номер приказа, при этом заявитель ему пояснил, что вышеназванный приказ до него был доведен ....

Таким образом, показания ...7 о том, что о приказе ГК ВВ МВД России от ... ... л/с об его увольнении с военной службы ему стало известно ..., суд отвергает, как недостоверные.

Из объяснений заявителя следует, что каких-либо препятствий для обращения в суд с заявлением об оспаривании вышеуказанного приказа ГК ВВ МВД России у него не имелось. Согласно почтовому штемпелю на конверте, ...7 обратился в суд ....

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск срока на обращение в суд с заявлением может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Таким образом, судом установлено, что ...7 о том, что командиром войсковой части 3641 он представлен к увольнению с военной службы стало известно ..., а о приказе ГК ВВ МВД России от ... ... л/с об его увольнении с военной службы в день издания данного приказа, переданного по средствам телеграфа. В суд же он обратился лишь ..., каких-либо уважительных причин пропуска вышеуказанного процессуального срока он не привел.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ...7 пропустил срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий ГК ВВ МВД России, связанных с изданием приказа от ... ... л/с в части его касающейся, а также действий командира войсковой части 3641, связанных с представлением документов на его увольнение, и каких-либо уважительных причин для его восстановления не имеется.

Поэтому, суд отказывает ...7 в удовлетворении его требований о признании незаконным и отмене приказа ГК ВВ МВД России от ... ... л/с в части его увольнения с военной службы, а также признании незаконными действий командира войсковой части 3641, связанных с оформлением и представлением на него документов на увольнение, в связи с пропуском им срока на обращение в суд.

При рассмотрении требований заявителя о возложении на командира войсковой части 3641 обязанности по отмене приказа от ... ... с/ч в части исключения ...7 из списков личного состава вышеназванной воинской части и предоставлении ему оставшихся дней отпуска за 2012, 2013 года, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3641 от ... ... с/ч, заявителю была предоставлена часть основного отпуска за 2012 год с 20 июня по ....

Из выписки из приказа от ... ... с/ч и отпускного билета ... следует, что ...7 предоставлена вторая часть основного отпуска за 2012 год с 10 по ... сроком 17 суток.

Из текста телеграммы, отправленной ...7 ... командиру войсковой части, усматривается, что заявитель сообщает указанному должностному лицу о его госпитализации с ... во 2-ю городскую больницу ....

...7 находился как на стационарном, так и на амбулаторном лечении в различных медицинских учреждениях, что подтверждается:

- копией выписки ... из медицинской карты стационарного больного терапевтического отделения ... Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Окружная больница ... № 1» о нахождении ...7 с ... по ... на стационарном лечении в данном медицинском учреждении;

- копией справки поликлиники филиала ... ФГКУ «1586 ВКГ» МО РФ ..., из которой следует, что заявитель ... был осмотрен на дому и освобожден от служебных обязанностей до ...;

- копией листка нетрудоспособности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 15» ..., из которого усматривается, что ...7 находился на амбулаторном лечении с 25 января по ...;

- копией выписки из наркологического центра «Премиум», в соответствии с которой ...7 находился в стационаре с 4 по ...;

- копиями листков нетрудоспособности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 12» ..., из которых следует, что ...7 находился на амбулаторном лечении с 11 по ..., а также с 26 февраля по ...;

- копией листка нетрудоспособности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 34» ..., из которого усматривается, что ...7 находился на амбулаторном лечении с 11 по ...;

- копией листка нетрудоспособности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 15» ..., согласно которому ...7 находился на амбулаторном лечении с 21 марта по ....

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3641 от ..., ...7 с ... исключен из списков личного состава части.

Из рапорта заявителя на имя командира войсковой части от ... усматривается, что с учетом представленных медицинских освобождений он просит предоставить ему неиспользованные сутки отпуска в связи с нахождением его на лечении в период основного отпуска за 2012 год, который был предоставлен ему с 10 по ....

Пункт 18 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ... ... (далее – Положение) устанавливает, что заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

В судебном заседании установлено, что заявителю с 10 по ... ему была предоставлена оставшаяся часть основного отпуска за 2012 год продолжительностью 17 суток. В период с ... по ... он находился на стационарном лечении в «Окружной больнице ... № 1». Приказом командира войсковой части 3641 от ... ... с/ч с ... он был исключен из списков личного состава части, при этом указанный отпуск заявителю на 6 суток нахождения его на лечении в больнице продлен не был.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что, не продлив заявителю основной отпуск за 2012 год на соответствующее количество дней болезни и исключив ...7 из списков личного состава части, командир войсковой части 3641 нарушил право заявителя на отдых.

В этой связи суд признает незаконными действия вышеуказанного должностного лица, связанные с непродлением ...7 при исключении его из списков личного состава части основного отпуска за 2012 год на соответствующее количество дней болезни.

Кроме того, разрешая вопрос о предоставлении заявителю основного отпуска за 2013 год и учитывая вышеизложенное, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «в» пункта 2 статьи 29 Положения продолжительность основного отпуска военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, составляет 40 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленного военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы от начала календарного года до предполагаемого дня исключения из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

Вместе с тем судом установлено, что в связи с необходимостью переноса основного отпуска заявителя за 2012 год на 6 суток нахождения его на лечении в больнице с 10 по ... и днем начала следующего больничного, а также непрерывности последующих (с 16.01 – 09.02.2013), а также с учетом промежутков между ними, для восстановления нарушенного права заявителя суд возлагает обязанность на командира войсковой части 3641 по изменению даты исключения ...7 из списков личного состава части с ... на ..., с учетом продления ему как основного отпуска за 2012 год на 6 суток болезни, так и 10 суток основного отпуска за 2013 год, пропорционально прослуженному времени (40 сут./12х3=10).

Приходя к указанным выводам, суд также учитывает, что поскольку дата исключения заявителя из списков личного состава части изменена с ... на ..., командир войсковой части 3641 также обязан установить ...7 за указанный период к выплате денежное довольствие, в размерах предусмотренных действующим законодательством.

При рассмотрении вопроса о признании незаконными действий командира войсковой части 3641, связанных с удержанием с ...7 стоимости выданных ему предметов вещевого имущества, срок носки которого не истек, суд исходит из следующего.

Согласно показаниям свидетеля Суворова, помощника командира по финансово-экономической работе войсковой части 3641 – главного бухгалтера, в связи с увольнением ...7 с военной службы и наличием у него задолженности по вещевому имуществу, в соответствии с Инструкцией о порядке удержания стоимости выданных военнослужащим предметов вещевого имущества в тех случаях, когда при их увольнении стоимость предметов вещевого имущества подлежит возмещению (далее - Инструкция), утвержденной приказом МВД РФ от ... № 31, при его расчете было произведено удержание стоимости выданных ему предметов вещевого имущества. Для производства которого была составлена соответствующая справка-расчет стоимости вещевого имущества на удержание с увольняемого.

Как усматривается из справки-расчета от ... ... стоимость предметов вещевого имущества на удержание с ...7 составила 11248 рублей 76 копеек.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Порядок владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 25 Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом, а также банно-прачечного обслуживания в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее – Правил) определено, что вещевое имущество, за исключением расходных материалов, передается во владение и безвозмездное пользование военнослужащим с момента его получения. При этом вещевое имущество личного пользования, срок носки которого не истек, выданное военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в случае их увольнения с военной службы, в том числе, по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» подлежит возврату. Порядок дальнейшего использования сданного вещевого имущества определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Вещевое имущество личного пользования военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, срок носки которого не истек, не пригодное к дальнейшему использованию по прямому назначению, возврату не подлежит.

Проанализировав приведенные положения нормативно-правовых актов, суд считает установленным, что действующим законодательством предусмотрен лишь возврат военнослужащими, уволенным по вышеназванному основанию, вещевого имущества, срок носки которого не истек, а не удержание его стоимости.

Таким образом, действия командира войсковой части 3641, связанные с удержанием с денежного довольствия заявителя стоимости выданных ему предметов вещевого имущества, сроки носки которых не истекли, в размере 11248 рублей 76 копеек, суд признает незаконными, а, следовательно, требование ...7 о возложении на командира войсковой части 3641 обязанности по выплате удержанной суммы подлежащим удовлетворению.

Суд также отвергает ссылки свидетеля Суворова на положения Инструкции, определяющей возможность удержания с военнослужащего, досрочно уволенного с военной службы, стоимости выданных предметов вещевого имущества, сроки носки которого не истекли, поскольку данный приказ МВД России был издан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Положения о вещевом обеспечении военнослужащих», которое, в свою очередь, отменено упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации от ... № 390, не содержащим каких-либо норм, предусматривающих такое удержание.

Рассмотрев требования заявителя о признании незаконными действий командира войсковой части 3641, связанных с невыплатой полевых денег за участие в полевом выходе, и возложении обязанности на указанное должное лицо по их выплате, суд удовлетворяет их по следующим основаниям.

На основании приказа командующего войсками Центрального регионального командования от ... ... и частного плана боевой подготовки службы РХБЗ на 2012 год, командиром войсковой части 3641 был издан приказ от ... ... об организации, проведении с 13 по ... полевого выхода и полигонной практики с личным составом взвода РХБЗ батальона боевого обеспечения. Согласно п. 3 данного приказа личному составу указанного взвода предписано находиться в полевом лагере безвыездно, с выплатой полевых денег.

Согласно командировочному удостоверению, выпискам из приказов командира войсковой части 3641 от ... ... с/ч и от ... ... с/ч ...7 ... убыл в учебный центр войсковой части 3270 ..., а ..., согласно показаниям свидетелей Ипатова, Кошелева, Медведева распоряжением первого заместителя командующего войсками ЦРК ВВ МВД России был отозван в войсковую часть 3641 для организации проведения дегазации объекта тыла части, где, как следует из показаний свидетеля Гамилова, вплоть до 30 апреля осуществлял дегазацию данного объекта.

В соответствии с пунктом 22.1 Порядка выплаты ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту (далее - Порядка), утвержденного приказом МВД России от ... № 180, полевые деньги выплачиваются военнослужащим воинских частей (подразделений), направленных для отработки задач боевой, учебно-боевой подготовки и в других случаях, предусмотренных Перечнем мероприятий, в учебные центры, лагеря, на полигоны, войсковые стрельбища и запасные аэродромы по приказу главнокомандующего внутренними войсками МВД России, командующего войсками оперативно-территориального объединения, начальника военного образовательного учреждения высшего профессионального образования или согласно утвержденному этими должностными лицами плану вывода войск в учебные центры, лагеря, на полигоны, стрельбища и запасные аэродромы.

В судебном заседании установлено, что ...7 в период с 15 по ..., участвовал в полевом выходе и полигонной практике службы и взвода РХБЗ войсковой части 3641 в учебном центре войсковой части 3270 в ..., в связи с чем, по мнению суда, он имеет право на получение полевых денег за это время в сумме 696 рублей, согласно представленной помощником командира войсковой части 3641 по финансово-экономической работе – главным бухгалтером справки-расчету, с которой заявитель согласился.

По делу также установлено, что денежным довольствием за декабрь 2012 года ...7 был обеспечен по ..., в то время как исключен из списков личного состава части с ..., а надбавки за секретность и за особые условия военной службы были начислены ему только по ....

Свидетель Суворов факт ошибки при подсчете денежного довольствия заявителя за декабрь 2012 года признал и представил в суд справку с перерасчетом денежного довольствия заявителя с 1 по 27 декабря прошлого года с учетом положенных ему надбавок, в размере 37185 рублей 73 копеек, с которым заявитель согласился.

Таким образом, суд также удовлетворяет требование ...7 о признании незаконными действий командира войсковой части 3641, связанных с производством с ним неполного расчета за декабрь 2012 года.

Что же касается требования заявителя о выплате ему денежной компенсации за вещевое имущество за последние 12 месяцев военной службы, суд исходит из следующего.

Согласно статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на получение вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования денежной компенсации по перечням категорий военнослужащих в размере и порядке, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами, право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» - «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.

Поскольку ...7 имеет выслугу менее 20 лет и уволен по основанию, предусмотренному подпункту «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», то он не имеет право на получение указанной денежной компенсации, в связи с чем его требование о возложении на командира войсковой части 3641 обязанности по выплате оспариваемой денежной компенсации за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части, не подлежит удовлетворению.

В части требований заявления ...7 о возложении на командира войсковой части 3641 обязанности о выплате ему материальной помощи за 2013 год, военный суд исходит из следующего.

Пунктом 22 статьи 2 Федерального закона от ... № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено, что ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... № 993, материальная помощь, помимо иных случаев, не выплачивается военнослужащим увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

При таких обстоятельствах, суд находит требования заявителя о выплате ему материальной помощи за 2013 год необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

Что же касается требований заявителя о возложении на командира войсковой части 3641 обязанности о производстве ему дополнительной выплаты в размере 10 окладов денежного содержания по итогам 2012 года, суд исходит из следующего.

В силу п. 7 Инструкции о порядке осуществления военнослужащим внутренних войск МВД России дополнительной выплаты за счёт разницы между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих внутренних войск МВД России, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ... № 568, право на дополнительную выплату не имеют военнослужащие, допустившие упущения по службе и нарушения воинской дисциплины.

В судебном заседании установлено, что ...7 в 2012 году дважды привлекался к дисциплинарной ответственности за грубые дисциплинарные проступки.

Таким образом, требование заявителя о возложении на командира воинской части обязанности по производству ему дополнительной выплаты, суд находит также не подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование заявления ...7 о признании незаконными действий командира войсковой части 3641, связанных с отказом в принятии и рассмотрении поданных заявителем рапортов, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 106 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от ... № 1495, письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта. Статья 116 Устава предусматривает, что все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу).

Как было установлено в ходе судебного заседания, ... ...7 по почте в адрес командира воинской части было направлено 8 рапортов, которые были зарегистрированы в части ....

Как следует из сообщения командира войсковой части 3641 в адрес ...7 от ... № Ж-14, рапорта указанным должностным лицом были получены и изучены. Однако, в связи с тем, что к рапортам заявителем были приложены копии больничных листов, выписок и справок, командованием части в медицинские учреждения были направлены соответствующие запросы. В связи с необходимостью получения на них ответов командиром воинской части был продлен срок рассмотрения рапортов ...7 на 30 суток, до .... По результатам проведенного разбирательства, согласно показаниям представителя должностных лиц Гревцева, 29 мая этого года в адрес ...7 был отправлен ответ по существу поставленных в его рапортах вопросов, что подтверждается записью от того же числа в Книге ... учета письменных обращений (предложений, заявлений и жалоб).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что рапорта ...7 рассмотрены командованием части с соблюдением установленного законом порядка, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных им в данной части требований.

При рассмотрении требования ...7 о возложении на командира войсковой части 3641 обязанности по предоставлению ему возможности пройти ВВК и исключению его из списков личного состава воинской части после ее прохождения, суд исходит из следующего.

Из копии направления на медицинское освидетельствование от ... ... видно, что ...7 был направлен в 7 лечебно-диагностический центр для прохождения ВВК.

В судебном заседании ...7 не отрицал, что в тот же день ему под роспись было выдано вышеуказанное направление на медицинское освидетельствование.

Вместе с тем, ...7 не реализовал свое право на прохождение ВВК, ссылаясь на то, что пройти ее он не мог, так как ждал от помощника командира воинской части по работе с кадрами – начальника отделения кадров Мишечкина дополнительного доведения до него даты ее прохождения.

Согласно показаниям свидетеля Мишечкина, такой договоренности с заявителем у него не было, ...7 вместе с направлением на медицинское освидетельствование были выданы необходимые характеристики, и также было доведено, что он должен обратиться к начальнику медицинской службы для дальнейшего согласования прохождения ВВК в 7 лечебно-диагностическом центре.

Поэтому суд считает, что данный довод заявителя не нашел своего подтверждения в суде, а потому является несостоятельным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вины командования войсковой части 3641 в том, что в период, предшествовавший увольнению ...7 с военной службы, последний не прошел ВВК, не имеется, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных им в этой части требований.

При рассмотрении требований заявителя о признании незаконными действий командира войсковой части 3641, связанных с непроведением с ...7 беседы в связи с предстоящим увольнением и неознакомлением с документами, связанными с его увольнением и исключением из списков воинской части; выдачей ему предписания без ознакомления с приказами об увольнении и об исключении из списков личного состава воинской части; исключением из списков личного состава воинской части без предоставления времени для сдачи дел и должности, о возложении обязанности на указанное выше должностное лицо, по отмене своего приказа от ... ... с/ч, в части исключения заявителя из списков личного состава войсковой части 3641; предоставлении заявителю времени для сдачи дел и должности; исключении ...7 из списков личного состава воинской части после прохождения ВВК, проведения аттестации, сдачи дел и должности, а также взыскании денежных средств, связанных с выездов к месту службы для оформлением увольнения, суд исходит из того, что, как следует из изложенного выше, нарушение прав заявителя будет полностью устранено, путем изменения даты исключения ...7 из списков личного состава воинской части на ..., и обеспечением его по указанную дату причитающимися видами довольствия. При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что признание вышеназванных действий командира войсковой части 3641 незаконными и возложение на него вышеуказанных обязанностей в целях восстановления нарушенных прав заявителя являются избыточными, а указанные требования, как следствие, не подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование заявителя о возмещении судебных расходов, связанных с направлением им почтовых отправлений и телеграмм, а также судебных издержек, связанных с участием в судебных заседаниях заявителя и его представителя, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с абзацами 4, 8 и 9 статьи 94 ГПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на проезд сторон, понесенные в связи с явкой в суд, почтовые расходы, понесенные сторонами, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с пунктом 3 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... № 1240, в расходы на проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания подотчетных лиц включаются расходы на проезд транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, на страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, а также на оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей.

Представленные ...7 документы, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подтверждают, что расходы на проезд заявителя и его представителя в суд и обратно к месту жительства составили 13945 рублей, а судебные расходы, связанные с направлением почтовых отправлений и телеграмм 476 рублей 14 копеек.

С учетом выводов суда о частичном удовлетворении заявления ...7, суд, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, считает, что понесенные заявителем судебные расходы, подлежат присуждению заявителю с войсковой части 3641 пропорционально удовлетворенным судом требованиям, а именно:

- судебные расходы, связанные с направлением почтовых отправлений и телеграмм, в размере 238 рублей;

- судебные издержки, связанные с участием в судебных заседаниях заявителя и его представителя, в размере 6972 рубля 50 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ...2 – удовлетворить частично.

1. Признать незаконными действия командира войсковой части 3641, связанные с:

- не продлением ...2 при исключении его из списков личного состава части основного отпуска за 2012 год на 6 дней в связи с болезнью и нахождением его на лечении;

- не предоставлением отпуска за 2013 год;

- удержанием из денежного довольствия ...2 стоимости выданных ему предметов вещевого имущества в размере 11248 рублей 76 копеек;

- невыплатой ...2 полевых денег за участие в полевом выходе в размере 696 рублей;

- производством с ...2 неполного расчета денежного довольствия за декабрь 2012 года.

2. Обязать командира войсковой части 3641:

- изменить дату исключения ...2 из списков личного состава части с ... на ..., с учетом продления ему основного отпуска за 2012 год на 6 дней в связи с болезнью и нахождением на лечении, а также основного отпуска за 2013 год пропорционально прослуженному времени, включив указанный период в срок его военной службы с обеспечением положенными видами довольствия;

- выплатить ...2 удержанную с него сумму 11248 рублей 76 копеек, составляющую стоимость предметов вещевого имущества, сроки носки которых не истекли на момент увольнения с военной службы, а также полевые деньги за участие в полевом выходе в размере 696 рублей;

3. Взыскать с войсковой части 3641 в пользу ...2:

- судебные расходы, связанные с направлением ...2 почтовых отправлений и телеграмм в сумме 238 рублей, а также судебные издержки, связанные с участием в судебных заседаниях заявителя и его представителя в сумме 6972 рубля 50 копеек.

В удовлетворении требований ...2:

1. О признании незаконными действий:

- Главнокомандующего ВВ МВД России, связанных с изданием приказа от ... ... л/с, в части увольнения ...2 с военной службы, и возложении обязанности на указанное должностное лицо по его отмене в названной части;

- командира войсковой части 3641, связанных с направлением документов на увольнение ...2 с военной службы без проведения в установленном действующим законодательством порядке его аттестации; не проведением с ним беседы в связи с предстоящим увольнением и не ознакомлением с документами связанными с его увольнением и исключением из списков воинской части; с изданием приказа от ... ... с/ч, в части исключения его из списков личного состава войсковой части 3641; с выдачей ему предписания, без ознакомления с приказами об увольнении и об исключении из списков личного состава воинской части; исключением из списков личного состава воинской части без предоставления времени для сдачи дел и должности, прохождения военно-врачебной комиссии; отказом в принятии и рассмотрении поданных им рапортов.

2. О возложении обязанности на командира войсковой части 3641, отменить свой приказ от ... ... с/ч, в части исключения ...2 из списков личного состава войсковой части 3641; предоставить время для сдачи дел и должности, возможность пройти военно-врачебную комиссию; исключить его из списков личного состава воинской части после прохождения военно-врачебной комиссии, проведения аттестации, сдачи дел и должности, и полного обеспечения всеми видами довольствия.

3. О выплате:

- денежной компенсации за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части;

- материальной помощи за 2013 год;

- дополнительной выплате по итогам 2012 года.

4. О взыскании:

- с войсковой части 3641 в пользу ...2 судебных расходов, связанных с направлением им почтовых отправлений и телеграмм в сумме 238 рублей, а также судебных издержек, связанных с участием в судебных заседаниях заявителя и его представителя в сумме 6972 рубля 50 копеек и денежных средств, связанных с выездом к месту службы для оформления увольнения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский суд гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.А. Дунайло