Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6826/2022 ~ М-183/2022 от 11.01.2022

Дело №2-6862/2022

24RS0048-01-2022-000385-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 Советский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Пермяковой А.А.,

при помощнике судьи Дядичкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Третьяковой (Хазовой) Л.М., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО26 к администрации Советского района г.Красноярска, администрации г.Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Третьякова (Хазова) Л.М., действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО26 обратилась в суд с исковым заявлением (л.д.10-15 т.1) к администрации Советского района в г.Красноярске, требуя признать отказ администрации <адрес> заключить договор социального найма на жилое помещение 2-х комнатную квартиру, площадью 31,3 кв.м., в том числе жилой площади 18 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, с кадастровым № с истцом, действующей в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО26. – незаконным; признать право истца, действующего в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО26 на заключение с администрацией Советского района в г.Красноярске договора социального найма жилого помещения: 2-х комнатная квартира, площадью 31,3 кв.м., в том числе жилой площадью 18 кв.м., находящаяся по адресу: <адрес>, с кадастровым №. Мотивирует требования тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлено жилое помещение – квартира №, расположенная по адресу: <адрес>. Спорное жилое помещение предоставлено ФИО3 на основании ордера, выданного Исполнительным комитетом Красноярского городского Совета народных депутатов, в связи с осуществлением трудовой деятельности в в/ч №. В качестве членов семьи нанимателя ФИО3 в квартиру была вселена жена ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 родила сына ФИО2. ФИО10 с момента вселения и по день смерти постоянно проживала в квартире по адресу: <адрес>, таким образом, сын ФИО10 – ФИО8 А.Д. после смерти матери ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в квартире на условиях договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 А.Д. и истцом заключен брак, в последующем указанный брак был, расторгнут. От брака супруги имеют сына ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который вместе с матерью с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в квартире, несет расходы по ее содержанию. Жилое помещение перешло в муниципальную собственность <адрес>. Истец обратился с заявлением в администрацию <адрес> о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, в ответ на которое ей было отказано. Поскольку истец не может реализовать свои права о заключении договора социального найма, он вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в соответствии с положениями ст.43 ГПК РФ привлечено ФГАУ «Росжилкомлекс» (л.д.1-3 т.1)

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в протокольной форме в соответствии с ч.2 ст.224 ГПК РФ к участию в деле в соответствии с положениями ст.43 ГПК РФ качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство обороны РФ (л.д.168-169 т.1).

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в протокольной форме в соответствии с ч.2 ст.224 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика в соответствии с положениями ст.40 ГПК РФ привлечена администрация г.Красноярска (л.д.220-221 т.1).

В судебном заседании представитель истца – Зыков А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77 т.1) заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении (л.д.10-16 т.1).

Представитель ответчика администрации г.Красноярска – Грищенко Ю.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.245 т.1) заявленные требования не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве представленном в ходе судебного разбирательства (л.д.243-244 т.1), согласно которого, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку Малышев А.Х. на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоит, в качестве лица, имеющего права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием заболевания, также не состоит, в силу чего доводы о наличии у истца инвалидности не могут быть приняты во внимание судом и не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора. К спорному жилому помещению не подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поскольку сведения, подтверждающие изменение собственником здания статуса помещения отсутствуют.

Истец Третьякова Л.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, в соответствии с положениями ст.113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения заказным письмом (л.д.25 «а» т.2), которое последним получено, что подтверждается конвертами уведомлением, возвращенным в адрес суда с отметкой почтового отделения связи по истечении срока хранения (л.д.31-32 т.2), в соответствии с положениями ст.48 ГПК РФ направила в судебное заседание своего представителя.

Представитель ответчика администрации Советского района г.Красноярска, представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство обороны РФ, ФГАУ «Росжилкомлекс» в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно, надлежащим образом, посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждается Отчетом о размещении сведений по делу на сайте (л.д.25 т.2), поскольку суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания (л.д.106,216 т.1). Представитель ответчика администрации Советского района г.Красноярска направила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.151-152 т.1).

Суд, полагает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие не явившихся участников процесса на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорных жилых помещений, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст.ст.50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст.52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

В силу ст.53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания этого права.

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшимся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ.

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.11 закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п.13 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18.11.1993г. №4 гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, установлено судом, на основании ордера, выданного Исполнительным комитетом Красноярского городского Совета народных депутатов, ФИО3 в связи с осуществлением трудовой деятельности в в/ч № предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи: ФИО10 (жена) (л.д.17 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак ФИО3 и ФИО4, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО23» (л.д.18 т.1). От брака супруги имеют сына ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении серии IV-БА № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умерла, о чем в книге регистрации актов о смерти ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № (л.д.24 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак ФИО2 и ФИО5, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО8» (л.д.22 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО6, родителями являются ФИО8 Д.А. и ФИО8 Л.М., о чем ТО агентства ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись № (л.д.19 т.1).

На основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный брак ДД.ММ.ГГГГ прекращен (л.д.23 т.1).

В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ с ФИО14 ФИО5 сменила фамилию на «Третьякова» (л.д.27 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3, о чем ТО ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена запись № (л.д.25 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО30 умер, о чем Каменским межрайонным отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлено актовая запись № (л.д.26 т.1).

Согласно справке ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Третьякова Л.М. является матерью многодетной семьи (л.д.28 т.1).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ рождения назначена пенсия по случаю потери кормильца, а с ДД.ММ.ГГГГ установлена Федеральная социальная доплата, что подтверждается справкой УПФР в <адрес> (межрайонное) (л.д.29 т.1).

Согласно Уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> сведения о зарегистрированных правах ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Третьяковой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д.33-34 т.1).

Из акта ООО УК «Комфортный дом» следует, что Третьякова Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, вместе с детьми: ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ рождения, коммунальные платежи за указанную квартиру с ДД.ММ.ГГГГ оплачивает Третьякова Л.М., задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует (л.д.35 т.1).

Согласно выписке из домовой книги ООО УК «Комфортный дом» в квартире, <адрес>, на регистрационном учете состоят: ФИО26. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), Третьякова Л.М. (жена) (л.д.36 т.1). Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями паспортов Третьяковой Л.М., ФИО26 (л.д.21, 56-62 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ Третьякова Л.М. обратилась с заявлением в администрацию <адрес> в <адрес> о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.48-50 т.1), в ответ на которое ей было отказано (л.д.53-54 т.1).

Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ООО «Академическое», подтверждается факт проживания Третьяковой Л.М. с детьми ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО35 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.63 т.1).

На основании Распоряжения администрации <адрес> №-гх от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.183-186 т.1).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности, выданной Департаментом горимущества по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № по адресу: <адрес>, имеет регистрационный № (л.д.204 т.1).

По информации ДМиЗО администрации <адрес> на основании Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-недв указанный многоквартирный дом исключен из Реестра (л.д.230 т.1).

Принимая во внимание положения ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что квартира № по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО3 и ФИО10 в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ Третьякова (Хазова) Л.М. вместе с сыном ФИО26 вселилась в данное жилое помещение и более с него не выезжала, то есть была вселена нанимателем в установленном законом порядке, до настоящего времени проживает в спорном помещении, несет бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги, в связи, с чем между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения и требования о признании Третьяковой (Хазовой) Л.М., ФИО26 проживающими в жилом помещении – квартире № по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению, а отказ в заключении договора социального найма незаконным.

Довод стороны ответчика администрации г.Красноярска о том, что в случае признания истцов членами семьи нанимателя, при жизни ФИО3 мог бы поставить на регистрационный учет, не может быть принят судом в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку не постановка на регистрационный учет нанимателем, не является безусловным основаниям полагать, что последний не считал истцом членом своей семьи.

В материалах дела имеются документы подтверждающие факт регистрации Третьяковой (Хазовой) Л.М., ФИО18 по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.109 т.1), <адрес> (л.д.113 т.1), однако из представленных документов следует, что истцы ни какого отношения к жилым помещениями не имеют, квартира № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО19, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.119-122 т.1), <адрес> по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО20, ФИО21, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.125-129 т.1), на основании Договора № на передачу жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133-145 т.1), постановка на регистрационный учет по указанным адресам необходима истцам для подтверждения факта проживания на территории <адрес> с целью получения услуг предоставленными органами государственной власти Российской Федерации.

Кроме того, в силу п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2).

По смыслу приведенных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилое помещение, определяемое им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Поскольку несовершеннолетний ФИО26 был вселен в спорное жилое помещение как место жительство его родителей, то есть приобрел равное с нанимателем право пользования спорной квартирой, в связи, с чем оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у суда не имеется.

Ответчики, администрация <адрес>, администрация <адрес> в нарушении положений ст.56 ГПК РФ не представили суду доказательств заинтересованности в спорном жилом помещении после смерти ФИО3, ФИО10, поскольку из материалов дела не следует, что ответчиками была создана комиссия для установления кто фактически проживает в спорном жилом помещении, либо ответчики обращались с требованием, с исковым заявлением о выселении истцов из квартиры на основании незаконного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Третьяковой (Хазовой) Л.М. (СНИЛС №), действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 0420 №. Выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) к администрации <адрес> (ИНН №), администрации <адрес> (ИНН №) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным – удовлетворить.

Признать отказ администрации <адрес> перезаключить договор социального найма на жилое помещение 2-х комнатную квартиру, площадью 31,3 кв.м., в том числе жилой площади 18 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, с кадастровым № с Третьяковой (Хазовой) Л.М., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО6 – незаконным.

Признать право Третьяковой (Хазовой) Л.М., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО6 в заключении с администрацией <адрес> договора социального найма на жилое помещение 2-х комнатную квартиру, площадью 31,3 кв.м., в том числе жилой площадью 18 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Пермякова

Дата изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.