Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6563/2020 ~ М-6110/2020 от 10.09.2020

Производство № 2а-6563/2020

УИД 28RS0004-01-2020-008562-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре Духанине М.И.,

с участием представителя административного истца - Управления Роскомнадзора по Амурской области Яшиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Амурской области к учредителю СМИ «Знай свои права» Петайчук О.С. о признании недействительной записи о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Роскомнадзора по Амурской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 30.06.2008 года Управлением зарегистрировано средство массовой информации - газета «Знай свои права!» ПИ № ТУ 28 - 00005 от 30.06.2008 года, учредителем которого является Петайчук О. С.. Статус данного средства массовой информации является действующим. Средство массовой информации распространяется на территории Амурская область. В рамках проведения мероприятия был осуществлен поиск продукции СМИ - газеты «Знай свои права!», в ходе которого продукция СМИ не обнаружена, что подтверждается заключением ГРЧЦ № 35 от 03.08.2020 года, а также анализированы ответы получателей обязательных экземпляров продукции. Согласно ответу ФГУП «ИТАР-ТАСС» (печатный экз.ОБЭ) вх.5978/28 от 29.07.2020 года обязательный экземпляр продукции не поступал, согласно ответу ФГУП «ИТАР-ТАСС» (электронный ОБЭ) вх.5981/28 от 29.07.2020 года обязательный экземпляр газеты не поступал. Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека» вх. 5794/28 от 22.07.2020 года последний поступивший обязательный экземпляр продукции № 10 от 26.10.2018 года. Также согласно ответу Амурской областной научной библиотеки имени Н.Н. Муравьева-Амурского газета не поступает с 2019 года. Согласно сведениям из реестра СМИ периодичность газеты - не более 12 раз в год. На основании вышеизложенного предоставляется возможным сделать вывод о невыходе в свет продукции СМИ газеты «Знай свои права!» более одного года. Требования статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не соблюдаются. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении газеты «Знай свои права!» № 489-дн от 07.08.2020 года. При этом требование о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Амурской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации -газеты «Знай свои права!» (запись о регистрации ПИ № ТУ 28 - 00005 от 30.06.2008 года).

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Роскомнадзора по Амурской области Яшина Г.И. доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав пояснения присутствующей стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения на территории Российской Федерации и за ее пределами, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

СМИ считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Судом установлено, что 30 июня 2008 года Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – газета «Знай свои права!», о чем выдано свидетельство серии ПИ № ТУ-28-00005. Учредителем указанного СМИ является Петайчук О.С.

В соответствии с пп. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное Постановлением Правительства от 16 марта 2009 года № 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п.7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 25 января 2016 года № 65, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области обратилось в Благовещенский городской суд с требованиями о признании недействительным регистрации средства массовой информации – газеты «Знай свои права!», указав, что в рамках проведения мероприятия был осуществлен поиск продукции указанного СМИ, в ходе которого продукция не обнаружена.

Также анализированы ответы получателей обязательных экземпляров продукции. Согласно ответу ФГУП «ИТАР-ТАСС» (печатный экз.ОБЭ) №1003-ИГ/20 от 28.07.2020 года обязательный экземпляр продукции не поступал, согласно ответу ФГУП «ИТАР-ТАСС» (электронный ОБЭ) № 1377ЭК/20 от 23.07.2020 года обязательный экземпляр газеты не поступал. Согласно ответу ФГБУ «Российская государственная библиотека № РКН 1368-2020 от 16.07.2020 года последний поступивший обязательный экземпляр продукции № 10 от 26.10.2018 года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного систематического наблюдения в отношении газеты «Знай свои права!» № 489-дн от 07.08.2020 года.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Таким образом, на основании статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области о признании недействительным регистрации средства массовой информации – газеты «Знай свои права!» (запись о регистрации ПИ № ТУ 28 - 00005 от 30.06.2008 года) обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области - удовлетворить.

Признать недействительной запись о регистрации средства массовой информации – газеты «Знай свои права», ПИ № ТУ 28-00005, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области 30 июня 2008 года.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Вискулова В.В.

Решение суда в окончательной форме принято 20 января 2021 года

Председательствующий судья Вискулова В.В.