Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3832/2011 ~ М-3305/2011 от 04.08.2011

Дело №2-3832/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01декабря 2011 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Кутузовой Е.Н.,         

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебану Т.Г. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконными действий об отказе в выплате жилищной субсидии, взыскании задолженности по оплате жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Чебану Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района о признании незаконными действий об отказе в выплате жилищной субсидии, взыскании задолженности по оплате жилищной субсидии.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является пенсионером, инвалидом 2 группы, проживает одна, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» имеет право на ежемесячную субсидию, 07.12.2010г. обратилась в администрацию Пушкинского района, однако положительного ответа не получила, жилищная субсидия ей не выплачена и образовалась задолженность. Наймодателем жилого помещения является ФГУП «Почта России», которое требует оплаты долга по жилому помещению. Истица просит признать незаконными действия администрации Пушкинского муниципального района об отказе в представлении жилищной субсидии, взыскать с администрации Пушкинского района долг по оплате жилищной субсидии в сумме 39883 руб. 27 коп.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство финансов Московской области, которое затем заменено надлежащим ответчиком – Министерством социальной защиты населения Московской области.

Истица Чебану Т.Г. исковые требования поддержала, пояснила, что она является малоимущей, зарегистрирована в жилом помещении одна, получает жилищную субсидию с 1996 года. До июля 2006 года жилищная субсидия перечислялась в ФГУП «Почта России», с июля 2006 года субсидию стали перечислять ей на сберкнижку. До 2009 года субсидию получала, и этими деньгами оплачивала коммунальные услуги. В конце 2008 года ей не оформили субсидию, так как в справке была указана задолженность по коммунальным услугам. Она показала в отделе жилищных субсидий квитанции об оплате коммунальных услуг и ей сказали, что долга нет. Задолженность у администрации по выплате субсидии образовалась с июня 2009 года по июль 2011 года. Субсидию не начисляют с октября 2010 года. Просит взыскать задолженность по жилищной субсидии с июня 2009 года по июль 2011 года.

К материалам гражданского дела приобщено гражданское дело №2-2464/2011 по аналогичному иску Чебану Т.Г., поданному ДД.ММ.ГГГГ и оставленному без рассмотрения.

Представитель ответчика – администрации Пушкинского муниципального района Приходько С.А. иск не признала, пояснила, что поскольку у истицы согласно справке имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, то жилищная субсидия не могла быть ей предоставлена.

Представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Московской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Представитель третьего лица – ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Статьей 159 ЖК РФ установлено право граждан на предоставление им жилищной субсидии. Субсидии предоставляются на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В соответствии с ч.2 ст.159 ЖК РФ, право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса.

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

8. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации.

9. Порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий, а также порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее – Правила) установлены Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

В соответствии с п.6 указанных Правил субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.Пунктом 8 Правил установлен перечень документов, предоставляемых гражданами с заявлением о предоставлении субсидии, в том числе (п.п. «д») документы о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Из п.8 Правил следует, что предоставление субсидии носит заявительный характер. Обязанность по предоставлению сведений об отсутствии задолженности по коммунальным услугам возложена на заявителя.

Чебану Т.Г. является инвалидом 2 группы (справка л.д.6), пенсионером по инвалидности (копия пенсионного удостоверения л.д.11 гр.дела №2-2564/2011), зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги и финансовым лицевым счетом (л.д.41, л.д. 8-10 гр.дела 32-2464/2011).

Из материалов персонального дела Чебану Т.Г. по предоставлению жилищной субсидии, которое обозревалось в судебном заседании, следует, что она с 1996 года является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Истица также получает с января 2010 года компенсацию Министерства социальной защиты населения Московской области на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», что подтверждается материалами учетного дела (л.д.90 гр.дела №2-2464/2011).

Копии документов учетного дела Чебану Т.Г. за период с 2007 по 2011 год приобщены к гражданскому делу №2-2464/2011 (л.д.38-102).

Из материалов дела №2-2464/2011 видно, что истица один раз в полгода обращалась в администрацию Пушкинского муниципального района с заявлением о предоставлении субсидии, предоставляла необходимые документы.

Из объяснений специалиста - начальника отдела жилищных субсидий администрации Пушкинского муниципального района ФИО следует, что решения администрации о предоставлении субсидии принимается в форме извещений о начислении жилищной субсидии, которые выдаются заявителю.

Субсидия перечислялась истице на сберкнижку. Движение денежных средств на счете Чебану Т.Г. отражено в выписке из лицевого счета (л.д.3-5).

Истица просит взыскать задолженность за период с мая 2009 года по июль 2011 года.

Истица до мая 2009 года включительно регулярно получала субсидию, что подтверждено извещениями о начислении субсидии (л.д.49, 57, 60, 76, 82 гр.дела №2-2464/2011), выпиской из лицевого счета по вкладу (л.д.3-5).

В период с июня 2009 года по апрель 2010 года истица с заявлениями о предоставлении субсидии не обращалась. Данное обстоятельство подтверждается материалами учетного дела, где за этот период не имеется заявлений истицы о предоставлении субсидий. Истица подтвердила, что она действительно не писала заявлений в период с мая 2009 года по апрель 2010 года о предоставлении субсидий, так как в справке ФГУП «Почта России», у нее была задолженность.

Истица 02.07.2009г. обращалась в администрацию с жалобой о невыплате жилищной субсидии (л.д.84 гр.дела №2-2464/2011), на которую получила ответ о необходимости погашения задолженности о коммунальным услугам.

После этого истица обратилась с заявлением о предоставлении субсидии 05.05.2010г. (л.д.94 гр.дела №2-2464/2011), представила справку ФГУП «Почта России» от 22.04.2010г. об отсутствии задолженности по коммунальным услугам (л.д.93 гр.дела №2-2464/2011). Субсидия ей была назначена сроком с 01.05.2010г. по 31.10.2010г., что подтверждается извещением (л.д.95 гр.дела 32-2464/2011), выплачена в полном объеме, что подтверждено выпиской из лицевого счета по вкладу (л.д.3-5).

    С октября 2010 года по настоящее время истица в установленном порядке не обращалась с заявлением о предоставлении субсидии, что подтверждается данными учетного дела. Истица обращалась только с претензией 02.07.2009г. о невыплате жилищной субсидии, получила ответ (л.д.100 гр.дела 32-2464/2011).

    ФГУП «Почта России» представлены лицевые счета Чебану Т.Г. за 2008-2011г.г. Из объяснений истицы следует, что счет на оплату коммунальных услуг выставляется ФГУП «Почта России» один раз, сумму, указанную в счете, она платит каждый месяц.

    За период с января по декабрь 2008г. установлен размер за техобслуживание и коммунальные услуги в сумме 774 руб. 52 коп. ежемесячно, с учетом льготы 50 процентов. За 12 месяцев 2008 года истице надлежало уплатить 9294 руб. 24 коп. Согласно квитанциям, представленным истицей, за 2008 год ею уплачено ФГУП «Почта России» 8823 руб. 86 коп. (л.д.23-24).

    За период с января по декабрь 2009 года установлен размер оплаты 909 руб. 10 коп. ежемесячно, с учетом льготы 50 процентов. За 12 месяцев подлежало уплате 10909 руб. 20 коп., истицей уплачено 3301 руб.

    С января 2010 года счет выставляется без учета льгот. Как пояснил представитель отдела жилищных субсидий, с этого времени граждане полностью оплачивают коммунальные услуги, а 50-процентную льготу предоставляет Минсоцзащиты в денежном выражении.

Согласно справке Пушкинского управления Минсоцзащиты населения Московской области от 05.10.2011г., с января 2010 года по сентябрь 2011 года ей начислена ежемесячная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

    С января 2010 года размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлен в сумме 2029 руб. 46 коп. ежемесячно, за 12 месяцев 2010 года подлежит уплате 24353 руб. 52 коп., истицей за 2010 год уплачено 12679 руб. 02 коп. (л.д.19-22).

    С января 2011 года размер платы установлен в сумме 2160 руб. 02 коп., с января по июль 2011 года подлежало уплате 15120 руб. 14 коп. Истицей с января по июль 2011 года уплачено 6813 руб. 60 коп.

    Исходя из представленных документов, за Чебану Т.Г. имеется задолженность по оплате жилого помещения и коммунальным услугам.

    При обращении истицы в администрацию Пушкинского муниципального района за период с января 2007 года по май 2009 года в установленном порядке с заявлением о предоставлении субсидии и предоставлении необходимых документов субсидия истице своевременно начислялась и была выплачена. С июня 2009 года по май 2010 года истица с заявлениями о предоставлении субсидии не обращалась, с ноября 2010 года по настоящее время истица с заявлением о предоставлении жилищной субсидии также не обращалась. В периоды, когда истица обращалась с заявлением о предоставлении субсидии, субсидия ей была назначена и выплачена, задолженности по выплате субсидии у администрации Пушкинского района перед Чебану Т.Г. не имеется, в связи с чем требования истицы о признании незаконными действий администрации об отказе в предоставлении жилищной субсидии не подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    Иск Чебану Т.Г. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Министерству социальной защиты населения Московской области о признании незаконными действий об отказе в выплате жилищной субсидии, взыскании задолженности по оплате жилищной субсидии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение 10 дней.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2011 года.

Судья: