Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2014 ~ М-62/2014 от 02.06.2014

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2014 года г. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный ...4 суд в составе председательствующего по делу судьи Казанцева О.А., при секретаре Борисовой М.В., с участием заявителя ...3, представителя командира войсковой части 45095-А ...8 ...5, в открытом судебном заседании, в помещении ...4 суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего указанной воинской части майора ...3, об оспаривании бездействия начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, ...2-воздушными силами, Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (НГУК, ...2 ВВС и ЕРЦ, соответственно), связанного с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за особые условия ...4 службы в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

...3 обратился в суд с заявлением, в котором, с учётом уточнения своих требований, просил:

- признать незаконным бездействие НГУК, связанное с неподготовкой проекта приказа Министра обороны Российской Федерации по установлению ему ежемесячной надбавки за особые условия ...4 службы с ... как военнослужащему, проходящему ...4 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением;

- ...2 ВВС издать приказ об установлении ему ежемесячной надбавки за особые условия ...4 службы с 1 января по ... как военнослужащему, проходящему ...4 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по занимаемой им воинской должности.

- взыскать с ЕРЦ в его пользу ежемесячную надбавку за особые условия ...4 службы за период с 1января по ... как военнослужащему, проходящему ...4 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности, в размере 67 680 (шестьдесят семь тысяч шестьсот восемьдесят) рублей 00 копеек.

В судебном заседании ...3 в обоснование своих уточненных требований показал, что проходит ...4 службу в войсковой части 45095-А (62632-Е) в должности командира вертолетного звена – инструктора (исследователя) на МИ – 24п, с .... Исполнение им своих должностных обязанностей связано с руководством подразделением. Однако, с ... ему была прекращена выплата надбавки за особые условия ...4 службы как военнослужащему, проходящему ...4 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением. Полагая, что этим нарушено его право на полноценное обеспечение денежным довольствием, он просил удовлетворить его заявление в полном объёме.

Представитель командира войсковой части 45095-А привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Черепанов показал, что действительно в обязанности заявителя входит руководство подразделением, командиром которого он является. В 2012 году вышеуказанная надбавка выплачивалась военнослужащим в полном объеме. В 2013 году командир воинской части направлял в ГУК по команде проект приказа об установлении военнослужащим части оспариваемой надбавки, однако, он был возвращен с указанием о том, что указанная надбавка не выплачивается до определения перечня должностей, по которым будем предусмотрена вышеуказанная выплата. ... Главнокомандующий ВВС возобновил выплату данной надбавки, но лишь с ....

Главнокомандующий, НГУК и ЕРЦ, надлежаще извещённые о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились и своих представителей не направили.

Из возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» следует, что права ...3 указанным руководителем не нарушены, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Оценив показания заявителя и исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ...3 с ... проходит ...4 службу в войсковой части 45095-А (62632-Е) в должности командира звена – инструктора (исследователя) вертолетного звена на МИ-24.

Согласно книге штатно-должностного учёта личного состава войсковой части 45095-А должность «командир звена – инструктор(исследователь)», занимаемая ...3, входит в состав предусмотренного организационно-штатной структурой указанной воинской части подразделения - «вертолетное звено (на МИ-24)», весь личный состав которого находится в непосредственном подчинении названного командира.

В соответствии с приказом ...2 ВВС от ... № 58, ...3 с 1 января текущего года установлена ежемесячная надбавка за особые условия ...4 службы – в размере 20%, за исполнение должностных обязанностей связанных с руководством подразделением.

Пункт 18 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» устанавливает, что ежемесячная надбавка за особые условия ...4 службы устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавкиопределяются ПравительствомРоссийской Федерации в зависимости от условий прохождения ...4 службы соответствующими категориями военнослужащих.

В силу пп. «г» п. 3 Правил выплат ежемесячной надбавки за особые условия ...4 службы военнослужащим, проходящим ...4 службу по контракту, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №1073, ежемесячная надбавка за особые условия ...4 службы выплачивается до 30% оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Подпункт «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации от ... №2700, устанавливает, что военнослужащим, проходящим ...4 службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, причитается к выплате надбавка за особые условия ...4 службы в размере 20% оклада по воинской должности.

Из представленных представителем ЕРЦ расчетных листов, видно, что выплата денежного довольствия в 2013 году производилась заявителю без учета надбавки за особые условия ...4 службы за руководство подразделением.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов ...4 управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации, утверждённому Министром обороны Российской Федерации ..., внесение сведений в единую базу данных, в том числе по производству выплат военнослужащим, осуществляет кадровыми органами.

Таким образом, в суде установлено, что ...3 является военнослужащим, проходящим ...4 службу по контракту, имеет право на достойную оплату труда в виде получения денежного довольствия в порядке и размерах, установленных действующим законодательством, при этом заявителю за оспариваемый период времени не была установлена ежемесячная надбавка за особые условия ...4 службы за руководство подразделением, которая не выплачивалась ему довольствующим органом (ЕРЦ), в связи с невнесением ГУК необходимых сведений, чем были нарушены права заявителя на вознаграждение за труд (на денежное довольствие в полном объеме), который заявитель осуществляет путем прохождения ...4 службы.

Поэтому бездействие НГУК, связанное с неподготовкой проекта приказа МО РФ по установлению ...3 надбавки за особые условия ...4 службы с ... как военнослужащему, проходящему ...4 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, признаётся судом незаконным.

Кроме того, в соответствии с Указаниями Министра обороны Российской Федерации от ... № 205/2/721дсп с ... надбавка за особые условия ...4 службы выплачивается военнослужащим, проходящим ...4 службу по контракту на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом, согласно перечню воинских должностей, указанных в данном нормативно-правовом акте, должность, которую занимает заявитель, предусматривает выполнение функций по управлению подразделениями.

В соответствии с указаниями Министра обороны Российской Федерации от ... ... приказы (по строевой части) по обеспечению денежным довольствием военнослужащих, проходящих ...4 службу по контракту, издаются за подписью командующих войсками ...4 округов, командующих родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих объединениями, а также должностными лицами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими в своем подчинении органы ...4 управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совместными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта», в связи с чем суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя, является Главнокомандующий ВВС.

В связи с изложенным и в целях восстановления нарушенных прав заявителя суд считает необходимым ...2 ВВС издать приказ об установлении заявителю ежемесячной надбавки за особые условия ...4 службы с 1 января по ... как военнослужащему, проходящему ...4 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по занимаемой им воинской должности.

Из справки-расчёта, с которой, проверив её, суд согласился, следует, что задолженность перед ...3 по оспариваемой выплате за период с 1января по ... составляет 67 680 рублей.

В соответствии с п.29 Положения о Федеральном казённом учреждении «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», утверждённого Министром обороны Российской Федерации ..., организовывать своевременное и в полном объёме обеспечение личного состава ведомства денежным довольствием и иными выплатами в соответствии с законодательством Российской Федерации ...2 ЕРЦ.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, нарушение права военнослужащего на своевременное получение денежного довольствия в полном объёме явилось следствием нераспорядительности воинских должностных лиц, суд находит возможным, в целях восстановления упомянутого права ...3, взыскать с довольствующего органа (ЕРЦ) в его пользу оспариваемую задолженность.

Разрешая данное дело, суд принимает во внимание, что действующим законодательством для выплаты оспариваемой надбавки по названному основанию не предусмотрено такого условия, как наличие соответствующего перечня воинских должностей, а потому его отсутствие не может ограничивать право военнослужащего на получение причитающихся ему денежных средств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое заявление ...3 о производстве ему выплаты ежемесячной надбавки за особые условия службы, является обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ...3 – удовлетворить.

Признать бездействие начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, связанное с не подготовкой проекта приказа Министра обороны Российской Федерации по установлению ...3 ежемесячной надбавки за особые условия ...4 службы с ... как военнослужащему, проходящему ...4 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, незаконным.

...2-воздушными силами издать приказ об установлении ...3 ежемесячной надбавки за особые условия ...4 службы с 1 января по ... как военнослужащему, проходящему ...4 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по занимаемой им воинской должности.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ...3 ежемесячную надбавку за особые условия ...4 службы за период с 1января по ... как военнослужащему, проходящему ...4 службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности, в размере 67 680 (шестьдесят семь тысяч шестьсот восемьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной ...4 суд через Солнечногорский гарнизонный ...4 суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу О.А. Казанцев

Верно: Судья Солнечногорского

гарнизонного ...4 суда О.А. Казанцев

Секретарь судебного заседания ...7