Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2015 ~ М-356/2015 от 24.02.2015

Дело № 2-597/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 22 апреля 2015 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

судьи             Ульяненковой О.В.

при секретаре     Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности администрации,

установил:

Прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности администрации, предусмотренной ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ. В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что на официальном сайте в сети Интернет Администрации Печерского сельского поселения - www.pechersk.smol-ray.ru, размещена не вся информация о деятельности органа местного самоуправления. Так официальный сайт администрации не содержит информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физически лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений государственных органов, органов местного самоуправления, порядок обжалования муниципальных правовых актов, информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Указанные нарушения ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ противоречат ст. 3 ФЗ от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции», согласно которой одним из принципов является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также п. 7 ст. 7 названного Закона, согласно которому одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45, 254 ГПК РФ заявлены указанные выше требования.

В судебном заседании помощник прокурора Кузюр Н.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила обязать ответчика разместить вышеуказанные сведения в сети Интернет на официальном сайте Администрации Печерского сельского поселения - pechersk.smolinvest.ru. Данный официальный сайт Администрации Печерского сельского поселения утвержден решением Совета депутатов Печерского сельского поселения __..__..__.

Представитель ответчика Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч.1 ст.9 указанного Закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ч.1 ст. 13 указанного выше Закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: 1. общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, 2. информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, 3. информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, 4. информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; 5. информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 6. тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления; 7. статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, 8. информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, 9. информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.

Положениями ч. 3 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ определено, что состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными ст. 14 настоящего Федерального закона.

В силу чч. 7, 8 ст. 14 указанного Закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных, в том числе, в ч.7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В качестве официального сайта органов местного самоуправления администрации в сети «Интернет» для опубликования официальной информации определен сайт Администрации Печеркого сельского поселения - pechersk.smolinvest.ru.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Смоленского района Смоленской области проверки исполнения требований законодательства в сфере размещения информации в сети «Интернет» и законодательства о противодействии коррупции, установлено, что на официальном сайте в сети Интернет Администрации Печерского сельского поселения - pechersk.smolinvest.ru., не размещена следующая информация: информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физически лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений государственных органов, органов местного самоуправления, порядок обжалования муниципальных правовых актов, информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.12.2008г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Одним из направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 7 ст. 7).

Поскольку доказательств обратного ответчиком не представлено, оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокуратуры о возложении на Администрацию Печерского сельского поселения обязанности по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в соответствии со ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера выявленных нарушений и времени, необходимого для их устранения, суд определяет срок исполнения для ответчика обязанности выполнения требований закона один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (pechersk.smolinvest.ru.) ░ ░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 09.02.2009 № 8-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░), ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.