Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-251/2014 ~ М-136/2014 от 28.01.2014

Дело № 2-251/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Ола                                 21 февраля 2014 года

Ольский районный суд Магаданской области составе:

председательствующего судьи Ярославцевой Е.Н.,

при секретаре Сенцовой Н.А.,

с участием истца Большенко Т.Л.,

представителя ответчика - Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» Чекалова, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску Большенко Т.Л. к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» об обязании назначить единовременное денежное пособие при рождении ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

Большенко Т.Л. обратилась в суд с иском к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» (далее ГКУ «Ольский социальный центр») об обязании назначить единовременное денежное пособие при рождении ребенка. В обоснование заявленных требований истец указала, что 06 декабря 2013 года специалистом ГКУ «Ольский социальный центр» подписано уведомление об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка. Основанием для отказа послужило несоблюдение сроков подачи заявления. Однако, данное уведомление было повторным, первое заявление направлено 17 сентября 2013 года, с соблюдением установленных законом сроков. Но на первоначальное заявление истец также получила незаконный отказ на основании отсутствия документа, подтверждающего совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей. Таким документом специалисты ГКУ «Ольский социальный центр» посчитали регистрацию ребенка по месту жительства. Не соглашаясь с решением ГКУ «Ольский социальный центр», истец указывает, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей. Считает незаконным первоначальный отказ в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, а, следовательно, сроки подачи заявления были соблюдены. В связи с чем, просит обязать ответчика назначить единовременное пособие при рождении ребенка.

Истец Большенко Т.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что решением Ольского районного суда от 06 декабря 2013 года, вступившим в законную силу 14 января 2014 года, установлена обязанность ответчика - ГКУ «Ольский социальный центр» назначить истцу ежемесячное денежное пособие на детей и доплаты к нему. Решением суда установлено, что ответчик неправомерно требовал документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей. Просит обязать ответчика назначить единовременное пособие при рождении ребенка ФИО1.

Представитель ответчика Чекалова исковые требования не признала и по существу иска пояснила, что Большенко Т.Л. обращалась в ГКУ «Ольский социальный центр» 18.09.2013 года с первым заявлением и 04.12.2013 года со вторым заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По первому заявлению Большенко Т.Л. получила отказ в связи с отсутствием документа, подтверждающего совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу. По второму заявлению заявитель получила отказ, в связи с пропуском срока на обращение за назначением пособия, поскольку пособия назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Истец не представила в Учреждение ни сведения из домовой книги, ни свидетельство о регистрации по месту жительства. Ответчик неоднократно разъяснял истцу, что в случае установления в судебном порядке факта совместного проживания, все пособия, где необходимо подтвердить совместное проживание с ребенком, ей будут назначены. В ходе рассмотрения дела о выплате пособия представитель ответчика предлагал истцу включить в исковые требования выплату единовременного пособия при рождении ребенка, поскольку сроки подачи заявления с соответствующими документами, в том числе подтверждающими факт совместного проживания, ограничиваются шестью месяцами с момента рождения ребенка. Но ни в ходе рассмотрения дела, ни отдельно, до истечения вышеуказанного срока Большенко Т.Л. исковые требования не предъявила. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации (статьи 18, 39) установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» действие настоящего Федерального закона распространяется, в том числе, на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

К числу государственных пособий гражданам, имеющим детей, относится единовременное пособие при рождении ребенка (ст.3 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ).

Согласно ст.5 указанного Федерального закона размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее. В случае рождения двух или более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей (ст.12 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ).

Правила назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, установлены Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 г. № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее - Порядок).

Согласно п.27 Порядка в случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В соответствии с п.28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в том числе представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния;

в) справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования, а другой родитель ребенка работает (служит);

г) выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;

е) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;

к) документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. Отцом ребенка является ФИО2, матерью - Большенко Т.Л. (л.д.10).

ФИО1 проживает совместно с родителями ФИО2 и Большенко Т.Л. по адресу: <адрес> (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ Большенко Т.Л. обратилась в ГКУ «Ольский социальный центр» с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка на ребенка ФИО1, представив с заявлением копию паспорта, справки администрации, справку с центра, заявление об отсутствии трудовой деятельности, копию свидетельства о заключении брака, копию трудовой книжки, копию свидетельства о рождении ребенка, справку о рождении, справку со школы, выписку из финансово-лицевого счета (л.д.8, 9).

ГКУ «Ольский социальный центр» ДД.ММ.ГГГГ уведомил Большенко Т.Л. об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка. Основанием послужил подпункт к) пункта 28 раздела IV приказа «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» от ДД.ММ.ГГГГ № 1012н - отсутствует «документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу» (л.д.8).

Таким образом, при обращении истца ДД.ММ.ГГГГ в орган социальной защиты населения с заявлением о назначении указанного пособия фактическим основанием для отказа в его назначении послужило отсутствие доказательств совместности проживания заявителя с ребенком.

Ольским районным судом ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело по иску Большенко Т.Л. к Магаданскому областному государственному казенному учреждению социальной поддержки и социального обслуживания населения «Ольский социальный центр» об обязании назначить ежемесячное денежное пособие на детей и доплаты к нему. По результатам рассмотрения данного дела установлен факт совместного проживания детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, 2013 года рождения, с Большенко Т.Л..

То обстоятельство, что ФИО1 фактически проживает с истцом Большенко Т.Л., не оспаривалось представителем ответчика в настоящем судебном заседании.

6 декабря 2013 года Большенко Т.Л. повторно обратилась в ГКУ «Ольский социальный центр» с аналогичным заявлением.

ГКУ «Ольский социальный центр» 6 декабря 2013 года вновь уведомил Большенко Т.Л. об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка. Основанием послужил пункт 80 раздела IX приказа Министерства «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» от 23 декабря 2009 года № 1012н, согласно которому единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (л.д.8).

Однако, довод ответчика о предоставлении истцом заявления с нарушением установленного законом срока обращения опровергается материалами дела.

Из исследованных материалов следует, что 17 сентября 2013 года истец письменно обратилась в ГКУ «Ольский социальный центр», с требованием произвести выплату пособия, и приложила копии необходимых документов.

Данные обстоятельства свидетельствуют, что истцом предпринимались меры для предоставления в ГКУ «Ольский социальный центр» необходимых для начисления пособия документов.

В то время как ответчиком обязательство по начислению и выплате истцу пособия не выполнено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден по закону, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По данному делу ответчик от уплаты государственной пошлины по закону не освобожден, поэтому в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Ольский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░) ░░░. 00 ░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 26 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░                    ░░░░░░░               ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░░░░░