Решение по делу № 2-495/2020 ~ М-359/2020 от 15.04.2020

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(заочное)

с. Богучаны Красноярского края                  «10» июня 2020 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филиппова А.О.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Селезнёвой Е.А.,

при секретаре Селивановой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Дерябиной ФИО4 к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Колосок» о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

14 апреля 2020 года прокурор Богучанского района обратился с поступившим в суд 15 апреля 2020 года исковым заявлением в интересах Дерябиной Н.Л. к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Колосок» о взыскании недоначисленной заработной платы за период работы с 01 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 34373 рубля 77 копеек.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства, начислял материальному истцу заработную плату без учёта необходимости её начисления в размере не меньшем установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Исходя из анализа ст. 133, 153 ТК РФ, постановлений Конституционного суда РФ от 07.12.2017 № 38-П и от 11.04.2019 № 17-п заработная плата работника в 2019 году должна быть определена в размере не ниже минимального размера оплаты труда, а затем к ней должны быть начислены надбавки и доплаты за особые условия труда (праздничные дни, сверхурочная работа, ночное время и т.д.) и районный коэффициент - 30 % и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - до 50%, при этом, оплата работы в выходные (праздничные дни), в ночное время, а также надбавки и доплаты за особые условия труда) подлежат начислению сверх МРОТ исходя из оклада согласно прилагаемому расчету:

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Селезнёва Е.А. на исковых требованиях с учетом уточнения настаивала, просила взыскать с ответчика в пользу Дерябиной ФИО4 недоначисленную заработную плату за период работы с 01 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 34373 рубля 77 копеек, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик МКДОУ детский сад «Колосок», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило.

Материальный истец Дерябина Н.Л., надлежащим образом извещённая о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, в направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без её участия, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица Министерство финансов Красноярского края, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица Администрация Богучанского района, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательства.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст.7,37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.315,316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Кроме того, в соответствии со ст.149 ТК РФ в случае, когда трудовая деятельность работника осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством.

Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учётом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, - работы, производимой в то время, которое предназначено для отдыха.

Богучанский район Красноярского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому Постановлением Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 года, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании п.п.«в» пункта 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утверждённой Приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22 ноября 1990 года, процентные надбавки начисляются на заработок (без учёта районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 % заработка, но не выше 200 рублей в месяц...

Процентная надбавка в Богучанском районе Красноярского края применительно к материальным истцам установлена в размере 50 %.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС №380/П-17 от 04 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен районный коэффициент 1,3 по Богучанскому району Красноярского края.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ №38-П от 07 декабря 2017 года, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка должны начисляться на заработок, определённый в соответствии с установленной системой оплаты труда.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в постановлении №17-П от 11 апреля 2019 года … выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера, не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учётом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.

Судом установлено, что МКДОУ Детский сад «Колосок» является некоммерческой организацией. В силу п. 1.7 Устава, утверждённого постановлением администрации Богучанского района №146-п от 19 февраля 2019 года, учредителем и собственником имущества МКДОУ Детский сад «Колосок» является Муниципальное образование Богучанский район и полномочия которого от имени Муниципального образования Богучанский район осуществляют Администрация Богучанского района, Управление муниципальной собственностью Богучанского района.

Как следует из материалов дела, материальный истец Дерябина Н.Л., имеющая стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее пяти лет, состояла в трудовых отношениях с ответчиком в указанный в иске период в должностях сторожа.

Условиями заключённого с материальным истцом трудового договора, и как видно из представленных справок о начислении материальному истцу заработной платы, в состав заработной платы Дерябиной Н.Л. включены должностной оклад, районный коэффициент в размере 30% и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (северная надбавка), в размере 50%.

Согласно п. 6.4, п.6.5, п. 6, 6 коллективного договора МКДОУ Детский сад «Колосок» оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и ( или) опасными особыми условиями труда, устанавливаются в повышенном размере и дополнительном отпуском до 7 дней… оплата труда в ночное время производится в повышенном размере, но ниже 35 % часовой ставки ( части оклада( должностного оклада), рассчитанного за час работы): … сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее, чем в полуторном размере, за последующие часы –не менее чем в двойном размере.

Как видно из трудового договора, заключённого между ответчиком и материальным истцом, Дерябиной Н.Л. установлен режим труда и отдыха по графику.

Из представленных справок о начислении истцам заработной платы, табелей учёта рабочего времени за период с марта 2019 года по декабрь 2019 года следует, что материальному истцу с учётом отработанного времени была начислена заработная плата:

- за март, апрель, май, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в размере 20304 рублей 00копеек; за июнь 2019 года в размере 14960 рублей 84 копейки; за июль 2019 года в размере 1765 рублей 57 копеек, октябрь 2019 года в размере 15890 рублей 09 копеек в месяц. При этом в марте 2019 года истец отработала 177 рабочих часа, из них 72 часа в ночное время, 4 часа в праздничные дни ; в апреле отработала 163 часа, из них 66 часов в ночное время, в мае отработала 177 часов, из них 78 часов в ночное время и 12 часов в праздничные дни, в июне отработала 124 часа, из них 48 часов в ночное время и 12 часов в праздничные дни, в июле отработала 13 часов, из них 8 часов в ночное время, в августе отработала 170 часов, из них 72 часа в ночное время, в сентябре отработала 168 часов, из них 64 часов в ночное время, октябре отработала 130 рабочих часов, из них 56 часов в ночное время; в ноябре отработала 168 рабочих часа, из них 98 часов в ночное время и 4 часа в праздничные дни; в декабре отработала 173 рабочих часа, из них 110 часов в ночное время.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием исследованных судом Устава МКДОУ Детский сад «Колосок», приказа о приёме истца на работу, трудового договора, заключённого ответчиком с истцом, и дополнительных соглашений к нему, положения об оплате труда, табелей учёта рабочего времени, расчётными листками, содержащими сведения о размере начисленных и выплаченных истцу в указанный в иске период денежных сумм, размерах начисленных составных частей заработной платы, датах выплаты истцу заработной платы, количестве фактически отработанных истцом дней (часов) за указанный в иске период и участвующими в деле лицами по существу не оспаривались.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 01 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 рубля в месяц, а с 01 января 2019 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11280 рублей в месяц.

Исходя из положений приведённого трудового законодательства, заработная плата материального истца должна быть определена работодателем при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда; а с 01 января 2019 года в размере не менее 20304 рубля 00 копеек (11280 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Как установлено судом, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработной платы, последней, с учётом предусмотренных районного коэффициента в размере 30%, северной надбавки в размере 50%, в период с марта 2019 года по декабрь 2019 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, был ниже гарантированного минимума, установленного на территории Богучанского района Красноярского края.

Вместе с тем, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент, надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, за работу в опасных и тяжёлых условиях труда, а также доплата за сверхурочную работу и работу в ночное время и в праздничные дни, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

С учётом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления истцу месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера суд признаёт обоснованными.

Поскольку минимальный размер оплаты труда не включает в себя доплаты за работу в особых условиях, то доплаты за работу в опасных и тяжёлых условиях труда, в выходные и праздничные дни, и в ночное время, рассчитанные исходя из оклада истца с учётом фактически отработанного времени, должны производиться на МРОТ.

С учётом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления истцу месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда с начислением на него доплаты за работу в опасных и тяжёлых условиях труда, в выходные и праздничные дни, и в ночное время, а также районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера суд признаёт обоснованными.

Согласно п.6.3 коллективного договора, заключённого между МКДОУ Детский сад «Колосок» и представителем работников на 2018 – 2021 годы, заработная плата работникам МКДОУ Детский сад «Колосок» выплачивается 2 раза в месяц – 10 и 25 числа в денежной форме.

Подлежащие взысканию с ответчика суммы заработных плат как разницу между подлежащей начислению заработной платой и фактически начисленными истцу заработными платами за указанный период.

При этом подлежащую начислению истцам заработную плату суд определяет по формуле:

    1.-За работу в ночное время (А) - оклад : норма рабочего времени в месяце х % (по Положению об оплате труда) х количество отработанных часов в ночное время в месяце.

    2.-За работу в праздничные дни (Б) - оклад : норма рабочего времени в месяце х количество отработанных часов в праздничные дни в месяце.

3.-За фактически отработанные часы (В) - МРОТ: норма рабочего времени в месяце х (количество фактически отработанных часов)

4. За опасные и тяжелые условия труда (С) - оклад : норма рабочего времени в месяце х количество фактически отработанных часов в месяце х % (по Положению об оплате труда).

Итого: (А + Б + В + С) + ((А + Б + В + С) х 80% (30% районный коэфф. и 50% процентная надбавка за работу в МКС)) - фактически начисленные суммы за отработанный месяц.

При этом, оплата работы в выходные (праздничные дни), в ночное время, а так же надбавки и доплаты за особые условия труда ) подлежит начислению сверх МРОТ, исходя из оклада.

Март 2019 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 143,0 часа.

- Фактически истцом отработано –177 часа, из них 72 часов в ночное время и 4 часа в праздничные дни, начислено 20304 рублей 00 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 5765 рублей 52 копейки.

Апрель 2019 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 157,4 часа.

- Фактически истцом отработано –163 часа, из них 66 часов в ночное время и 4 часа в праздничные дни, начислено 20304 рублей 00 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 1396 рублей 53 копейки.

Май 2019 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 128,6 часа.

- Фактически истцом отработано –177 часа, из них 78 часов в ночное время и 12 часов в праздничные дни, начислено 20304 рублей 00 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 9045 рублей 43 копейки.

Июнь 2019 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 135,8 часа.

- Фактически истцом отработано –124 часа, из них 48 часов в ночное время и 12 часов в праздничные дни, начислено 14960 рублей 84 копейки. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 4553 рублей 09 копеек.

Июль 2019 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 165,6 часа.

- Фактически истцом отработано –13 часа, из них 8 часов в ночное время, начислено 1765 рублей 57 копеек.

Август 2019 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 158,4 часа.

- Фактически истцом отработано –170 часа, из них 72 часов в ночное время, начислено 20304 рублей 00 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 2217 рублей 71 копейки.

Сентябрь 2019 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 151,2 часа.

- Фактически истцом отработано –168 часа, из них 64 часов в ночное время, начислено 20304 рублей 00 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 2936рублей 53 копейки.

Октябрь 2019 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 165,6 часов.

- Фактически истцом отработано – 130 часов, из них 56 часа в ночное время, начислено 15890 рублей 09 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 616 рублей16 копеек.

Ноябрь 2019 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 144 час.

- Фактически истцом отработано – 168 часов, из них 98 часов в ночное время и 4 часа в праздничные дни, начислено 20304 рублей 00 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 4658 рублей 43 копейки.

Декабрь 2019 года: Нормальная продолжительность рабочего времени 157,4 часов.

- Фактически истцом отработано – 173 часов, из них 110 часов в ночное время, начислено 20304рублей 00 копеек. Подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 3184 рубля 36 копеек.

Итого в пользу Дерябиной Н.Л подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период работы с 01 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 34373 рубля 77 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере пропорциональном удовлетворенной части предъявленных требований, так как истец, прокурор освобождены от уплаты в силу пп.1 п.1 ст.333-36 НК РФ. Согласно ст.333-19 НК РФ сумма государственной пошлины по требованию о взыскании заработной платы составит 1231 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Дерябиной ФИО4, - удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Колосок» в пользу Дерябиной ФИО4 34373 рублей 77 копеек, - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 марта 2019 года по 31 декабря 2019 года.

Взыскать с МКДОУ детский сад «Колосок» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1231 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд.

Председательствующий:                        А.О. Филиппов