Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-214/2013 ~ М-8/2013 от 10.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

     Белогорский городской суд в составе

     председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,

     при секретаре Панкратовой Ю.В.,

     с участием истца Смолиной Н.С., представителя ответчика Никитина В.П.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Смолиной Н к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода отпуска по уходу за ребенком,

у с т а н о в и л:

     Смолина Н.С. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия УПФР в <адрес> решением № отказала в зачете в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды её работы медицинской сестры Мазановской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., со ДД.ММ.ГГГГ. в связи с не подтверждением факта работы; курсы повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ.; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не согласна с данным решением, поскольку она представила учреждению необходимые документы. Спорный периоды её работы в должности медицинской сестры в Мазановской ЦРБ подтверждаются записями в трудовой книжке. Поскольку трудовая книжка является основным документов о трудовой деятельности, она должна быть принята в качестве подтверждения периодов работы. Отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в силу разъяснения Пленума ВС РФ в Постановлении от 11.12.2012г. № 30. Курсы повышения квалификации должны включаться в льготный стаж в силу ст.187 ТК РФ. Просит суд решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. признать незаконным; обязать ответчика зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы:

     - с ДД.ММ.ГГГГ. – в должности медицинской сестры Мазановскойй ЦРБ;

     - со ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации;

     - с ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по уходу за ребенком;

    взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате пошлины <данные изъяты>

     В судебном заседании Смолина Н.С. доводы иска поддержала и пояснила, что периоды её работы в должности медицинской сестры Мазановской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подтверждаются записями в трудовой книжке. То обстоятельство, что в справке, уточняющей характер работы, эти сведения отсутствуют, не свидетельствует о том, что в это время она не работала в Мазановской ЦРБ. По архивным данным <адрес> в годовом отчете за ДД.ММ.ГГГГ год она не значится в списках убывших, также она не указана в списке убывших медицинских работников на ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы подтверждают её непрерывную работу в Мазановской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., как это указано в трудовой книжке. В соответствии со ст.187 ТК РФ во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется рабочее место, заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст.112 КзОТ РСФСР. Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в льготный стаж, так как ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ то есть до 6 октября 1992 года. Не поддерживает требование о включении в льготный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ., поскольку в этот период она работала. Просит возместить за счет ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

     Представитель ответчика Никитин В.П., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., возражал против заявленных требований и пояснил, что архивными справками, копиями приказов подтверждается, что истец была уволена с должности медицинской сестры Мазановской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГг., тем самым опровергается запись в трудовой книжке о непрерывной работе Смолиной Н.С. в Мазановской ЦРБ с 1984г. Истицей не представлены доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Отсутствуют основания для включения в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в это время Смолина Н.С. не осуществляла лечебную деятельность. Отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежит зачету в льготный стаж, так как 25.09.1992г. принят Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФРС», исключивший период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. Просит суд в удовлетворении иска Смолиной Н.С. отказать.

     Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

     В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 - 60 лет, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

     В силу п. 2 ст. 27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

     Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

     К таким правовым актам относятся: Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 об утверждении "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" и "Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет", Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет", Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья населения".

     Смолина (до брака Богдан) Н.С. согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ. принята на должность медицинской сестры детского отделения Мазановской ЦРБ; 01.04.1987г. переведена медицинской сестрой Сапроновской больницы; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по ст.31 КЗоТ РСФСР (собственное желание).

     Решением комиссии УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Смолиной Н.С. не зачтены в стад для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в связи с не подтверждением факта работы медицинской сестрой Мазановской ЦРБ в указанные периоды.

     Приведенные периоды работы Смолиной Н.С. в должности медицинской сестры относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

     Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные ими права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

     Таким образом, при исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

     В спорный период работы истицы действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

     В соответствии с приведенным выше Перечнем, правом на получение пенсии за выслугу лет обладали врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

     Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", также не содержало каких-либо ограничений прав на получение досрочной пенсии для медицинских сестер в зависимости от наименования их должности.

     Впервые право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью было предусмотрено для лиц, работающих на должностях не ниже среднего медицинского персонала, только в постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

     Такой вывод следует также из Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", в пункте 2.9 которого указывалось следующее: "В отличие от раздела I Перечня, где указаны строго определенные должности работников просвещения, в разделе II в ряде случаев предусмотрены медицинские работники независимо от занимаемой должности и ее наименования.

     В лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санаторно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела II, пенсии за выслугу лет назначаются врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врача, акушеркам, массажисткам, лаборантам и медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности.

     Поэтому право на пенсию имеют все врачи (врачи - руководители учреждений, структурных подразделений; врачи-невропатологи, врачи-окулисты, врачи-педиатры, врачи-психиатры, врачи-терапевты и т.п.), медицинские сестры (главные, старшие, младшие, операционные, патронажные, участковые и т.п.) ".

     В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных Постановлением РФ от 29.02.2002 г. N 781, в специальный стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

     Ответчик, отказывая Смолиной Н.С. во включении в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры Мазановской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ ссылается на копии приказов об увольнении истицы с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) и об увольнении с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), а также на справку Мазановской ЦРБ о начислении заработка, из которой усматривается, что Смолина Н.С. не получала заработную плату за январь, февраль, март, август, сентябрь, октябрь 1987 года.

     Однако, указанные сведения опровергаются исследованными судом материалами дела.

     Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ – УПФ РФ в <адрес> в отношении Смолиной Н.С. (Богдан) был вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. о разрешении совместительства на 0,25 ставки участковой медицинской сестры с 07.01.1987г.

     Данный приказ вынесен 4 февраля 1987 года, то есть после приказа № 63 от 17.12.1986г., на который ссылается ответчик, и в отношении совместительства с 07.01.1987г.

     Ст.87 КЗоТ РСФСР (действовавшего в указанный период) предусматривала, что работникам, выполняющим на одном и том же предприятии, в учреждении, организации наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором (контрактом), дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

     В соответствии с приведенном нормой, Постановлением Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)", Постановлением Совмина СССР от 22.09.1988 N 1111 "О работе по совместительству" совмещение профессий (должностей) это дополнительная работа по другой или той же профессии (должности), выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором. При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата.

     Таким образом, совмещение осуществлялось в период выполнения работником основной работы по основному месту работы.

     Согласно архивной справке Администрации Мазановского района в документах архивного фонда Мазановской ЦРБ в годовом отчете по кадрам за 1987 год в списках убывших медицинских работников Богдан Н.С. не значится.

     Кроме того, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

     В трудовой книжке истицы содержатся записи о приеме медицинской сестрой детского отделения Мазановской ЦРБ 12.07.1984г. и увольнении 10.08.1988г. Сведений об увольнении в указанный период в трудовой книжке нет; исследованными судом доказательствами осуществление истцом медицинской деятельности в этот период подтверждено.

     С учетом изложенного суд приходит к выводу о включении в специальный стаж Смолиной Н.С. периодов работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ

     Суд полагает необоснованным оспариваемое решение учреждения Пенсионного фонда РФ в <адрес> в части отказа во включении в специальный стаж Смолиной Н.С. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

     Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, введенным в действие с 01.01.1960, утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

     Согласно пп. "ж" п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

      Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации - обязательное условие выполнение работы.

     Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

     Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

     Ответчиком отказано во включении в специальный стаж Смолиной Н.С. периоды отпуска по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ

     Учитывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. Смолина Н.С. выполняла трудовые функции, что подтверждается записями в трудовой книжке о переводе истицы ДД.ММ.ГГГГ. на должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, оснований к зачету указанного периода как отпуска по уходу за ребенком.

     Иные периоды – с ДД.ММ.ГГГГ. - подлежат зачету в льготный стаж, поскольку в указанные периоды Смолина Н.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ; указанный отпуск Смолиной Н.С. начался до 6 октября 1992 года.

     Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

     В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

     Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

     С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

     Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 г.

     Пленум ВС РФ в Постановлении № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судам дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

     Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

     С учетом изложенного периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

     В силу ст.98 ГПК РФ подлежат возмещению ответчиком понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200р.

     Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

     Иск Смолиной Н к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода отпуска по уходу за ребенком частично удовлетворить.

     Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Смолиной Н периодов работы в должности медицинской сестры в Мазановской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов курсов повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

     Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Смолиной Н периоды работы:

     в должности медицинской сестры в Мазановской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

     курсы повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

     отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     В остальной части иска отказать.

     Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Смолиной Н расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

     Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                      Л.Е.Факеева

     Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.