Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2274/2022 (2-12194/2021;) ~ М-8442/2021 от 06.09.2021

2-2274/2022

24RS0048-01-2021-013746-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 года                                    г.Красноярск

Советский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Критининой И.В.

при секретаре Ноздриной В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора к Абасову Мислиму Магарамовичу о возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора обратилось в суд с иском к Абасову М.М. в котором просит: обязать Абасова М.М. в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель земельного участка с кадастровым номером № на площади 91781 кв.м. (нарушенная площадь в границах точек 36 – 40, 24, 31, согласно план-схеме нарушенных земель, приложение № к акту рейдового осмотра, обследования №) в соответствии с требованиями Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; не позднее 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером № на площади 91781 кв.м. (нарушенная площадь в границах точек 36 – 40, 24, 31, согласно план-схеме нарушенных земель, приложение № к акту рейдового осмотра, обследования №), расположенном по адресу: <адрес>.

Требования мотивируя тем, что согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения рейдового осмотра, обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 91781 кв.м, расположенного в <адрес> установлено, что на земельном участке, ранее нарушенном при разработке карьера по добыче песчано-гравийной смеси на площади 91781 кв.м, местами обводненном и заросшем сорной растительностью, ведется размещение грунта - золошлаковых и строительных отходов ТЭЦ. Размещение зафиксировано на план-схеме на 3-х (условных) участках на общей площади 1,48 га: участок № (находится вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым №, в границах земельного участка), на котором установлено размещение буртов грунта серого и темно-серого цвета на площади 1 га. Грунт доставляется на участок на грузовой технике, размещается, планируется и утрамбовывается в выемке карьера и поверх потенциально плодородного слоя почвы вдоль восточной границы земельного участка. Высота буртов размещенного грунта около 1,5 м. Грунт размещается и планируется также в выемке карьера, высота насыпи на условном участке № (со стороны выемки) более 5 м. Участок № (находится в центре участка), на котором установлено, что насыпной грунт размещен и планируется в выемке карьера поверх песчано-гравийного основания на площади 0,24 га. Плодородный слой почвы в выемке карьера отсутствует. Участок № (находится вблизи юго-западной границы участка), на котором установлено, что грунт размещен и планируется в выемке карьера поверх песчано-гравийного основания на площади 0,24 га, видны следы техники. Плодородный слой почвы в выемке карьера отсутствует. В границах обследуемого земельного участка (в юго-западной части участка) имеются бурты песчано-гравийной смеси. Насыпной грунт серого цвета имеет неоднородные физико-механические свойства. В сухом состоянии он крошится, во влажном обладает вязкостью, пластичностью и липкостью. Грунт имеет неоднородный структурный состав от глыб до пылеватой фракции. Агрегаты имеют угловатую форму и представлены размером от 10 мм до 40 мм, также присутствуют комковатые отдельности (сцементированные) размером до 500 мм и более. В грунте присутствует большое количество пылеватых фракций, которые переходят во взвешенное состояние при физическом влиянии и интенсивно пылят в результате ветрового воздействия. Вместе с грунтом на земельном участке размещаются другие строительные отходы: металлическая сетка, уголок и лом кирпича. Морфологическое описание представлено в таблице (приложение № к акту рейдового осмотра, обследования № от ДД.ММ.ГГГГ). Поверхность участка на всей площади 91781 м2 имеет техногенный рельеф. В границах участка складированы вскрышные породы, заросшие сорной растительностью, кустарником и бурты ПГС. Собственником земельного участка является Абасов М.М. ДД.ММ.ГГГГ в границах земельного участка проведены почвенные срезы (вблизи восточной границы земельного участка и подъездной дороги) и установлено перекрытие потенциально плодородного слоя почвы грунтом серого цвета. Площадь перекрытия насыпным грунтом составила 210 м2. В соответствии с требованиями ГОСТ 28168-89, ГОСТ 2017 в границах земельного участка с кадастровым № на перекрытой насыпным грунтом территории с площади 210 м2 проведен отбор объединенных почвенных проб из пяти точечных проб с глубины 0-5 см и 5-20 см (пробы №, 2) для исследования на показатели качества и безопасности. На соседнем (ненарушенном) земельном участке с кадастровым № проведен отбор объединенной почвенной пробы грунта (контрольная проба № из пяти точечных проб) для сравнения с образцами № и № (протоколы отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ №, 02-118). Зафиксированные при осмотре координаты GPS навигатора места отбора почвенных проб были нанесены на план-схему земельного участка с кадастровым № с размещением насыпного грунта. Согласно экспертной оценке по морфологическому описанию размещенный грунт на площади 1,48 га, в том числе поверх плодородного слоя почвы на площади 210 м2 на земельном участке с кадастровым номером №, не является почвой, вскрышными и вмещающими породами, по своим физическим характеристикам представляет собой отходы производства в виде золы, пылящихся частиц и слежавшихся твердых комьев, с внесением механических элементов в виде обломков кирпича, металлических предметов, камней, а также не свойственным для почв чистым пепельно-серым окрасом. Таким образом, согласно заключению (экспертной оценке) ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещенный насыпной грунт на земельном участке с кадастровым номером № не является почвой, вскрышными и вмещающими породами и использование данного грунта для целей рекультивации нарушенных земель законом не установлено. Размещение описанного насыпного грунта на землях сельскохозяйственного назначения недопустимо. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ходе участия в проверке Красноярской природоохранной прокуратуры при осмотре земельного участка с кадастровым номером № установлено увеличение площади размещения золошлаковых материалов до 1,58 га. В месте размещения грунта (в выемке карьера) в границах обследуемого участка установлено размещение биологических отходов в мешках и коробках (останки убоя КРС - кости, черепа КРС), которые засыпаются привозным грунтом, присутствует сильный неприятный запах разлагающихся биологических отходов. С целью установления виновных лиц, допустивших размещение отходов производства на поверхность земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документация проверки в отношении ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства Абасова М.М. ИП Абасову М.М. направлен мотивированный запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого необходимо было представить документы, указанные в п. 13 приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, но предприниматель по месту регистрации почтовую корреспонденцию не получил, почтовое отправление № вернулось ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока хранения. Материалами рейдового осмотра, обследования, проведенного специалистами Управления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено размещение отходов производства (золошлаковых материалов и строительных отходов) в марте-апреле 2019 года на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на общей площади 1,48 га в выемку карьера, в том числе, перекрытие плодородного слоя почвы насыпным грунтом на площади 210 м2 (вблизи восточной границы участка и подъездной дороги). По результатам проведения внеплановой документарной проверки, на основании имеющихся в наличии документов, установлено, что ИП главой К(Ф)Х Абасовым М.М. допущено размещение отходов производства на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на общей площади 1,48 га, в том числе размещение отходов поверх плодородного слоя почвы на площади 210 кв.м, повлекшее дополнительное внесение растворимых калийных и фосфорных солей в почву, что привело к их высокому содержанию в почве, перекрытой насыпным грунтом, что подтверждено заключением ФБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» № от- ДД.ММ.ГГГГ. По факту невыполнения ИП главой К(Ф)Х Абасовым М.М. установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения в отношении предпринимателя составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение почвенного покрова указанного земельного участка при разработке карьера ПГС в предшествующие годы повлекло деградацию земель на всей его площади 91781 м2. Соответственно, правообладателю земельного участка Абасову М.М. необходимо обеспечить восстановление плодородия земельного участка посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового осмотра, обследования проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено. Земельный участок с кадастровым № нарушен при разработке карьера по добыче песчано-гравийной смеси, местами обводнен и зарос сорной растительностью. Поверхность участка на всей площади 91781 м2 имеет техногенный рельеф. Визуально установлено, что в карьерной выемке плодородный слой отсутствует. В границах участка складированы вскрышные породы, заросшие сорной растительностью, кустарником и бурты ПГС. ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 час. в соответствии с требованиями ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017, ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 в границах земельного участка с кадастровым номером № проведен отбор почвенных проб. Согласно выводам эксперта при разработке карьера по добыче песчано-гравийной смеси на земельном участке с кадастровым номером № на общей площади 91781 м2 в результате нарушения почвенного профиля, снятия и перемешивания почвенных горизонтов установлена физическая деградация почв: плодородный слой почвы отсутствует, верхние почвенный горизонт представлен потенциально плодородным слоем почв и почвообразующей материнской породой, обедненными основными элементами питания (органическим веществом, подвижным фосфором, обменным калием), с низким содержанием физической глины, что повлекло нарушение гидрологического режима земельного участка и всего комплекса физических условий существования почвенной биоты и растений. Кроме того, в выемке карьера на общей площади 16514 м2 размещены отходы производства с очень высоким содержанием калийных солей и сильнощелочной величиной pH - золошлаковые материалы, образованные от сжигания угля на угольных электростанциях. Таким образом, в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на общей площади 91781 м2 установлен факт уничтожения плодородного слоя почвы. Вследствие чего, произошло снижение природно-хозяйственной ценности земельного участка, выведение его из сельскохозяйственного оборота, что требует проведения рекультивации земельного участка. Признаки использования по целевому назначению земельного участка и проведения поэтапной рекультивации нарушенных земель не установлены. (т.1 л.д.4-11)

Представители истца Управления Россельхознадзора Подгорская С.А., (доверенность 11 от ДД.ММ.ГГГГ), Внучко Т.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, дали пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении, а также поддержали доводы указанные в письменных пояснениях.

Ответчик Абасов М.М. извещенный надлежащим образом и своевременно о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов Чакуриди И.В.

Представитель истца Чакуриди И.В. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, дал пояснения аналогичные указанным в отзыве на исковое заявлении. Просил отказать в удовлетворении исковых требований, применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица ООО «Весна» Космаков В.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ ) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что ведутся работы, по итогам которого проект будет доработан и представлен.

Третьи лица Администрация Березовского района Красноярского края, ООО «Союз», извещенные надлежащим образом и своевременно о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц участвующих в деле, заключение помощника Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края Бортенева С.А., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ кодекс и изданные^ соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах приоритета охраны земли, как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В силу ст. 12. Земельного кодекса РФ - целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом РФ, Федеральными законами.

Согласно статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно статьи 78 Земельного кодекса РФ юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами могут использоваться земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Ведение другой деятельности на землях сельскохозяйственного назначения не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

Статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под охраной окружающей среды понимается деятельность в том числе юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, как необходимое условие обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а так же на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" (далее - Правила рекультивации) разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

На основании пункта 6 Правил рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими генеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума N 49), при рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 13 постановления Пленума N 49 также отметил, что, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В соответствии разъяснениями данными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Отсутствие такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. В этом случае определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

Приказом Минприроды Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, настоящей методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

В соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч.2).

Доказательства, согласно ч.1 ст. 57 ГПК РФ представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

При этом, по положениям ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № в которого установлено: что земельный участок с кадастровым номером № не огорожен, доступ на него свободный, здания и сооружения на участке отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером № нарушен при разработке карьера по добыче песчанно-гравийной смеси, местами обводнен и зарос сорной растительностью. Поверхность участка на всей площади 91781 кв.м. имеет техногенный рельеф. В границах участка складированы вскрышные породы, заросшие сорной растительностью, кустарником и бурты ПГС. На земельном участке с кадастровым номером № установлено размещение грунта (предположительно золошлаковых отходов ТЭЦ) на 3-х участках на общей площади 1,48 га:

участок № (находится вдоль восточной границы земельного участка с кадастровь №, в границах земельного участка), на котором установлено размещение буртов грунта серого и темно-серого цвета на площади 1 га. Грунт доставляется на участок на грузовой технике, размещается, планируется и утрамбовывается в выемке карьера и поверх потенциально плодородного слоя почвы вдоль восточной границы земельного участка. Высота буртов размещенного грунта около 1,5 м. Грунт размещается и планируется также в выемке карьера, высота насыпи на условном участке № (со стороны выемки) более 5 м.

участок № (находится в центре участка), на котором установлено, что насыпной грунт размещен и планируется в выемке карьера поверх песчано-гравийного основания на площади 0,24 га. Плодородный слой почвы в выемке карьера отсутствует.

участок № (находится вблизи юго-западной границы участка), на котором установлено, что грунт размещен и планируется в выемке карьера поверх песчано-гравийного основания на площади 0,24 га, видны следы техники. Плодородный слой почвы в выемке карьера отсутствует. В границах обследуемого земельного участка (в юго-западной части участка) имеются бурты песчано-гравийной смеси. Границы размещения грунта зафиксированы GPS навигатором и указаны на план- схеме и в каталоге координат. Составлена фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ.

Насыпной грунт серого цвета имеет неоднородный состав и сложение (местами сыпучий, местами влажный и вязкий), неравномерную сжимаемость (в сухом виде комья разламываются, во влажном - вязкие, пластичные, липкие и мажутся), структура - пылеватая и комковато-зернистая с включением золы, частицы грунта - разной фракции с шероховатой поверхностью (от валунов до пыли).

По гранулометрическому составу насыпной грунт представлен в основном частицами неправильной угловатой формы диаметром от 10 мм до 40 мм, помимо которых часто встречаются твердые комья спрессованного (слежавшегося) грунта размером до 500 мм и более. В грунте присутствует большое количество пылевидных фракций, которые переходят во взвешенное состояние при физическом влиянии и интенсивно пылят в результате ветрового воздействия.

Вместе с грунтом на земельном участке размещаются другие строительные отходы: металлическая сетка, уголок и лом кирпича.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 00 мин. в границах земельного участка проведены почвенные срезы (вблизи восточной границы земельного участка и подъездной дороги) и установлено перекрытие потенциально плодородного слоя почвы грунтом серого цвета. Проведен замер мерной лентой площади перекрытия потенциально плодородного слоя почвы насыпным грунтом Границы перекрытия потенциально плодородного слоя почвы насыпным грунтом установлены и указаны на план-схеме, координаты границ перекрытия установлены GPS навигатором и указаны в каталоге координат. Площадь перекрытия насыпным грунтом составляет 210 м2.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. в соответствии с требованиями ГОСТ 28168-89, ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017, ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017 в границах земельного участка с кадастровым № на перекрытой насыпным грунтом территории с площади 210 м (проведен отбор объединенных почвенных проб с глубины 0-5 см и 5-20 см (проба №, №) для исследования на показатели качества и безопасности. На соседнем (ненарушенном) земельном участке с кадастровым № проведен отбор объединенной контрольной пробы грунта (проба № из пяти точечных проб) для сравнения с пробами почвы № и № по показателям качества и безопасности. Почвенные пробы направлены в аккредитованную испытательную лабораторию ФГБУ «Красноярский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» По результатам отбора проб почвы составлены протоколы отбора №, № от ДД.ММ.ГГГГ. ( т.1 л.д.12-13, 14-27, 28,29)

Из заключения ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по своим агрохимическим характеристикам почва, представленная образцами № и №, является плодородным слоем почвы. По отношению к контрольному образцу № уровень плодородия исследуемых почвенных образцов № и № (почва, перекрытая насыпным грунтом) отличается очень высоким содержанием фосфора, высоким содержанием калия, что свидетельствует о дополнительном внесении растворимых калийных и фосфорных солей в почву, перекрытую насыпным грунтом. По своему гранулометрическому составу верхний горизонт почвы (глубина отбора 0-5 см, образец №), перекрытый насыпным грунтом, относится к легкосуглинистым почвам, на глубине отбора 5-20 см (образец №) почва имеет суглинистый гранулометрический состав. Экспертом сделан вывод, что в верхних слоях почвы наблюдается перемешивание техногенного верхнего насыпного грунта с исходным генетическим грунтом. Контрольный образец, характеризующий почву исследуемого земельного участка, по гранулометрическому составу относится к суглинистым почвам. Согласно экспертной оценке по морфологическому описанию размещенный грунт на площади 1,48 га, в том числе поверх плодородного слоя почвы на площади 210 м2 на земельном участке с кадастровым номером №, не является почвой, вскрышными и вмещающими породами, по своим физическим характеристикам представляет собой отходы производства в виде золы, пылящихся частиц и слежавшихся твердых комьев, с внесением механических элементов в виде обломков кирпича, металлических предметов, камней, а также не свойственным для почв чистым пепельно-серым окрасом. Почва - самостоятельное естественноисторическое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития растений соответствующие условия. Вскрышные и вмещающие породы это почвообразующий верхний слой горных пород (материнские породы) естественного (природного) происхождения, покрывающие и вмещающие полезное ископаемое. Положениями ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-83 «Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель» определены требования к рекультивации земель. Так, п. 6.1 данного стандарта установлено, что при сельскохозяйственном направлении рекультивации поверхностный слой должен быть сложен породами, пригодными для биологической рекультивации. Классификация вскрышных и вмещающих пород по пригодности их использования для биологической рекультивации установлена положениями ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ- 86 «Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель». Исходя из содержания перечисленных норм государственных стандартов, обязательных к применению рекультивация нарушенных земель, как на техническом, так и на биологическом этапе рекультивации возможна только" использованием почв и пород, в том числе вскрышных и вмещающих пород.

Таким образом, согласно выводам изложенным в заключении (экспертной оценке) ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещенный насыпной грунт на земельном участке с кадастровым номером № не является почвой, вскрышными и вмещающими породами и использование данного грунта для целей рекультивации нарушенных земель законом не установлено. Размещение описанного насыпного грунта на землях сельскохозяйственного назначения недопустимо. (т.1 л.д.30-37)

Земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым № общей площадью 91781 м2, имеет разрешенное использование: для иных видов сельскохозяйственного использования, расположен по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности гражданину Абасову М.М. с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок в пользу ООО «Вариант» (№) установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости (договор залога недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ), что следует из выписки из ЕГРН. (т.1 л.д.63-64, 132-133)

ДД.ММ.ГГГГ в ходе участия в проверке Красноярской природоохранной прокуратуры (акт от ДД.ММ.ГГГГ №) при осмотре земельного участка с кадастровым номером № установлено увеличение площади размещения золошлаковых материалов до 1,58 га. В месте размещения грунта (в выемке карьера) в границах обследуемого участка установлено размещение биологических отходов в мешках и коробках (останки убоя КРС - кости, черепа КРС), которые засыпаются привозным грунтом, присутствует сильный неприятный запах разлагающихся биологических отходов. По результатам фотосъемки составлена фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ. ( т.1 л.д.38-39, 40-51)

С целью установления виновных лиц, допустивших размещение отходов производства на поверхность земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка в отношении ИП главы крестьянского (фермерского) хозяйства Абасова М.М. (ОГРНИП №, ИНН №) (акт внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №) Данные аэрофотосъемки навигационной программы «Google Earth» за ДД.ММ.ГГГГ указывают на наличие зарастания земельного участка с кадастровым номером № травянистой растительностью. Признаки использования земельного участка для сельскохозяйственной деятельности не установлены. По снимкам за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установлено размещение грунта серого цвета в границах участка в апреле 2019 года, площадь размещения указанного грунта в границах участка увеличилась. ( т.1 л.д.54-58,59-60)

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы АО «Красноярская ТЭЦ-1» (исх.№) и ООО «Вариант» (исх.№) о предоставлении сведений по факту размещения грунта (золошлакового материала) на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.(т.1 л.д.65) ДД.ММ.ГГГГ (вх. 1097/118) АО «Красноярская ТЭЦ-1» представило письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, в котором указывается, что информацией о размещении золошлаковых материалов на земельном участке с кадастровым номером № АО «Красноярская ТЭЦ-1» не обладает.( т.1 л.д.66)

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ №, направленный ООО «Вариант», представлено письмо за подписью Абасова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№), в котором сообщается следующее. ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на праве собственности у Абасова М.М., им передан в аренду по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вариант». ООО «Вариант» приобрело земельный участок с кадастровым номером №) общей площадью 121781 кв.м по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи, в том состоянии, в котором он находился в момент передачи. Состояние земельного участка (кадастровый номер не указывается) подтверждается постановлением Службы по контролю в сфере природопользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пс-07, постановлениями Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, №, документами Управления Россельхознадзора по <адрес>: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №КП, протоколами об АП от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № в отношении юридического и должностного лица ООО «Торговый дом Березовский». Решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Красноярской природоохранной прокуратуры установлено, что ООО «Торговый дом Березовский» был нарушен земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 121783 кв.м, самовольно снят плодородный слой почвы, на ООО «Торговый дом Березовский» возложены обязанности по рекультивации земельного участка площадью 121783 кв.м, на котором осуществлялась добыча ПГМ на Приняшинском месторождении в 6,0 км к северо-востоку от <адрес>, в 800 м юго-восточнее строящегося моста через <адрес>. В письме также указывается, что из земельного участка с кадастровым номером № проведен выдел двух земельных участков с кадастровыми номерами №. В момент приобретения ООО «Вариант» земельные участки с кадастровыми номерами № были нарушены и непригодны для сельскохозяйственной деятельности. Дополнительно в письме Абасова М.М. от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) указывается, что ООО «Вариант» на добровольной основе разрабатывает проект рекультивации земельного участка с кадастровым №. На сегодняшний день на земельном участке с кадастровым № ООО «Вариант» осуществляет складирование материала для дальнейшей рекультивации данного земельного участка (т. 1 л.д.68-70)

Согласно договора на оказание услуг № КТЭЦ-3-18/184 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между АО «Красноярская ТЭЦ-1» и ООО «Вариант» ( т.1 л.д. 71-76,77) договора на оказание услуг № КТЭЦ-1-18/176 от ДД.ММ.ГГГГ между АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» и ООО «Вариант», ( т.1 л.д.79-85) согласно которых АО «Красноярская ТЭЦ-1», АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» оказывает ООО «Вариант» услуги по приему и складированию золошлаковых материалов. Золошлаковый материал, принимаемый от ТЭЦ-1 и ТЭЦ-3, соответствует технологии его производства и имеет положительное заключение экспертной комиссии. Золошлаковый материал ГОСТ 25100-2011 является пригодным для рекультивации нарушенных земель, о чем свидетельствует приказ «Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проекта технической документации «Материал золошлаковый, полученный в результате деятельности филиала «Красноярская ТЭЦ-3 АО «Енисейская ТГК (ТГК-13) и АО «Красноярская ТЭЦ-1»

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по <адрес> в адрес Абасова М.М. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ (т.1 л.д.96, 97,98)

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абасова М.М. Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по <адрес> вынесен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 мт.8.7 КоАП РФ. (т.1 л.д.86-87)

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по <адрес>, ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства Абасов М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.( т.1 л.д.89-94,95,)

Определением Березовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявления Абасова М.М. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании Абасова М.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ отказано. Жалоба Абасова М.М. оставлена без рассмотрения (т.3 л.д.75-76)

ДД.ММ.ГГГГ (12 ч.00 мин -16 ч.00 мин.) в ходе рейдового осмотра, обследования (акт от ДД.ММ.ГГГГ №) проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено. Земельный участок с кадастровым № нарушен при разработке карьера по добыче песчано-гравийной смеси, местами обводнен и зарос сорной растительностью. Поверхность участка на всей площади 91781 м2 имеет техногенный рельеф. Визуально установлено, что в карьерной выемке плодородный слой отсутствует. В границах участка складированы вскрышные породы, заросшие сорной растительностью, кустарником и бурты ПГС. На земельном участке с кадастровым № установлено размещение грунта (золошлаковых отходов ТЭЦ, далее - шлак, на 3-х х (условных)участках на общей площади 16514 м2 (1,6514 га): Участок № (согласно план-схеме нарушенных земель, приложение № к акту рейдового осмотра, обследования №) расположен вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым № (в границах участка), на котором установлено размещение грунта серого и темно-серого цвета на общей площади 11963 м2 (1,1963 га). Грунт серого цвета размещен вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым № в выемку карьера и, как ранее установлено в ходе планового рейдового осмотра, обследования частично поверх плодородного слоя почвы на площади 210 м2 (подтверждено исследованием почвенных образцов и почвенными срезами). ДД.ММ.ГГГГ в момент осмотра установлено, что бурты грунта (золошлаковые материалы) спланированы и утрамбованы с помощью спец.техники (видны следы транспорта), т.е. имеет плотную структуру. Вдоль восточной границы участка выполнено 4 почвенных среза, но высота перекрытия шлаком плодородного слоя почвы превышает высоту штыка лопаты. Грунт размещался в выемке карьера, высота насыпи на участке № (со стороны выемки) более 5 м, южная часть частично обводнена. Размещенный на участке грунт включает в себя лом кирпича. Участок № (в центре участка, согласно план-схеме нарушенных земель, приложение № к акту рейдового осмотра, обследования №), на котором насыпной грунт размещен и планируется в выемке карьера поверх песчано-гравийного основания (шлак) на площади 1815 м2 (0,1815 га). Плодородный слой почвы в выемке карьера отсутствует. Поверхность размещенного грунта зарастает редко сорной растительностью (полынь и др.). В границах обследуемого земельного участка (в юго-западной части участка) размещены бурты песчано-гравийной смеси, работает спец.техника, осуществляющая погрузку и транспортирование ПГС с земельного участка. Участок № (вблизи юго-западной границы участка, согласно план-схеме нарушенных земель, приложение № к акту рейдового осмотра, обследования №), на котором грунт размещен и планируется в выемке карьера поверх песчано-гравийного основания на площади 2736 м2 (0,2736 га), видны следы механизированной планировки. Плодородный слой почвы в выемке карьера отсутствует. Кроме того, вместе с грунтом размещены другие строительные отходы: металлическая сетка, уголок и лом кирпича. В границах обследуемого земельного участка (в юго-западной части участка) имеются бурты песчано-гравийной смеси. Насыпной грунт серого цвета имеет неоднородные физико-механические свойства. В сухом состоянии он крошится, во влажном обладает вязкостью, пластичностью и липкостью. Грунт имеет неоднородный структурный состав от глыб до пылеватой фракции. Агрегаты имеют угловатую форму и представлены размером от 10 мм до 40 мм, также присутствуют комковатые отдельности (сцементированные) размером до 500 мм и более. В грунте (шлак) присутствует большое количество пылевидных фракций, которые переходят во взвешенное состояние при физическом влиянии и интенсивно пылят в результате ветрового воздействия. Далее, осмотрена территория земельного участка с кадастровым номером №, начиная с северо- восточной части участка в северном направлении, следом северной части участка в западном направлении, затем западной и южной частей участка. При осмотре северо- восточной части обследуемого участка в северном направлении зафиксировано наличие бурта со вскрышными породами, образованного при разработке карьера и добычи ПГС и размещенного вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым №. Бурт площадью 3908 кв.м зарастает сорной и древесной растительностью. При осмотре северной части земельного участка установлено, что бурты вскрышных пород расположены по северной границе земельного участка за пределами границ. Северная часть участка представлена значительной по глубине карьерной выемкой. Плодородный слой почвы в выемке карьера отсутствует, данная часть участка обводнена. Поверхность участка имеет техногенный рельеф и местами заросла сорной и древесно-кустарниковой растительностью (тополь, тальник). В границах участка складированы вскрышные породни также поросшие сорной растительностью. В северо-западной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № установлено размещение мелкого картофеля (предположительно с ближайшего с/х предприятия) на нарушенной добычными работами территории на площади 381 м2. В юго-западной части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, нарушенной при разработке карьера и добычи ПГС установлено, что в выемке карьера плодородный слой отсутствует, поверхность представлена нижележащими материнскими породами (песчано-гравийными). В данной части земельного участка размещены бурты песчано-гравийной смеси, работает спец.техника, осуществляющая погрузку ПГС и грузовым транспортом песчано-гравийная смесь вывозится с земельного участка. Вблизи западной границы земельного участка (в границах участка) в пониженной части расположен дробильно-сортировочный комплекс (ДСК). Таким образом, земельный участок с кадастровым № нарушен на всей площади 91781 м2 при разработке карьера по добыче ПГС, местами обводнен и зарос сорной и древесной растительностью. Поверхность участка имеет техногенный рельеф, глубина карьерной выемки составляет не менее 5 м, плодородный слой отсутствует. В границах участка складированы бурты ПГС и вскрышные породы. Границы нарушенных земель и размещения грунта зафиксированы спутниковым приемником South Galaxy Gss GNSS SG 1397117300717 EDN и указаны на план-схеме и в каталоге координат. Составлена фототаблица от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 30 мин. в соответствии с требованиями ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-2017, ГОСТ 2017 в границах земельного участка с кадастровым № проведен отбор почвенных проб. На участке №, согласно план-схемы нарушенных земель, приложение № к акту рейдового осмотра, обследования №, проведен отбор объединенных почвенных проб грунта (шлак), размещенного на земельном участке с кадастровым №    - № с глубины 0-5 см и 5-20 см для исследования по показателям безопасности и объединенных почвенных проб № с глубины 0-20 для исследования по показателям качества с общей площади 11963 м2. С бурта вскрышных пород, расположенного по восточной границе земельного участка с кадастровым № отобраны объединенные почвенные пробы № для исследования по показателям качества. На участке №, согласно план-схемы нарушенных земель, приложение № к акту рейдового осмотра, обследования №, проведен отбор объединенных почвенных проб грунта (шлак), размещенного на земельном участке с кадастровым № - пробы №, № с глубины 0-5 см и 5-20 см для исследования по показателям безопасности и объединенной почвенной пробы № с глубины 0-20 для исследования по показателям качества с общей площади 1815 м2. На участке №, согласно план-схемы нарушенных земель, приложение № к акту рейдового осмотра, обследования №, проведен отбор объединенных почвенных проб грунта (шлак), размещенного на земельном участке с кадастровым № - №, № с глубины 0-5 см и 5-20 см для исследования по показателям безопасности и объединенной почвенной пробы № с глубины 0-20 для исследования по показателям качества с общей площади 2736 м2. В карьерной выемке отобрана объединенная почвенная проба с глубины 0-20 - № для исследования по показателям качества.

На смежном (ненарушенном) земельном участке с кадастровым № проведен отбор объединенной контрольной пробы почвы № для сравнения с пробами, отобранными на земельном участке с кадастровым № по агрохимическим показателям. Мощность плодородного слоя почвы на смежном участке составляет 20 см. Координаты мест отбора зафиксированы спутниковым приемником South Galaxy Gss GNSS SG 1397117300717 EDN и указаны на план-схеме. По результатам отбора проб почвы составлены протоколы отбора от ДД.ММ.ГГГГ №, №. (т.1 л.д.101-103, 104-106, 116, 117, 118-120)

В соответствии с заключением ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» от ДД.ММ.ГГГГ № при сравнительном анализе почвенных образцов №-№ (участок №, шлак), образца № (участок №, шлак) и образца № (участок №, шлак), отобранных в месте размещения золошлаковых материалов, с контрольным почвенным образцом №, в образцах №- №, №, № установлены очень высокие, не характерные для естественного (природного) плодородия, концентрации обменного калия. Повышение обменного калия может являться следствием размещения на участке золошлаковых отходов, образованных от сжигания угля на угольных электростанциях, а содержание в них несгоревших органических частицы топлива - причиной повышения содержания органического вещества. По показателям плодородия (pH, обменный калий, подвижный фосфор, гранулометрический состав) почвенные образцы не соответствует качеству контрольного почвенного образца № (естественному плодородию), а представляет собой техногенный насыпной грунт (золошлаковый материал) не типичный для типа почв данной территории. Классификация вскрышных и вмещающих пород по пригодности их использования для биологической рекультивации установлена положениями ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-86 «Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель». Исходя из содержания государственного стандарта, обязательного к применению рекультивация нарушенных земель, как на техническом, так и на биологическом этапе рекультивации возможна только с использованием почв и пород, в том числе вскрышных и вмещающих пород. Согласно морфологического описания, выполненного в рамках проведения рейдового осмотра, обследования ДД.ММ.ГГГГ) размещенный грунт на земельном участке с кадастровым № не является почвой, вскрышными и вмещающими породами, по своим физическим характеристикам представляет собой отходы производства в виде сильнощелочного золошлака, образованного от сжигания угля, в виде пылящихся частиц и слежавшихся твердых комьев, с внесением механических элементов в виде обломков кирпича, металлических предметов, камней, что говорит о не допустимости размещения данного грунта на землях сельскохозяйственного назначения, в том числе при рекультивации нарушенных земель. При сравнительном анализе почвенных образцов №-№, отобранных с бурта вскрышных пород, расположенного вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым № с контрольным почвенным образцом № установлено, что образцы почвы № - № по уровню плодородия не соответствуют качеству контрольного образца № (естественному плодородию) Повышение щелочности, фракций физического песка, обменного калия, снижение содержания органического вещества и подвижного фосфора свидетельствует о перемешивании потенциально плодородного слоя почвы с нижележащей почвообразующей породой. По отношению к контрольной пробе почвенные образцы № № - № (бурт) не являются плодородным слоем почвы, типичной для типа почв данной территории, а представляют собой смесь потенциально-плодородной почвы с материнской породой. При сравнительном анализе почвенного образца №, отобранного в карьерной выемке, с контрольным почвенным образцом № (естественное плодородие) установлено существенное снижение (потеря) плодородия по содержанию органического вещества (гумуса) на 81%, подвижного фосфора на 81%, обменного калия на 46%. По отношению к контрольной пробе почвенный образец № (карьер) не является плодородным слоем почвы, типичной для типа почв данной территории, а представляет собой подстилающую материнскую горную породу.

В связи с чем сделан вывод, что при разработке карьера по добыче песчано-гравийной смеси на земельном участке с кадастровым номером № на общей площади 91781 м2 в результате нарушения почвенного профиля, снятия и перемешивания почвенных горизонтов установлена физическая деградация почв: плодородный слой почвы отсутствует, верхние почвенный горизонт представлен потенциально плодородным слоем почв и почвообразующей материнской породой, обедненными основными элементами питания (органическим веществом, подвижным фосфором, обменным калием), с низким содержанием физической глины, что повлекло нарушение гидрологического режима земельного участка и всего комплекса физических условий существования почвенной биоты и растений. Кроме того, в выемке карьера на общей площади 16514 м2 размещены отходы производства с очень высоким содержанием калийных солей и сильнощелочной величиной pH - золошлаковые материалы, образованные от сжигания угля на угольных электростанциях. Таким образом, в границах земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на общей площади 91781 м2 (нарушенная площадь в границах точек 36-40, 24, 31, согласно план-схеме нарушенных земель, приложение № к акту рейдового осмотра, обследования №) установлен факт уничтожения плодородного слоя почвы. Вследствие чего, произошло снижение природно-хозяйственной ценности земельного участка, выведение его из сельскохозяйственного оборота, что требует проведения рекультивации земельного участка. ( т.1 л.д.166-183)

Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, определен в стоимостной форме в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированной в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №, в результате уничтожения плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 91781 м2, составил 1 835 620 000 (один миллиард восемьсот тридцать пять миллионов шестьсот двадцать тысяч) рублей. ( т.1 л.д.184-185)

Возражая против заявленных требований стороной ответчика указано, что Абасов М.М. никогда не осуществлял разработку и добычу полезных ископаемых на земельных участках с кадастровыми номерами: №310), а обязанность по рекультивации указанных земельных участков возложена на ООО «ТД Березовский», в соответствии с вступившим в законную силу судебным решением Свердловского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. М.М. Абасов не связан с ООО «ТД Березовский». Указанные обстоятельства неоднократно установлены многочисленными проверками контролирующих органов как в отношении ООО «Торговый дом «Березовский», так и в отношении ООО «Вариант» и М.М. Абасова. М.М. Абасов приобрел земельный участок у ООО «Вариант» по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вариант» приобрело право собственности на указанные земельные участки в результате заключения сделки купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «БДК», участок передан ООО «Вариант» в том состоянии, в котором он находится на момент проверки, которое подтверждается согласно акту приема- передачи. Просил применить срок исковой давности, указывая на то, что истцу в лице Управления Россельхознадзора, о нарушении было известно с момента проведения первой проверки в отношении ООО «ТД Березовский», а именно с ДД.ММ.ГГГГ, но за судебной защитой в установленный срок 3 года истец не обращался и срок исковой давности считается истекшим с 04.03.20211 года, в результате чего истцом пропущен срок исковой давности в связи, с чем в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 197 Гражданского кодекса Российской Федерации, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона N 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об охране окружающей среды" иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Поскольку из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведен рейдовый осмотр земельного участка, с исковым заявлением истец обратился 02.09.2021(поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ), следовательно установленный законом специальный срок исковой давности для исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, истцом не пропущен.

Доводы ответчика о том, что производится рекультивация земельного участка золошлаковыми материалами, а не золошлаковыми отходами, золошлаковые отходы подходят для рекультивации земельного участка, что следует из технического регламента ЗШТ ТР 38609175-2017 разработанный АО «Красноярская ТЭЦ-1», судом отклоняются, поскольку технический регламент на производство ЗШТ ТР 38609175-2017 разработан АО «Красноярская ТЭЦ-1» и утвержден директором. Показатели, на которые исследовался в проекте ЗШМ устанавливались заинтересованным лицом – ТЭЦ -1. Возможность использования ЗШМ для рекультивации земель сельскохозяйственного назначения данным регламентом не предусмотрена., поскольку применение ЗШМ с целью рекультивации нарушенных земель осуществляется по согласованию с органами Росприроднадзора в установленном законом порядке.

Также судом принимается во внимание, что представленные стороной ответчика договоры на оказание услуг №КТЭЦ-1-18/176 от ДД.ММ.ГГГГ, №КТЭЦ-3-18/184 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные между АО «Красноярская ТЭЦ-1» и ООО «Вариант», предусматривают услуги по приемке и складированию золошлаковых материалов только на земельных участках с кадастровыми номерами № (с/х), № (пром) сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям, представленным АО «Красноярская ТЭЦ-1» (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) между Обществом и ООО «Вариант» (помимо указанных договоров) также заключен другой договор от ДД.ММ.ГГГГ №КТЭЦ-1-19/157, в соответствии с которым планировалось временное размещение золошлаковых материалов на земельных участках с кадастровыми номерами № (пром, смежный со спорным з/участком :352), но на ДД.ММ.ГГГГ отгрузка ЗШМ по данному договору не проводилась. Кроме того в материалах дела имеется справка по результатам проверки в отношении филиала «Красноярская ТЭЦ-3» АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» на предмет соблюдения природоохранного законодательства в части исполнения требований законодательства в области золошлаковых отходов, согласно которой при анализе полученных результатов в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что химические показатели ЗШО не соответствуют требуемым диапазонам значений ТР 04793078-2017. Кроме этого, золошлаковый отход имеет в своем химическом составе другие компоненты, из которых большинство не включено в технологическом регламенте. ( т.2 л.д.131-134)

В ходе рассмотрения дела, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком представлена проектная документация «Рекультивация земельного участка с кадастровым номером №», расположенного по адресу: <адрес>, вместе с тем, судом не принимается данная проектная документация, поскольку техническое задание предоставлено ООО «Вариант», в соответствии с п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 800 (далее - Правила №) - разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, вместе с тем ООО «Вариант » собственником земельного участка не является.

Анализируя по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный земельный участок в результате ненадлежащей его эксплуатации Абасовым М.М. а именно допуская размещение отходов производства (золошлака), приведен в состояние, непригодное для использования в сельскохозяйственных целях. Вышеуказанная часть земельного участка находится в состоянии, исключающем ее использование в сельскохозяйственных целях без проведения рекультивации.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами, земельный участок с кадастровым номером №, на площади 91781 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет нарушение почвенного покрова, что повлекло деградацию земель на всей его площади 91781 м2. Соответственно, правообладателю земельного участка Абасову М.М. необходимо обеспечить восстановление плодородия земельного участка посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, согласно требованиям постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а также провести рекультивацию на нарушенном земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № согласно разработанному проекту в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, обращающиеся в суд в случаях, предусмотренных законом в защиту государственных и (или) общественных интересов от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Россельхознадзора к Абасову Мислиму Магарамовичу о возмещении вреда, причиненного окружающей среде удовлетворить.

Обязать Абасова Мислима Магарамовича, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>:

1) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации нарушенных земель земельного участка с кадастровым номером № на площади 91781 кв.м. (нарушенная площадь в границах точек 36 – 40, 24, 31, согласно план-схеме нарушенных земель, приложение № к акту рейдового осмотра, обследования №) в соответствии с требованиями Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

2) не позднее 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером № на площади 91781 кв.м. (нарушенная площадь в границах точек 36 – 40, 24, 31, согласно план-схеме нарушенных земель, приложение № к акту рейдового осмотра, обследования №), расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с Абасова Мислима Магарамовича, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.В.Критинина

Мотивированный текст решения изготовлен 15.12.2022г.