Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-192/2021 (2-6077/2020;) ~ М-5912/2020 от 30.10.2020

Дело №2-192/2021 зжх

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        08 февраля 2021 года                                        г.о.Щёлково Московской области

      Щёлковский городской суд в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

      при секретаре судебного заседания Павловой М.В.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шупицы ФИО10 к Администрации городского округа Щёлково об установлении границ земельного участка по фактическому пользования, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шупица В.Ч. в лице представителя по доверенности, обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к администрации городского округа Щёлково Московской области об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>. В обосновании своих требований указал, что является членом Потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» (далее по тексту – ПКВЛПХ «Лесная поляна») с 2005 года, что подтверждается справкой председателя правления ПКВЛПХ «Лесная поляна» и членской книжкой №. Истец регулярно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, что также подтверждается справкой от Председателя правления кооператива, представленной к иску.

Согласно п.1 Устава, ПКВЛПХ «Лесная Поляна» создан около <адрес> на участке общей площадью 6 га, в количестве 50 участников, размером от 300 кв.м. до 1500 кв.м., предоставленном гражданам для организации личных подсобных хозяйств на основания решения межведомственной комиссии Администрации Щелковского района (протокол № от 01.11.2001 г.) и зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица 08.01.2004 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

На основании решения межведомственной комиссии (протокол № от 01.11.2001), разрешен выбор земельного участка общей площадью 6 га., для потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна».

Постановлением Главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005 г. № 2255 «Об утверждении материалов предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства <адрес> утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью 6 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне Щелковского лесопарка Федерального государственного учреждения Национальный парк «Лосиный остров».

    Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 г. № «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», расположенной вблизи <адрес>» утвержден проект межевания с основными технико-экономическими показателями: общая площадь – 86875 кв.м., под участками – 77 575 кв.м., земли общего пользования 9300 кв.м., количество участников – 86.

Согласно приложению от 24.07.2014 г. № «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», в списке под порядковым номером № указано, что за истцом закреплен земельный участок №, площадью 1234 кв.м.

14.09.2020 г. от Администрации городского округа Щелково получен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине того, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается, испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте в соответствии со ст.27 ЗК РФ и согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, земельный участок полностью расположен в охранной зоне особо охраняемых природных территорий федерального значения НП «Лосиный остров», в границах 150 м. полосы, где запрещено всякое строительство. В связи с полученным отказом, истец была вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца – Ведля Г.В., действующий на основании доверенности от 29.06.2020 г. (копия в деле), поддержал исковые требования, уточнив исковые требования, просил установить границы земельного участка по фактическому пользованию площадью 1226 кв.м. в соответствии с землеустроительной экспертизой и признать право собственности на указанный земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование исковых своих требований пояснил, что право истца на оформление земельного участка в собственность возникло в силу п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ), наличием Проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», утвержденного с соблюдением требований ст.ст. 41,43,45,46 Градостроительного кодекса РФ, Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 г. №, а также наличием Правил землепользования и застройки городского поселения Щелково, утвержденных Решением Совета депутатов №669/68-172-НПА от 26.12.2017 г.

Представитель ответчика - администрации городского округа Щелково Яценко Л.В., действующая на основании доверенности (копия в деле) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика – Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации (Росимущество) в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица ПКВЛПХ «Лесная поляна» - Нетребин Ю.Я., действующий на основании доверенности в судебном заседании против исковых требований не возражал.

Представители третьих лиц - ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в суд не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец принят в члены ПКВЛПХ «Лесная поляна» в 2005 года и ему выделен земельный участок № общей площадью 1234 кв.м., что подтверждается справкой председателя ПКВЛПХ «Лесная поляна» и членской книжкой №, предоставленными в материалы дела.

Потребительский кооператив владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна» зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС №16 по Московской области 08.01.2004 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 Устава ПК ВЛПХ «Лесная поляна», кооператив создан около <адрес> на участке общей площадью 6га, в количестве 50 участков, размером от 300 кв.м. до 1 500 кв.м., на основании Решения межведомственной комиссии Администрации Щелковского района, протокол № 18 от 01.11.2001 года.

На основании решения межведомственной комиссии (протокол № от 01.11.2001г.), письмом заместителя Главы Администрации Щелковского района Демина В.В. от 22.08.2003 № разрешен выбор земельных участков общей площадью 6 га, расположенных вблизи <адрес>

02 марта 2005 года утвержден Акт выбора земельного участка ПК ВЛПХ «Лесная поляна» под индивидуально жилищное строительство, подписанный комиссией, в том числе и представителем Национального парка «Лосиный остров».

Постановлением главы Щелковского района Московской области от 26.07.2005 года № утверждены материалы предварительного согласования места размещения индивидуального жилищного строительства на земельном участке для ПК BЛПX «Лесная поляна», площадью 6,0 га (древесно-кустарниковая растительность) в охранной зоне Щелковского лесопарка ФГУ «Национальный парк «Лосиный остров».

Постановлением Главы городского поселения Щелково от 08.05.2013г. № ПК ВЛПХ «Лесная поляна» разрешено подготовить проект межевания территории, расположенной по адресу: <адрес>

В письме от 20.012014 г. № администрация Национального парка «Лосиный остров», не возражает против согласования границ проекта межевания в охранной зоне Щелковского лесопарка Национального парка «Лосиный остров».

Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 № утвержден проект межевания территории ПК ВЛПХ «Лесная поляна», расположенной вблизи <адрес>, со следующими основными технико-экономическими показателями: общей площадью по фактическому землепользованию 86875 кв.м, под участками 77575 кв.м, земли общего пользования 9300 кв.м, количество индивидуальных участков 86.

В соответствии с приложением - списком членов ПКВЛПХ «Лесная поляна» к Постановлению Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 года №, за Шупицей В.Ч. числится земельный участок № площадью 1234 кв.м.

Территория ПКВЛПХ «Лесная поляна» в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского поселения Щелково, утвержденных Решением Совета депутатов №669/68-172-НПА от 26.12.2017 г., расположена в зоне Ж-2 – Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. В указанной зоне предусмотрен основной вид разрешенного использования земельных участков – для ведения личного подсобного хозяйства с допустимыми размерами от 400 кв.м. до 5 000 кв.м.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г., государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии со ст. 7 названного Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 18.12.2020 г., в соответствии со ст. 79 ГПК РФ, по делу назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО13. Согласно заключению эксперта, сравнивая фактические границы исследуемого земельного участка с реестровыми границами земельных участков в районе проведения экспертизы, а именно с границами участков, чьи сведения внесены в ЕГРН, пересечений с границами смежных земельных участков не выявлено.

Местоположение земельного участка в целом совпадает с границами земельного участка по проекту межевания, однако, в фактическом ограждении, определенном на момент проведения экспертизы, так же расположен земельный участок № не являющийся объектом экспертизы. Таким образом, на обозрение суда был представлен единственный возможный вариант установления границ земельного участка площадью 1226 кв.м.

Каталог координат границ земельного участка №, расположенного: <адрес> в системе координат МСК-5, площадью земельного участка 1226 кв.м.

№ точки	Координата X	Координата Y	СКП
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

Сравнивая границы исследуемого земельного участка по варианту, с границами зон с особыми условиями использования территории, земельный участок будет полностью расположен в Охранной зоне особо охраняемого природного объекта № (НП «Лосиный остров»). При этом, данная зона 50.00.2.900, согласно данным ЕГРН, имеет следующие ограничения: - использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; - осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; - размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; - размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; - сброс сточных, в том числе дренажных, вод, - разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"). Данные ограничения не являются препятствием для приватизации земельных участков в данной зоне.

Суд принимает во внимание заключение эксперта, который был предупрежден об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ. Заключение эксперта в судебном заседании никем не оспорено, выводы экспертизы не опровергнуты, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы сторонами заявлено не было. С учетом изложенного, принимая во внимание, что испрашиваемый земельный участок №23 полностью входит в границы землеотвода и соответствует границам Проекта межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», а границы указанного земельного участка не имеют пересечений (наложений), суд полагает возможным установить границы земельного участка №23 площадью 1226 кв.м., по единственному предложенному экспертом варианту.

В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса Национальный парк «Лосиный остров» относится к землям особо охраняемых природных территорий. Согласно части 4 статьи 95 Земельного кодекса РФ, в целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Охранная зона создается в целях ограничения вредного влияния окружающей среды на флору и фауну природного парка.

Представленные в деле документы: заключение Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации № от 09.03.2005 г., лист согласования материалов выбора земельного участка, выделяемого ПК ВЛПХ «Лесная Поляна» в охранной зоне НП «Лосиный остров» (подписанный, в том числе, директором Государственного национального парка «Лосиный остров»), Проект межевания территории ПКВЛПХ «Лесная поляна», расположенной в <адрес>, утвержденный Постановлением Главы городского поселения Щелково от 24.07.2014 г. № 121, в настоящее время никем не оспорены и не признаны недействительными. Таким образом, суд приходит к выводу, что в охранной зоне Щелковского лесопарка Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Лосиный остров» на землях населенных пунктов, членами ПКВЛПХ «Лесная Поляна» земельные участки используются в соответствии с видом разрешенного использования, установленного Правилами землепользования и застройки, и утвержденные Решением Совета депутатов №669/68-172-НПА от 26.12.2017 г.

Как указано в п.6 ст. 95 Земельного кодекса РФ в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. Земельные участки в границах охранных зон у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима (п.1,4 ст.95 Земельного кодекса РФ). Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета на предоставление гражданам в собственность земельных участков, расположенных в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий, в том числе государственных природных заповедников. Такие земельные участки не изъяты из оборота и не ограничены в обороте, их использование допускается с соблюдением определенных ограничений, направленных на предотвращение негативного воздействия на природные комплексы.

Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 11.3. Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изменениями и дополнениями) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 № 267-ФЗ), до 01.03.2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также члены СНТ, созданных путем реорганизации таких организаций (далее - СНТ), имеют право независимо от даты вступления в члены СНТ приобрести садовый земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Шупица ФИО14 является членом ПКВЛПХ «Лесная поляна», задолженности по членским взносам не имеет, границы спорного земельного участка находятся в границах землеотвода ПКВЛПХ «Лесная поляна», границы которого согласованы с ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» в письме от 20.012014 г. № и утверждены Постановлением Главы городского поселения Щелково № от 24.07.2014 г. «Об утверждении проекта межевания территории потребительского кооператива владельцев личных подсобных хозяйств «Лесная поляна», расположенной вблизи деревни <адрес> использует земельный участок в соответствии с утвержденными Решением Совета депутатов №669/68-172-НПА от 26.12.2017 г., «Правилами землепользования и застройки городского поселения Щелково», которые в установленном законом порядке не изменены и не отменены, суд приходит к выводу, что права ФБГУ «Национальный парк «Лосиный остров» и Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации (Росимущество) при установленных обстоятельствах не нарушаются, и полагает возможным признать за Шупицей ФИО15 право собственности на земельный участок № площадью 1226 кв.м. расположенный в ПКВЛПХ «Лесная поляна».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шупицы ФИО12 - удовлетворить.

Установить границы земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, по фактическому пользованию, в системе координат МСК-50, площадь земельного участка 1226 кв.м.

№ точки	Координата X	Координата Y	СКП
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

Признать за Шупицей ФИО16 право собственности на земельный участок № общей площадью 1226 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категория – земли населенных пунктов.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области соответствующих сведений об установлении границ земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца.

Судья                             Н.Г. Разумовская