Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-98/2017 ~ М-98/2017 от 29.06.2017

<данные изъяты>

Дело № 2-98, 2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Пушкинские Горы 27 июля 2017 года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

при секретаре И.Н. Турьяновой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации к Мурадяну Г.Ю. о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, дополнительного соглашения и взыскании денежных средств, в сумме 264.444 рубля,

У С Т А Н О В И Л :

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование изложил следующее.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, в целях реализации мер, направленных на привлечение медицинских кадров в сельскую местность, установленных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в порядке установленном высшим органом исполнительной власти Псковской области, а именно Постановлением Администрации Псковской области от 13.02.2012 № 62 «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, указанным в части 12.1 статьи 51 вышеназванного Федерального закона, совместно с ГБУЗ «Бежаницкая районная больница», заключили с врачом ультразвуковой диагностики Мурадяном Г.Ю. договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в размере 1.000.000 рублей, с обязательством врача, отработать в данном медицинском учреждении пять лет.

Мурадян Г.Ю. полностью соответствовал критериям медицинского работника, имеющего право на предоставление мер социальной поддержки.

Согласно трехстороннего договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику истцом были перечислены денежные средства, в сумме 1.000.000 рублей, которыми он воспользовался по своему усмотрению.

ДД.ММ.ГГГГ, ответчик по личному заявлению прекратил трудовые отношения с ГБУЗ «Бежаницкая районная больница», в связи с трудоустройством в ГБУЗ «Пушкиногорская районная больница», в соответствии с п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Бежаницкая районная больница» уведомила Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации» об увольнении ответчика, в связи с трудоустройством в ГБУЗ «Пушкиногорская районная больница», на должность заместителя главного врача на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением здравоохранения и Государственным комитетом по здравоохранению и фармации, как уполномоченным органом исполнительной власти от Псковской области и Мурадяном Г.Ю. было достигнуто соглашение о замене стороны в договоре единовременной компенсационной выплаты: оной медицинской организации другой, поскольку обе медицинские организации расположены в рабочем поселке, нуждались в привлечении медицинских специалистов.

В нарушение принятых на себя обязательств по договору о единовременной компенсационной выплате о работе в государственных учреждениях здравоохранения, заключивших трудовые договора в течении пяти лет, ответчик ДД.ММ.ГГГГ уволился из ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» (правопреемник ГБУЗ «Пушкиногорская районная больница») по собственному желанию.

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации предоставил ответчику денежные средства, в размере 1.000.000 рублей, рассчитывая, что государственные медицинские организации привлекают врача-специалиста и восполняют дефицит медицинских кадров для предоставления гарантированной медицинской помощи в соответствии с территориальными программами государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи не городскому населению области.

Расторжение ответчиком трудового договора с государственным медицинским учреждением по собственному желанию влечет расторжение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В соответствии со ст. 451 ГК Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В силу ст. 452 ГК Российской Федерации соглашение о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора не вытекает иное.

При увольнении ответчик отказался подписывать соглашение о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и возвратить полученные по договору денежные средства, пропорционально неотработанному времени, в размере 264.444 рубля, о чем был составлен акт ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница».

В соответствии с п. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и п. 2.2 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

В соответствии со ст. 309 ГК Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от обязательства, то есть от исполнения условий договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не допускается.

Мурадян Г.Ю. отказался в добровольном порядке от возврата в областной бюджет денежных средств пропорционально неотработанному времени, тем самым нарушил условия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и федерального законодательства.

На основании изложенного, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации просит расторгнуть договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты за № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные с Мурадяном Г.Ю. и взыскать денежные средства, в размере 264.444 рубля.

В судебном заседании – заместитель начальника отдела комитета Семенова Л.Н., уполномоченная надлежащей доверенностью, требования, изложенные в иске поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Мурадян Г.Ю. надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, в судебном разбирательстве не участвовал, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие, возражений по предъявленному иску не представил.

Третье лицо на стороне истца исполняющая обязанности главного врача ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница Завьялова В.А., поддержала требования Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации по доводам, изложенным в иске.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие ответчика.

Изучив представленные материалы дела, выслушав доводы истца и третьего лица на стороне истца, приходит к следующему.

В соответствии с п. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 года № 326-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений от 11.02.2013 года, в 2013 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 году осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 12.2 статьи 51 вышеназванного Федерального закона, иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

- установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

- обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

- возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

- ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Согласно п. 2 Постановления Администрации Псковской области от 13.02.2012 № 62 «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» уполномоченным органом исполнительной власти области по предоставлению единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона определен, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, который уполномочен заключать с медицинскими работниками после заключения ими трудового договора с государственными учреждениями здравоохранения области договоры о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, установленном Положением.

Пункт 7 вышеназванного Постановления предусматривает, что в случае соответствия заявителя критериям, установленным пунктом 1 настоящего Положения, и при наличии надлежащим образом оформленного пакета документов в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящего Положения председатель Комитета подписывает договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и направляет государственному учреждению здравоохранения и медицинскому работнику его экземпляры.

Постановлением Администрации Псковской области от 24.01.2013 № 23 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 13 февраля 2012 года № 62 «О предоставлении в 2012 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» внесены изменения в Положение, которое определяет порядок заключения Государственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации (далее - Комитет) договоров о предоставлении единовременных компенсационных выплат за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования и средств областного бюджета медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения области в возрасте до 35 лет, прибывшим: в 2013 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок на территории области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок на территории области из другого населенного пункта."

Как следует из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Бежаницкая районная больница» и Мурадяном Г.Ю. заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ответчик принят на работу на должность врача ультразвуковой диагностики. (л.д. 15-18).

Согласно материалам дела, Мурадян Г.Ю. в 2013 году имел возраст до 35 лет, имеет высшее медицинское образование, что подтверждается дипломом № № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» (<адрес>), сертификат врача-специалиста ультразвуковой диагностики № № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>). (л.д.7-14).

В соответствии с договором № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Государственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Псковской области «Бежаницкая районная больница» и Мурадяном Г.Ю., ему, как медицинскому работнику предоставлена единовременная компенсационная выплата за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в сумме 1.000.000 рублей.

Согласно п. 2.1 вышеназванного Договора, медицинский работник обязуется работать в Учреждении в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором.

Подпункт 2.2. данного Договора предусматривает, что в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1,2 и 4 ч. 1 ст. 81 и п.п. 1,2,5,6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

В соответствии с приказом №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ Псковской области «Бежаницкая районная больница» о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, Мурадян Г.Ю. уволился по основаниям, предусмотренным п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с переводом и трудоустройством в Пушкиногорскую районную больницу, о чем ГБУЗ «Бежаницкая районная больница» уведомила истца. (л.д. 24-25).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом № ГБУЗ «Пушкиногорская районная больница» Мурадян Г.Ю. принят на работу на должность заместителя главного врача медицинской части. (л.д. 27), что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 28-32).

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации, ГБУЗ «Бежаницкая районная больница», ГБУЗ «Пушкиногорская районная больница» и Мурадянов Г.Ю. заключено дополнительное соглашение к договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ГБУЗ «Бежаницкая районная больница» уступила свои права и обязанности по данному договору ГБУЗ «Пушкиногорская районная больница». (л.д. 23).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Пушкиногорская районная больница» Мурадяну Г.Ю. поручено выполнение дополнительной работы по должности врач-хирург. (л.д. 33), что подтверждается трудовым договором за №/с от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 34 – 36).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Пушкиногорская районная больница» Мурадян Г.Ю. переведен на новое место работы – врач хирург хирургического отделения больницы. (л.д. 38), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница», ответчику поручено выполнять дополнительные работы по должности врача УЗИ кабинета в филиале «Новоржевской» ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница». (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказами №а л/с и № л/с ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница», с Мурадяном Г.Ю. прекращены (расторгнуты) трудовые договора, на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по инициативе работника.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации, ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» и Мурадяном Г.Ю. составлено соглашение о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, согласно Акту за № от этой же даты, ответчик отказался в добровольном порядке подписать вышеназванное соглашение. (л.д. 44 – 45).

Из представленного третьим лицом расчета единовременной компенсационной выплаты за неотработанный Мурадяном Г.Ю. период следует, что сумма выплаты составила 1.000.000 рублей, ответчик отработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть три года 8 месяцев 4 дня, таким образом неотработанный период составляет один год четыре месяца, стоимость одного дня равна 555 рублям 56 копейкам, соответственно сумма к взысканию составляет 264 тысячи четыреста сорок четыре рубля.

В силу части 1 статьи 451 ГК Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Статья 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно статьи 309 ГК Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При вышеизложенных обстоятельствах, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с Мурадяна Г.Ю. подлежит взысканию в доход муниципального образования «Пушкиногорский район» государственная пошлина, в размере 5.844 рубля 44 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации к Мурадяну Г.Ю. о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании денежных средств, в сумме 264.444 рубля, удовлетворить.

Расторгнуть договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Государственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Псковской области «Бежаницкая межрайонная больница» и Мурадяном Г.Ю..

Расторгнуть дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ за №, заключенное между Государственным комитетом Псковской области по здравоохранению и фармации, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Псковской области «Пушкиногорская межрайонная больница» и Мурадяном Г.Ю..

Взыскать с Мурадяну Г.Ю. в пользу Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации 264.444 (двести шестьдесят четыре тысячи четыреста сорок четыре) рубля.

Взыскать с Мурадяну Г.Ю. в пользу бюджета муниципального образования «Пушкиногорский район» Псковской области государственную пошлину, в размере 5.844 (пять тысяч восемьсот сорок четыре) рубля 44 копейки.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Председательствующий ___________________________ Е.Е. Миллер

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>