Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2015 (2-7210/2014;) ~ М-6304/2014 от 21.11.2014

№ 2-700/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Хапиловой М.А.

с участием представителя истца по доверенности Бондаревой Е.Ю.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костиной ФИО11 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № ДД.ММ.ГГГГ года «О включении в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков ФИО12. с ДД.ММ.ГГГГ года», обязании включить Костину И.И. в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным приказа Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области № № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года», обязании включить Костину И.И. в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, ссылаясь на то, что ее семья на основании ее заявления была поставлена не учет на получение бесплатно земельного участка под ИЖС с даты регистрации заявления ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> истца собрал повторно документы, и приказом от ДД.ММ.ГГГГ № № поставлен на учет. Считая, что дата постановки на учет должна быть первоначальная – ДД.ММ.ГГГГ года, Костина И.И. обратилась в суд. Также просила взыскать судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец Костина И.И. в судебное заседание не вилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Бондарева Е.Ю. в судебном заседании пояснила изложенное, заявленные требования поддержала.

Третье лицо Костин Д.Е. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, размер судебных расходов просил снизить.

Представитель третьего лица Управы Коминтерновского района Го г. Воронежа в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в части удовлетворения иска полагался на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-08 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатное предоставление земельных участков.

Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-03 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области".

Согласно п. 2 указанной статьи предоставление земельных участков многодетным гражданам осуществляется на основании заявления, которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) (далее - заявитель) в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, по месту постоянного проживания заявителя. В заявлении указывается цель использования земельного участка, а также сведения о ранее предоставленных заявителю бесплатно земельных участках в соответствии с настоящим Законом Воронежской области.

    Уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в частях 3 и 3.1 настоящей статьи, принимает решение о включении заявителя в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области (далее - Реестр), либо об отказе включить его в Реестр, которое направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (п. 4 указанной статьи).

Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, порядок ведения Реестра устанавливаются правительством <адрес> (п. 5 указанной статьи).

    Согласно п. 2 раздела III Правил учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа город Воронеж, утвержденных постановлением главы городского округа город Воронеж от 13.11.2008 г. N 1536, учет граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, осуществлялся в управах районов городского округа город Воронеж в соответствии с имеющимся делением территории городского округа город Воронеж на внутригородские районы. Указанные правила утратили силу в связи с изданием Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 15.07.2013 г. N 640, вступившего в силу после официального опубликования -18.07.2013 г. В силу п. 2.1 и п. 2.2 Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Учет граждан в качестве имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для целей индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 08.07.2011 г. N 657 и действовавшего до 16.08.2012 г., органом, предоставляющим муниципальную услугу "Учет граждан в качестве имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для целей индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества и личного подсобного хозяйства" является администрация городского округа город Воронеж. Структурными подразделениями администрации городского округа город Воронеж, ответственными за предоставление муниципальной услуги, являются управы районов городского округа город Воронеж. Указанный Административный регламент утратил силу в связи с изданием Постановления администрации городского округа город Воронеж от 08.08.2012 г. N 676, вступившего в силу после официального опубликования -16.08.2012 г.

В силу п. 1.3.1 Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Учет граждан в качестве имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность для целей индивидуального жилищного строительства и ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства", утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 08.08.2012 г. N 676, орган, предоставляющие муниципальную услугу, является Администрация городского округа город Воронеж. Структурным подразделением Администрации городского округа город Воронеж, обеспечивающее организацию предоставления муниципальной услуги, - департамент муниципальной собственности Администрации городского округа город Воронеж.

Постановлением Правительства Воронежской области от 25.09.2012 г. N 845 утвержден Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, на Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления привести реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, в соответствие прилагаемому Порядку.

В соответствии с п. 2.7 указанного Порядка ведения реестра многодетных граждан.. . многодетные граждане, обратившиеся в Департамент, орган местного самоуправления до вступления в силу настоящего Порядка, включаются в Реестр в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления, зарегистрированного путем присвоения входящего номера в соответствии с инструкцией по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти Воронежской области или органов местного самоуправления.

Согласно п. 2.8 указанного Порядка Департамент, орган местного самоуправления обеспечивают внесение в Реестр записей о многодетных гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка до вступления в силу настоящего Порядка, путем направления таким гражданам заказным письмом с уведомлением о вручении запросов о представлении документов в соответствии с частью 3 статьи 13.1 Закона и проведения проверки соответствия сведений, представленных такими гражданами, в соответствии с частью 6 статьи 13.1 Закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Костина И.И. и Костин Д.Е. имеют <данные изъяты>: ФИО6, <данные изъяты>, ФИО7ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.

Костина И.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управу Коминтерновского района городского округа город Воронеж с заявлением о постановке на учет в качестве имеющего право на бесплатное получения земельного участка для индивидуального строительства в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-03 "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" и постановлением главы Го г. Воронеж от 13.11.2008 года № 1536.

Постановлением Управы Коминтерновского района города Воронеж от ДД.ММ.ГГГГ года № Костина И.И. была поставлена на учет в качестве имеющей право на бесплатное получения земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ года.

    Приказом ДИЗО № №з от ДД.ММ.ГГГГ Костин Д.Е., проживающий по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и прилагаемых документов включен в реестр многодетных граждан, имеющих право на предоставление земельных участком на территории Воронежской области (далее-Реестр) в группу индивидуальнее жилищное строительство в соответствии с ЗК РФ, Законом ВО от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», постановления Правительства ВО от 25.09.2012 года № 845 «Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории ВО».

    Учитывая, что на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ г.) Костиной И.И. с заявлением о постановке на учет в качестве имеющего право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального строительства полномочия по учету граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, были отнесены к компетенции управ районов городского округа город Воронеж, и постановлением Управы от 16.12.2011 года № 135. Костина И.И. была поставлена на учет с даты обращения – 12.01.2011 г., в силу п. 2.7 Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области, истец подлежал включению в Реестр многодетных граждан в порядке очередности с даты обращения с заявлением в управу и постановки его на учет управой района.

                  В связи с чем требования истца к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании незаконным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О включении в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков Костина Д.Е. с ДД.ММ.ГГГГ года» и обязании включить Костину И.И. в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ года, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статья 94 ГПК РФ содержит перечень издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит уплаченная госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Учитывая, что представитель истца принимал участие в судебных заседаниях на основании доверенности, выданной на представление интересов в том числе в суде, суд считает, что требования о взыскании расходов за оформление доверенности в сумме <данные изъяты> рублей подлежат удовлетворению.

    В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

          Представленными в суд документами подтверждаются понесенные истцом расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> за оставление иска и участие в двух судебных заседаниях). Расходы на представителя суд считает подлежащими взысканию в пользу истца в размере <данные изъяты> рублей, учитывая составление иска (прейскурант <данные изъяты> рублей) и участие в 2 судебных заседаниях, учитывая ходатайство ответчика о снижении судебных расходов, а также то, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось предварительное судебное заседание, а ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение. Расходы за участие в каждом судебном заседании по <данные изъяты> рублей суд считает завышенными, не соответствующими принципу разумности и объему оказанной юридической помощи, характеру совершенных процессуальных действий, при этом суд учитывает, что установленные расценки выше расценок, установленных постановлением совета адвокатской палаты ВО. В связи с чем расходы за участие в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ подлежат взысканию в размере <данные изъяты> рублей, а в за участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным приказ Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, Костина ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ года.

                 Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области включить Костину ФИО14 в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области в группу индивидуальное жилищное строительство с ДД.ММ.ГГГГ года.

        Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в пользу Костиной ФИО15 расходы по уплате госпошлины <данные изъяты> рублей, расходы на оформление доверенности <данные изъяты> рублей, расходы на представителя <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                     Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.