Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2015 ~ М-358/2015 от 18.08.2015

Дело № 2-348/2015

                                                              РЕШЕНИЕ

                                             Именем Российской Федерации

31 августа 2015 года                                                                       пос. Красная Горбатка                                                                                                   

Селивановский районный суд Владимирской области в составе председательствующего председателя суда Башарова В.А.

при секретаре судебного заседания Колотухиной Е.А.

с участием старшего помощника прокурора Селивановского района Владимирской области Соловьева Я.В.,

представителя межмуниципального отдела МВД России «Муромский» УМВД РФ по Владимирской области Беспаловой Н.А., действующей по доверенности,

заинтересованного лица Чернышева Д.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Муромский» УМВД РФ по Владимирской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении находящегося под административным надзором Чернышева Д.В.,

                                                                установил:

начальник ММ ОМВД России «Муромский» обратился в Селивановский районный суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Чернышева Д.В., указав, что решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 01.10.2014г. в отношении отбывавшего уголовное наказание в виде лишения свободы Чернышева Д.В. установлен административный надзор на срок восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В отношении Чернышева Д.В. судом установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, и запрета на пребывание вне жилого помещения, являющего местом жительства либо пребывания в ночное время в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. Находясь под административным надзором, Чернышев Д.В. в 2015 году три раза привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно. Просил суд установить в отношении Чернышева Д.В. дополнительные ограничения, определив количество обязательных явок на регистрацию до четырех раз в месяц в дни, определенные органом внутренних дел, и запретив выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России.

В судебном заседании представитель ММ ОМВД России «Муромский» Беспалова Н.А. заявление поддержала, указала, что муниципальным образованием, на территории которого проживается Чернышев Д.В., является муниципальное образование городское поселение пос. Красная Горбатка Селивановского района.

Чернышев Д.В. не оспорил основания требований органа внутренних дел, согласился с требованием установления дополнительного ограничения в виде увеличения количества обязательных явок на регистрацию до четырех раз в месяц в дни, определенные органом внутренних дел, возражал против дополнительного ограничения в виде установления запрета на выезд за пределы муниципального образования, которое им избрано местом жительства или пребывания, без уведомления контролирующего органа МВД России, указал, что он работает менеджером по сбыту пиломатериалов, характер работы связан с постоянными выездами за пределы пос. Красная Горбатка и Селивановского района, установление данного запрета лишит его источника существования, так как он не сможет выполнять свои должностные обязанности.

         Представитель районного прокурора старший помощник прокурора Селивановского района Соловьев Я.В. поддержал заявление начальника органа внутренних дел в части требования об обязании Чернышева Д.В. два раза являться на регистрацию в орган, осуществляющий контроль за поведением поднадзорного лица, дополнительно к ранее установленной обязанности в этой части. Требование об установлении ограничения в виде запрета выезжать за пределы поселка Красная Горбатка не поддержал, как существенно нарушающее право поднадзорного лица на свободу передвижения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с абзацем 7 статьи 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Согласно статьи 261.5 ГПК РФ, заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем.

Судом установлено, что решением Вязниковского городского суда Владимирской области от 01.10.2014г. по заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» в отношении отбывавшего уголовное наказание в виде лишения свободы Чернышева Д.В. установлен административный надзор на срок восемь лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В отношении Чернышева Д.В. судом установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, и запрета на пребывание вне жилого помещения, являющего местом жительства либо пребывания в ночное время в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. Чернышев Д.В. поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора 08 декабря 2014 года, под роспись был предупрежден об ограничениях его прав и свобод, об обязанностях предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Находясь под административным надзором, Чернышев Д.В. в 2015 году два раза привлекался к административной ответственности:

- 29.04.2015г. за совершение 06 апреля 2015 года административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 14),

- 24.06.2015г.постановлением об административном правонарушении привлечен к административной ответственности (в виде штрафа в размере 1000 рублей) за нарушение ограничения, возложенного на него решением Вязниковского городского суда от 01.10.2014 года об установлении административного надзора, выразившееся в нарушении обязанности, а именно неявки для постановки на учет в ОВД по месту временного пребывания в течение 3-х дней (л.д. 18).

Суд не принимает в качестве доказательства третьего нарушения Чернышевым Д.В. ограничений, наложенных на него решением Вязниковского городского суда, представленное заявителем постановление № 00796 от 24.04.2015г. временно исполняющего обязанности начальника ОП № 8 (по Селивановскому району) ММ ОМВД России «Муромский» Кораблева С.Ю. как вынесенное с нарушением закона.

Названным постановлением Чернышев Д.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Состав административного правонарушения заключается в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Чернышев Д.В. привлечен к ответственности за несоблюдение административного ограничения - обязанности находится в жилом помещении по месту жительства или временного пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня. В вышеназванном постановлении отсутствует состав вмененного Чернышеву Д.В. административного правонарушения. Указанное в постановлении время совершения административного правонарушения - 10.00 часов, не подпадает под действие ограничения.

По месту жительства Чернышев Д.В. характеризуется неудовлетворительно, как лицо, склонное к совершению правонарушений.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 261.6 ГПК РФ в заявлении о дополнении ранее установленных судом обязанностей указываются основания подачи такого заявления и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по делу. К заявлению прилагаются документы и материалы, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В заявлении о дополнении ранее установленных административных ограничений указываются предлагаемые к установлению виды административных ограничений.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).

        Суд находит правомерным обращение ММ ОМВД России «Муромский» суд с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Чернышева Д.В. полагает обоснованным требование об увеличении количества явок поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел до четырех раз в месяц в дни, определенные органом внутренних дел.

Вместе с тем, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения второго требования заявителя об установлении в отношении Чернышова Д.В. запрета на выезд за пределы муниципального образования городское поселение пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области, полагая его чрезмерным, существенно нарушающим право Чернышова Д.В. как гражданина Российской Федерации на свободу передвижения и права, установленные п. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации о свободном труде в Российской Федерации, праве каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

                                                              решил:

         заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Муромский» УМВД РФ по Владимирской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении находящегося под административным надзором Чернышева Д.В. в части требования установить в отношении Чернышева Д.В. дополнительные ограничения в виде обязанности два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дни, определенные органом внутренних дел, дополнительно к ранее установленной обязанности два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел, удовлетворить.

         Установить в отношении находящегося под административным надзором Чернышева Д.В. дополнительные ограничения в виде обязанности два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дни, определенные органом внутренних дел, дополнительно к ранее установленной обязанности два раза в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел, определив общее количество обязательных явок на регистрацию - 4 раза в месяц.

         Заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Муромский» УМВД РФ по Владимирской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении находящегося под административным надзором Чернышева Д.В. в части требования установить в отношении Чернышева Д.В. дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования городское поселение пос. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области без уведомления контролирующего органа МВД России оставить без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке и на него может быть принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд в течение месяца после принятия решения в окончательном виде через Селивановский районный суд.

Председатель суда                                                             В.А. Башаров