Решение по делу № 12-103/2013 от 18.03.2013

Дело № 12-103/2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                   04 апреля 2013 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Толкачева И.О.,

при секретаре судебного заседания Пиминовой Е.А.,

с участием привлеченного к административной ответственности Олефиренко В.Ю.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: город Березники, ул.Преображенского, 17, жалобу Олефиренко В.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении:

Олефиренко В.Ю., .....,

у с т а н о в и л :

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Березниковского городского округа Пермского края Каменских Л.М. от 21.02.2013 года ИП Олефиренко В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что 30.01.2013 года в 11:50 час. в помещении компьютерного зала по адресу: г.Березники, ул.№1, ИП Олефиренко В.Ю. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового компьютерного оборудования в количестве 7 единиц, вне игорной зоны, при помощи сети «Интернет» в нарушение статей 5, 8, 9, 16 Федерального закона РФ № 244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45.000 рублей, с конфискацией игрового оборудования.

Заявитель Олефиренко В.Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку представленными материалами не подтверждается заключение ИП Олефиренко В.Ю. соглашений о выигрыше или совершение иных действий, направленных на заключение данного соглашения. Он имеет государственную лицензию на оказание телематических услуг связи, в том числе предоставление доступа к сети «Интернет». ИП Олефиренко В.Ю. осуществлял деятельность согласно заявленным документам – предоставление в пользование компьютеров, подключенных к системе «Интернет». Каких-либо соглашений о выигрыше, то есть о ставках на азартные игры, порядке и определения и сроке выплаты выигрыша Олефиренко В.Ю. не заключал. Результаты оперативно-розыскной деятельности не могут служить доказательствами по настоящему делу, поскольку обеспечение производства по делу об административном правонарушении к задачам оперативно-розыскной деятельности не отнесены. Также считает, что со стороны работников полиции имела место провокация; работник полиции, выступавший в роли «закупщика», самостоятельно, без его содействия вошел в игру, используя принадлежащие ему компьютеры.

Привлеченный к административной ответственности Олефиренко В.Ю. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

    Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судья считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 2.4 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена нормами КоАП или закона субъекта РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого была установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Исходя из этого, доказать наличие вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, должен орган или должностное лицо, которые привлекают к ответственности.

Постановлением оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Березниковский» Б.В., утвержденного заместителем начальника полиции по оперативной работе межмуниципального отдела МВД России «Березниковский» М.О., от 30.01.2013 года принято решение о проведении оперативно-розыскного мероприятия (проверочная закупка), основанием для которой явилось сообщение по материалу проверки КУСП № по факту незаконной предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр должностными лицами развлекательного заведения «.....», расположенного в помещении по адресу: г.Березники, ул.№1, при этом проведение проверочной закупки поручено оперуполномоченному ОУР МО МВД России «Березниковский» М.А., которому вручены денежные средства (л.д.19).

По сообщению инспектора ЦИАЗ МО МВД России «Березниковский» Б., переданному 30.01.2013 года в 11:45 часов, о проведении в «.....» по ул.№1 азартных игр 30.01.2013 года в МО МВД России «Березниковский» зарегистрирован материал КУСП № (л.д.2).

Таким образом, оперативно-розыскное мероприятие «проверочная закупка» проводилось с целью проверки полученного сообщения по КУСП № по факту незаконной предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр в компьютерном зале, расположенном в г.Березники, по ул.№1.

Вместе с тем, из рапорта оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Березниковский» М.А., участвовавшего в качестве покупателя в проверочной закупке в компьютерном зале по адресу: г.Березники, ул.№1, с целью установления факта предоставления услуг по организации и проведению азартных игр (л.д.7), а также чека регистрации пополнения электронного счета в системе Q-pay (л.д.8), следует, что денежные средства внесены в кассу ИП Ш.Р., расположенную в «Интернет-баре», для оплаты игры в 11:19 часов 30.01.2013 года.

Согласно протоколу выдачи и осмотра денежных средств от 30.01.2013 года М.А. денежные средства в сумме 300 рублей в целях проведения проверочной закупки были вручены в 10:45 часов 30.01.2013 года (л.д.21).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что сотрудниками МО МВД России «Березниковский» оперативно-розыскное мероприятие (проверочная закупка) в компьютерном зале по адресу: г.Березники, ул.№1, по установлению факта незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, начато до принятия соответствующего постановления уполномоченными на то должностными лицами о проведении оперативно-розыскного мероприятия.

Таким образом, рапорт оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Березниковский» М.А. (л.д.7), постановление о проведении проверочной закупки от 07.12.2012 года (л.д.19), акт проверочной закупки от 30.01.2013 года (л.д.20), протокол выдачи и осмотра денежных средств от 30.01.2013 года (л.д.21) и иные доказательства, полученные в ходе оперативно-розыскного мероприятия, не могут быть приняты в качестве доказательств по настоящему делу об административном правонарушении, поскольку получены с нарушением закона.

Кроме того, из рапорта М.А. (л.д.7) следует, что денежные средства в сумме 30 рублей им внесены в кассу ИП Олефиренко В.Ю. за пользование компьютером; денежные средства в сумме 200 рублей в виде ставки за азартную игру им внесены в кассу ИП Ш.Р., в кассе ИП Ш.Р. ему был выдан чек регистрации пополнения электронного счета, содержащий идентификатор, ввод которого автоматически выводил на страницу «WIN-WIN» с играми, результаты которых определялся в ходе розыгрыша программой.

Каких-либо агентских, либо субагентских договоров, по которым ИП Олефиренко В.Ю. берет на себя обязательства по осуществлению системы электронных расчетов, созданию электронных кошельков в материалах дела об административном правонарушении нет.

Тогда как, индивидуальный предприниматель Олефиренко В.Ю. имеет лицензию № от 16 апреля 2012 года на оказание телематических услуг связи (л.д.45).    

Таким образом, доказательств заключения ИП Олефиренко В.Ю. соглашения о выигрыше, приеме ставок и выплате выигрыша с посетителем М.А. материалы дела не содержат.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении положений ст.24.1, ст.26.2 КоАП РФ, что не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 21.02.2013 года не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

    Постановление мирового судьи судебного участка № 46 Березниковского городского округа Пермского края Каменских Л.М. от 21.02.2013 года о привлечении индивидуального предпринимателя Олефиренко В.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Судья /подпись/      И.О. Толкачева

Копия верна. Судья