Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-7/2015 от 03.03.2015

Дело № №/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ п.Пушкинские Горы

    Судья Пушкиногорского районного суда Псковской области Евдокимов В.И.,

при секретаре – Веселовой Е.В.,

рассмотрев дело в отношении должностного лица – Гавриловой Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей высшее образование, замужем, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, проживающей по адресу: <адрес>, заведующей лабораторией ЗАО «Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод»,

о правонарушении, предусмотренном ст.14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с проведением административного расследования в отношении ЗАО «Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.43 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Гавриловой Н.Н..

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 00 минут, выявлено, что Гаврилова Н.Н., являясь лицом на которое согласно должностной инструкции ЗАО «Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод» возложены обязанности по контролю качества поступающего сырого молока и выпускаемой продукции, допустила выпуск в обращение ЗАО «Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод» продукции, не соответствующей требованиям п.32 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, а именно: молоко питьевое пастеризованное 2,7% «Молочные продукции Пушкиногорья», с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ года, содержит антибиотики тетрациклиновой группы; молоко питьевое пастеризованное 2,7% «Молочные продукции Пушкиногорья», с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ года, содержит антибиотики тетрациклиновой группы и пенициллин.

Гаврилова Н.Н. в суде ходатайств не заявила, свою вину не признала, указав, что в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, анализ сырого молока и молочной продукции проводился их лабораторией через каждые 10 дней и такой анализ проводился ДД.ММ.ГГГГ, в результате которого нарушений выявлено не было. 10 и ДД.ММ.ГГГГ такой анализ не проводился. Вместе с тем, не согласна с результатами лабораторных исследований проб их молочной продукции, отобранных 10 и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при исследовании проводился только качественный анализ, а количественный анализ, в силу возможностей применяемых средств измерения, не проводился. Поэтому считает, что при исследовании установлен только сам факт присутствия антибиотиков тетрациклиновой группы и пенициллина в молочной продукции, но их количество определено не было. Однако, в соответствии с Приложением 4 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, допускается минимальное содержание антибиотиков тетрациклиновой группы и пенициллина в молочной продукции. В связи с этим, узнав результаты лабораторных исследований их молочной продукции, проведенных Управлением Роспотребнадзора, ею были направлены на лабораторные исследования в ГБУ «Псковская областная ветеринарная лаборатория» пробы их сырого молока и пастеризованного молока. По результатам их исследований в сыром молоке пастеризованном молоке обнаружены антибиотики и пенициллин, но в допустимых пределах, в связи с чем, в результатах исследований указано на их отсутствие. Аналогичные результаты были получены их различными поставщиками молока при исследовании своего сырого молока. Таким образом, поскольку количественное содержание антибиотиков и пенициллина в пастеризованном молоке при исследовании Управлением Роспотребнадзора установлено не было, считает не обоснованным привлечение ее к административной ответственности.

В подтверждение вины Гавриловой Н.Н. в суд предоставлены следующие доказательства:

- определение о назначении лабораторной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым было назначено исследование на содержание антибиотиков сырого молока, поступающего для переработки на ЗАО «Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод» в количестве 3-х проб от разных поставщиков и готовой продукции – молоко питьевое пастеризованное, в количестве 3-х проб от разных партий, и производство которой поручено эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Опочецком, Красногородском, Новоржевском, Пушкиногорском районах Корниенко Е.О.;

- протокол о взятии проб от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым, в ЗАО «Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод», по адресу: п.Пушкинские Горы ул.Лермонтова д.10, взяты пробы молока питьевого пастеризованного 2,7 % в пакетах, объемом 900 мл, с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ года, в количестве 1 упаковки, для исследования на антибиотики;

- протокол о взятии проб от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым, в ЗАО «Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод», по адресу: д.<адрес>, взяты пробы молока питьевого пастеризованного 2,7 % в пакетах, объемом 900 мл, с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ года, в количестве 1 упаковки, для исследования на антибиотики;

- протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым, в пробах молока питьевого пастеризованного 2,7 % «Молочные продукты Пушкиногорья», с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ года, отобранных ДД.ММ.ГГГГ в магазине № 2, расположенного по адресу: <адрес>, обнаружен антибиотик тетрациклиновой группы и сделано заключение о несоответствии данных проб требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»;

- протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области» № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым, в пробах молока питьевого пастеризованного 2,7 % «Молочные продукты Пушкиногорья», с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ года, отобранных ДД.ММ.ГГГГ на складе готовой продукции, расположенного по адресу: д.<адрес>, обнаружены антибиотики тетрациклиновой группы и пенициллин и сделано заключение о несоответствии данных проб требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»;

- приказ ЗАО «Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод» № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому Гаврилова Н.Н. назначена заведующей производственной лабораторией с ДД.ММ.ГГГГ;- должностная инструкция заведующей лабораторией по Пушкиногорскому участку ЗАО «Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод» от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которой на заведующего лабораторией возложены обязанности, в частности, организация и обеспечение контроля входного сырья, участие в процессе производства продукции, осуществление контроля за правильностью исследования качества сырья, продукции в процессе производства и готовой продукции, а также возложена ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 года № 67, принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), вступивший в силу с 01 мая 2014 года.

    В соответствии с Приложением 4 к данному Техническому регламенту «Допустимые уровни содержания потенциально опасных веществ в молоке и молочной продукции», в сыром молоке, сыром обезжиренном молоке, сырых сливках и всей молочной продукции, не допускается содержание антибиотиков тетрациклиновой группы (менее 0,01 мг/л) и пенициллина (менее 0,004 мг/л).    

Согласно ч.2 и ч.5 ст.26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в определении о назначении экспертизы должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.

Как следует из определения о назначении лабораторной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ года, исследование на содержание антибиотиков сырого молока, поступающего для переработки на ЗАО «Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод» было поручено эксперту ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Опочецком, Красногородском, Новоржевском, Пушкиногорском районах Корниенко Е.О., которой были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и она была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст.17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

    Вместе с тем, протоколы лабораторных испытаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ были составлены оператором Орловой Л.В. и заключение на оснований результатов испытаний, сделано зав.отделом Богдановым А.Н., которому не были разъяснены права и обязанности эксперта и ответственность за дачу заведомо ложного заключения.

    Кроме того, в данных протоколах лабораторных испытаний не описано содержание исследований, а именно, не указаны методы испытаний, условия их проведения и использованные средства и оборудование, а заключение о несоответствии проб требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» сделано на основании только лишь факта обнаружения антибиотиков тетрациклиновой группы и пенициллина, при том, что их количественное содержание, не указано.

    При данных обстоятельствах, заключения о несоответствии проб требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», сделанные в указанных протоколах лабораторных исследований, являются не обоснованными, и поэтому, не могут служить доказательствами по делу.

    Более того, как следует из представленных Гавриловой Н.Н. протоколов испытаний ГБУ «Псковская областная ветеринарная лаборатория» № ППК (м) и № ППК (м) от ДД.ММ.ГГГГ года, сырого коровьего молока и пастеризованного коровьего молока ЗАО «Пушкиногорский маслодельно-сыродельный завод», в пробах отобранных ДД.ММ.ГГГГ года, также обнаружено присутствие антибиотиков тетрациклиновой группы и пенициллина, однако указано на их отсутствие, поскольку их содержание менее 0,01 мг/л и 0,002 мг/л соответственно.

    Аналогичные результаты содержатся и в предоставленных Гавриловой Н.Н. результатах исследования сырого коровьего молока, поставляемого различными производителями, проведенных ГБУ «Псковская областная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ № всэ, № №-всэ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года, № всэ от ДД.ММ.ГГГГ года, № всэ от ДД.ММ.ГГГГ и № всэ от ДД.ММ.ГГГГ года.

    В протоколах данных лабораторных испытаний отражены методы испытаний, условия их проведения и использованные средства и оборудование.

    Такие результаты исследований, проведенные как до, так и после отобрания проб Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах 10 и ДД.ММ.ГГГГ, а также то, что количественное содержание антибиотиков тетрациклиновой группы и пенициллина при проведении лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области», не определялось, не исключают наличие и в данных пробах антибиотиков тетрациклиновой группы и пенициллина в допустимом количестве.

Согласно ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Какие-либо другие доказательства, свидетельствующие о совершении Гавриловой Н.Н. указанного правонарушения, в суд не предоставлены.

Следовательно, в действиях Гавриловой Н.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

    На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 и ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.14.43 ░.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 10-░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: