Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-56/2012 от 29.05.2012

Дело № 5-56/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Благовещенск                                                                      08 июня 2012 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Ю.К.,

при секретаре                               Вертелецкой Д.А.,

с участием:

помощника прокурора Благовещенского района Амурской области

                                                      Гричановского П.Е.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «ВостокСельхозПром»               (ФИО1).,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное прокурором Благовещенского района Амурской области и оформленное Межрайонным отделом Управления федеральной миграционной службы России по Амурской области в г. Благовещенске, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «ВостокСельхозПром», юридический адрес:

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) прокурором Благовещенского района Амурской области в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «ВостокСельхозПром» (далее ООО «ВостокСельхозПром») вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившемся в привлечении указанным юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и представленных материалов

(дата) при проверке паспортно-визового режима в тепличном комплексе, расположенном (адрес), выявлен гражданин (ФИО2), который осуществлял трудовую деятельность в тепличном комплексе ООО «ВостокСельхозПром» в качестве (иные данные).

В ходе проверки установлено, что (ФИО2), являясь иностранным гражданином, имеющим визу с целью поездки (иные данные), фактически осуществлял деятельность (иные данные), что подтверждается объяснением (ФИО2), протоколом об административном правонарушении от (дата), протоколом об административном правонарушении от (дата), копией паспорта гражданина (иные данные), копией визы, копией миграционной карты.

(дата) начальником (иные данные) вынесено постановление о привлечении (ФИО2) к административной ответственности (иные данные).

Также, (дата) начальником (иные данные) вынесено постановление о привлечении (ФИО2) к административной ответственности (иные данные).

(дата) в ходе проверки, проводимой прокуратурой района, установлено, что в нарушение ч.ч. 1, 4 ст. 13, ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» юридическое лицо ООО «ВостокСельхозПром» незаконно привлекло гражданина (иные данные) к трудовой деятельности в качестве (иные данные) в тепличном комплексе, расположенном (адрес), при отсутствии у последнего соответствующего разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении от (дата), объяснением иностранного гражданина и другими доказательствами.

Совокупность изложенного указывает на наличие в действиях юридического лица ООО «ВостокСельхозПром» признаков состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у лих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Благовещенского района пояснил, что в результате проведенной проверки было установлено наличие в действиях ООО «ВостокСельхозПром» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Просит суд признать указанное юридическое лицо виновным в совершении данного правонарушения и назначить наказание в виде штрафа.

Представитель юридического лица ООО «ВостокСельхозПром»в судебном заседании пояснил, что в действиях ООО «ВостокСельхозПром» отсутствует состав и событие административного правонарушения, поскольку иностранные рабочие, приглашенные обществом и с которыми общество заключило трудовые договоры, осуществляли свои непосредственные обязанности (иные данные). ООО «ВостокСельхозПром» не имеет каких либо земель сельскохозяйственного назначении ни на праве аренды, ни собственности и к каким либо сельскохозяйственным работам иностранных граждан не привлекало. Кроме того, представитель полагал, что постановление по делу об административном правонарушении подписано не уполномоченным лицом, поскольку в доверенности, которую ему выдали, не оговорено его право подписи в документах.

Представители МО УФМС РФ по Амурской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств от них не поступало, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

ООО «ВостокСельхозПром» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которая наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, для рассмотрения дел об административным правонарушениях такой категории, понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

При этом, правовой статус иностранных граждан определяется, в том числе, Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ), который регламентирует правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, прямо предусмотренных указанной статьей.

Как следует из представленных материалов, (иные данные) является иностранным гражданином, который приглашен в Российскую Федерацию ООО «ВостокСельхозПром» с целью техобслуживания.

Вместе с тем, в ходе проведенной надзорными органами соответствующей проверки выявлен факт привлечения юридическим лицом ООО «ВостокСельхозПром» к трудовой деятельности в качестве (иные данные) в тепличном комплексе, расположенном (адрес), гражданина (ФИО2), не имеющего разрешения на данный вид работы.

Изложенные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВостокСельхозПром» от (дата), актом проверки от (дата); постановлениями по делу об административном правонарушении в отношении гражданина (ФИО2) от (дата), протоколами об административном правонарушении от (дата), согласно которым (ФИО2), в нарушение заявленной цели въезда в РФ, осуществлял трудовую деятельность (иные данные); копией паспорта и визы (ФИО2). Приведенные доказательства и содержащиеся в них сведения у суда сомнений не вызывают, поскольку собраны, оформлены и представлены суду полномочными специализированными государственными органами, с соблюдением процедуры производства.

Судом установлено, что указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, в том числе, перечисленных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу. Более того, данный иностранный гражданин, как указано выше, въехал в Российскую Федерацию с целью (иные данные). То есть, (ФИО2) имеет право на осуществление только указанного вида деятельности.

При этом, приведенными доказательствами опровергаются доводы представителя ООО «ВостокСельхозПром» о том, что иностранный гражданин осуществлял непосредственно разрешенный ему вид деятельности - (иные данные).

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, а также со ст. 22 ТК РФ ООО «ВостокСельхозПром» как работодатель иностранного гражданина обязан обеспечить предоставление работникам работы, обусловленной трудовым договором и именно работодатель, который и имеет разрешение на привлечение и использование иностранных работников, несет все риски, связанные с предоставлением и обеспечением работой своих работников.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что действия ООО «ВостокСельхозПром» по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ВостокСельхозПром» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, и подлежит административной ответственности.

Вопреки позиции представителя юридического лица, постановление о возбуждении составлено с участием надлежаще привлеченного представителя юридического лица (ФИО3), на основании выданных ему полномочий генеральным директором, закрепленных в имеющейся в материалах дела доверенности, форма которой соответствует регламенту на участие в делах в рамках административного производства в полном объеме.

Суд, рассматривая вопрос о виде и размере административного наказания, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При этом, административное наказание не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Юридическое лицо ООО «ВостокСельхозПром» впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая при назначении вида и размера наказания ООО «ВостокСельхозПром» указанное обстоятельство как смягчающее, а также характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение (у суда отсутствуют сведения об имущественной несостоятельности юридического лица), обстоятельства дела, отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих ответственность, - суд приходит к выводу, что в отношении юридического лица ООО «ВостокСельхозПром» следует применить административное наказание в виде наложения административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «ВостокСельхозПром» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, то есть, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Указанную сумму (штраф в размере триста тысяч рублей)ООО «ВостокСельхозПром» следует перечислить:

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней.

Судья (подпись). Копия верна:

Судья Благовещенского районного суда

Амурской области                                                                      Ю.К. Белоусова