Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-315/2013 ~ М-302/2013 от 17.06.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-315/13                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Иванова Н.Н.

при секретаре Урасовой М.Е.

с участием помощника прокурора Серафимовичского района Цибенко А.Ю.,

рассмотрев 28 июня 2013 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович гражданское дело по иску прокурора Серафимовичского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области «О понуждении к исполнению законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой Серафимовичского района, проведена проверка соблюдения администрацией Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией Среднецарицынского сельского поселения до настоящего времени технический учет и паспортизация автомобильных дорог общего пользования местного значения не проведены. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Среднецарицынского сельского поселения, выразившееся в не проведении технического учета и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения, обязать администрацию Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В судебном заседании помощник прокурора Серафимовичского района Цибенко А.Ю. поддерживает заявленные требования.

Представитель ответчика глава администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Калинина Е.Д., в судебное заседание не прибыла, просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования прокурора признают.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения, помимо прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1.1. Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" (утверждены 05.02.1982 Минавтодором РСФСР) установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом, согласно п. 1.2 ВСН 1-83, Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Указанная инструкция возлагала проведение паспортизации на дорожные управления министерства, поскольку автомобильные дороги находились в ведении государства. Однако после возникновения института местного самоуправления произошло разграничение собственности в отношении автомобильных дорог. В связи с чем, паспортизацию дорог, находящихся в собственности органов местного самоуправления должны проводить органы местного самоуправления.

Аналогичное требование закреплено в п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года № 150, согласно которому оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Судом установлено, что ответчиком до настоящего времени технический учет и паспортизация автомобильных дорог общего пользования местного значения не проведены, что грубо нарушает требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Представитель ответчика глава администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области Калинина Е.Д. исковые требования прокурора признает.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком принято судом.

Ввиду изложенного, бездействие ответчика, выразившееся в уклонении от регистрации права собственности на переданные автомобильные дороги, является незаконным, в связи с чем суд считает необходимым исковые требования прокурора Серафимовичского района удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области, выразившееся в не проведении технического учета и паспортизации автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Обязать администрацию Среднецарицынского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья                    подпись                 Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 03 июля 2013г.

Судья               подпись               Иванов Н.Н.

Копия верна судья                                Иванов Н.Н.