Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1647/2014 ~ М-152/2014 от 14.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2014 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Щербакова Л.В.,

при секретаре судебного заседания Тарасове Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1647/14 по заявлению Гордина В. В., Карелина Д. А. о признании незаконными действий по определению кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л :

Гордин В.В., Карелин Д.А. и Гордина Д.А. обратились в суд с заявлением, в котором просят признать незаконными действия Раменского отдела Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по определению кадастровой стоимости следующих земельных участков, принадлежащих заявителям - земельного участка с кадастровым номером <номер> относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение объектов торговли и предприятий общественного питания, общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером <номер>, относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение магазина-кафетерия с кондитерским производством, общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером <номер> относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение промышленных, коммунальных, складских предприятий общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указали, что принадлежащие им на праве собственности земельные участки не входят ни в одно из садоводческих или дачных объединений. Удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков необоснованно завышен и не соответствует их рыночной стоимости. Указывают, что <дата>г. обратились в Раменский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлениями об определении удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельных участков исходя из их рыночной стоимости, поскольку в результате завышенной стоимости земельных участков нарушены их права, им приходиться платить существенно завышенную сумму налога. На данное обращение Раменским отделом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области заявителям был дан ответ, что перерасчет кадастровой стоимости земельных участков в функции Раменского отдела не входит. При этом заявителям дополнительно было сообщено, что их обращения направлены в центральный аппарат ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области. Однако, до настоящего времени никаких ответов на обращения заявителей из центрального аппарата ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области не поступало.

Заявители Гордин В.В., Карелин Д.А., Гордина Т.В. в судебное заседание не явились, при подаче искового заявления заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Раменского отдела филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области Киселева С.А., действующая по доверенности (л.д.149) в судебном заседании исковые требования не признала, указала о правомерности определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих заявителям, не входящих в состав садовых, огороднических и дачных объединений, на основании Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной приказом Росземкадастра от 26 августа 2002 года N П/307.

Суд, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует заявителю Гординой Т.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение магазина-кафетерия с кондитерским производством, общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 140).

Заявителю Карелину Д.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер> относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение промышленных, коммунальных, складских предприятий общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 134).

Заявителю Гордину В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:23:0040403:1725 относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение объектов торговли и предприятий общественного питания, общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 129).

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельных участков заявителей внесены в государственный кадастр недвижимости ФГУ «Кадастровая палата» по МО на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по Раменскому району Московской области и теперь удельный показатель составляет у земельного участка с кадастровым номером <номер> - <...> коп. за 1 кв.м, что в совокупности с учетом площади земельного участка составляет <...>.; у земельного участка с кадастровым номером <номер> - <...>. за 1 кв.м, что в совокупности с учетом площади земельного участка составляет <...>.; у земельного участка с кадастровым номером <номер> - <...>. за 1 кв.м, что в совокупности с учетом площади земельного участка составляет <...>., с чем не согласны заявители, указывая, что их участки не входят ни в какое объединение;удельный показатель кадастровой стоимости их участков должен равняться рыночной стоимости 1 кв.м.

В связи с чем, заявителями была проведена независимая оценка рыночной стоимости принадлежащих им земельных участков, согласно которой рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> составила - <...>.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер>, составила - <...>; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> составила <...>. (л.д.9-127).

Из материалов дела усматривается, что заявители обращалась к заинтересованному лицу с указанными отчетами по вопросу определения кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков (л.д.128,133, 139), однако заявителям сообщалось, что в функции Раменского отдела Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области перерасчет кадастровой стоимости земельных участков не входит (л.д. 143-145).

Верховный Суд РФ в определении от 22.02.2012 N 8-Г12-2 разъяснил, что из наименования и содержания пункта 1.2 Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной приказом Росземкадастра от 26 августа 2002 года N П/307, следует, что она применяется для определения кадастровой стоимости земельных участков именно садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществ, садоводческих, огороднических и дачных потребительских кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих партнерств, иных садоводческих, огороднических и дачных объединений. Таким образом, указанным нормативным актом регулируются вопросы определения кадастровой стоимости исключительно тех земельных участков, которые входят в состав соответствующих объединений граждан, следовательно, его применение к земельным участкам, не входящим в состав таких объединений, недопустимо.

В связи с чем, доводы представителя заинтересованного лица о правомерности определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих заявителям, не входящих в состав садовых, огороднических и дачных объединений, на основании Методики государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, утвержденной приказом Росземкадастра от 26 августа 2002 года N П/307 (л.д.134-135), являются ошибочными.

Согласно абзацу 4 пункта 2.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 275-О-О действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти, а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не утратили возможность доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Согласно ст. 24.19 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Заявители, оспаривая действия заинтересованного лица по определению кадастровой стоимости принадлежащих им земельных участков представили отчет об оценке рыночной стоимости их участков по состоянию на <дата>г., выполненного ООО «<...>», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> составляет - <...>.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> составляет - <...>; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> составляет <...>. (л.д.9-127).Указанный отчет выполнен в соответствии с ФЗ «Об оценке и оценочной деятельности» заинтересованным лицом в установленном законом порядке не оспорен, ходатайств о проведении экспертизы не заявлено. В связи с чем, суд считает возможным согласиться с оценкой по представленному отчету.

Согласно ст. 66 ЗК РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Следовательно, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка за 1 кв.м.также является равным рыночной стоимости 1 кв.м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности действий ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по формированию в государственном земельном кадастре недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков и как следствие по определению кадастровой стоимости земельных участков, что нарушает права и интересы заявителей. Действиями регистрирующего органа нарушаются права и интересы заявителей, поскольку внесение недостоверных сведений об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка затрагивает права заявителей при расчете суммы налога, подлежащей уплате.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.66 ЗК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконными действия Раменского отдела Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по определению кадастровой стоимости следующих земельных участков:

земельного участка с кадастровым номером <номер> относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение объектов торговли и предприятий общественного питания, общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>

земельного участка с кадастровым номером <номер>, относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение магазина-кафетерия с кондитерским производством, общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>

земельного участка с кадастровым номером <номер> относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение промышленных, коммунальных, складских предприятий общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>

Обязать ФГБУ " ФКП Росреестра" исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости (руб/м2) : <...>. земельного участка с кадастровым номером <номер> относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение объектов торговли и предприятий общественного питания, общей площадью <...> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере <...>, определить удельный показатель кадастровой стоимости и кадастровую стоимость указанного земельного участка, исходя из его рыночной стоимости в размере <...>.

Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости (руб/м2) : <...>. земельного участка с кадастровым номером <номер> относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение магазина-кафетерия с кондитерским производством, общей площадью <...> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере <...>., определить удельный показатель кадастровой стоимости и кадастровую стоимость указанного земельного участка, исходя из его рыночной стоимости в размере <...>.

Обязать ФГБУ " ФКП Росреестра" исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости (руб/м2) : <...>. земельного участка с кадастровым номером <номер> относящегося к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение промышленных, коммунальных, складских предприятий общей площадью <...> кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, и рассчитанной по этому показателю общей кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере <...>., определить удельный показатель кадастровой стоимости и кадастровую стоимость указанного земельного участка, исходя из его рыночной стоимости в размере <...>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Председательствующий

судья Л.В. Щербаков

Мотивированное решение составлено 27 января 2014г.