Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2192/2016 ~ М-1902/2016 от 07.06.2016

Дело № 2- 2192\16                        

                    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Соликамск                                 14 июля 2016 года

    Соликамский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего - судьи Слоновой Н.Б., при секретаре Гирчук Н.А., с участием истца Х., представителя ответчика – Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда гражданское дело по иску Х. к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) г. Соликамске и Соликамском районе о включении периода службы в армии в специальный стаж,

                        У с т а н о в и л :

    Истец Х. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) г. Соликамске и Соликамском районе о включении периода службы в армии в специальный стаж, в обоснование иска указывает, что с <дата> по <дата> проходил срочную службу в Армии, что дает ему право на льготную пенсию <дата>

    В <дата> обратился за консультацией к бывшему начальнику Управления Пенсионного Фонда в г. Соликамске и Соликамском районе по поводу включения периода службы в Армии в подземный стаж, получил разъяснение, что кто имеет 10 лет подземного стажа на <дата> тот имеет право на включение службы в Армии в подземный стаж. Как конкретно исчислять 10 лет подземного стажа ему не разъяснили. На <дата> суммарно период подземного стажа плюс два года в Армии составляло примерно 11,5 лет. Ему было отказано в выходе на пенсию в <дата>

    При выходе на пенсию в <дата> по смешанному подземному стажу, он вновь заявлял о включении службы в Армии в подземный стаж и добавлении трехмесячной льготы к каждому года работы горнорабочим очистного забоя. На что получил разъяснение, что с <дата> Правительством принято постановление о не включении службы в Армии в подземный стаж, а трехмесячная надбавка к каждому предоставляется.

    Считает, что служба в Армии подлежит включению в подземный стаж, в связи с чем, с учетом уточнений просит:

    Считать датой выхода на пенсию <дата>. При этом просит учесть, что с данным заявлением обращался к начальнику Управления пенсионного фонда еще в <дата>, положительных результатов не получил, а разъяснений, что может обратиться в суд, ему никто не давал.

    Просит выплатить финансовые средства за 2 года, с <дата> с учетом перерасчета пенсии с вышеуказанной даты по настоящее время из средств Пенсионного Фонда РФ, и назначить ему окончательную пенсию в денежном выражении, сделав перерасчет.

    В судебном заседании истец на иске настаивает по доводам искового заявления, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика назначить ему пенсию с <дата> и выплатить пенсию <дата>, с учетом включения в специальный стаж периода службы в Армии.

Суду пояснил, что желает восстановить свое право на включение периода службы в Армии в специальный стаж, в общий стаж этот период включен, просит восстановить его право выхода на пенсию в <дата>. В связи с чем ему должны произвести перерасчет пенсии с <дата> с учетом включения службы в Армии в специальный стаж до момента назначения пенсии, те есть хочет, что эти два года ему компенсировали деньгами.

    Представитель ответчика Ц. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что истец обратился в Пенсионный орган за назначением пенсии в <дата> период службы в Армии включен ему в общий стаж. Назначение пенсии носит заявительный характер, поэтому назначение пенсии с <дата> не представляется возможным. С заявлением о включении спорного периода в специальный стаж истец в пенсионный орган не обращался. Из материалов пенсионного дела следует, что <дата> истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, его заявление рассмотрено, произведен перерасчет с учетом Службы в Армии, в материалах дела имеется распоряжение о перерасчете пенсии с <дата>. Каким образом при перерасчете учтен Армейский стаж, в какой стаж он включен в общий или специальный, пояснить не может, перерасчет делается автоматически и выбирается наиболее выгодный вариант для каждого лица. Не исключает, что перерасчет произведен с учетом включения спорного периода в специальный стаж. С заявление о включении периода службы в армии в специальный стаж истец в пенсионный орган не обращался.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела Х., суд пришел к следующему.

    В соответствии с пунктами 1 и 11 части 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующих в момент возникновения сорных правоотношений, Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Из материалов дела следует, что с <дата> по <дата> истец проходил срочную службу по призыву в Армии.

В случае, если период действительной военной службы в рядах Советской Армии относятся к периоду деятельности до <дата> (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в определенных законодателем случаях данный период подлежит включению в льготный стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований исходя из следующего.

    Из материалов дела следует, что Х. в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной пенсии впервые обратился <дата>. Пенсия назначена в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 27, 30 указанного ФЗ определен 12 лет 11 месяцев 4 дня, общий стаж - 22 года 8 месяцев 3 дня.

<дата> Х. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по ст. ст. 30, 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Произведен перерасчет пенсии, <данные изъяты>

<дата> Х. обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по страховым взносам. Произведен перерасчет пенсии, <данные изъяты>

<дата> истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии в связи с оценкой пенсионных прав. Пенсионным органом общий стаж истца определен как 23 года 0 дней, специальный стаж по п. 1 части1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определен прежний - 18 лет 9 месяцев 21 день.

<дата> Х. вновь обращается в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по основанию – увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до <дата>. <данные изъяты>.

    Из материалов пенсионного дела не установлено, что истец обращался в пенсионный орган в установленном порядке с заявлением о включении в специальный стаж спорного периода службы в Армии, из искового заявления следует, что истец по данному вопросу обращался в <дата> за консультацией, получил разъяснений. Такое обращение не может быть расценено судом как обращение с заявление о включении периода в специальный стаж. В судебном заседании истец так же требований о включении спорного периода в специальный стаж в порядке, установленном ГПК РФ, не заявил. Истец не указывает в специальный стаж по какому основанию он просит включить спорный период в специальный стаж, тогда как из материалов пенсионного дела усматривается, что пенсия истцу первоначально назначалась в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а в последующем производился перерасчет пенсии в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а суд, применительно к положениям статьи 196 ГПК РФ, не имеет возможности выйти за рамки заявленных исковых требований.

Отсутствие обращения в пенсионный орган с заявлением в установленном законом порядке о включении спорного периода в специальный стаж, отсутствие решения пенсионного органа по данному вопросу свидетельствует отсутствии спора между сторонами. Из системного толкования положений ст. ст. 2, 3 ГПК РФ, за защитой нарушенного права лицо вправе обратиться в случае нарушения его прав, свобод и законных интересов, однако, в данном случае суд не усматривает нарушения прав истца со стороны ответчика. Все заявления истца о перерасчете пенсии ответчиком рассмотрены, по ним приняты решения, которые истцом не оспариваются.

    Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о восстановить его право выхода на пенсию в <дата>, выплате финансовых средства за 2 года, с <дата>, назначении окончательной пенсии в денежном выражении, сделав перерасчет, поскольку данные требования не основаны на законе.

    Согласно ст. 19 ФЗ О трудовых пенсиях», действовавшей на момент спорных отношений, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Процедура обращения за трудовой пенсией определена Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размере пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным и законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17\19пб, а в настоящий момент - Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Правила, как в старой редакции, так и в действующей редакции, предусматривают обращение в пенсионный орган с письменным заявлением, предоставление определенных документов.

Как установлено судом, истец впервые обратился с заявлением о назначении пенсии <дата>, в исковом заявлении и в судебном заседании истец подтвердил устный и консультационный характер обращений в пенсионный орган в <дата>. Расценить такое обращение как желание истца реализовать свои пенсионные права с конкретной даты, оснований не имеется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении N 76-О от 24.03.2005 г., Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Нормы пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), а также норма пункта 4 этой статьи, устанавливающая случаи назначения трудовой пенсии ранее дня обращения за ней, не нарушают какие-либо права граждан, а, напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Из вышеперечисленных нормативных актов, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, следует, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. При наличии волеизъявления на назначении пенсии гражданин вправе обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Устные обращения Х. в пенсионный орган носили консультационный характер, разъяснения сотрудников пенсионного органа о возможности (невозможности) зачета спорного периода в специальный стаж носили предположительный характер, и не могут быть расценены, как нарушающие ее пенсионные права.

Доказательств наличия препятствий в подаче письменного заявления о назначении пенсии в пенсионный орган ранее <дата> истцом не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р е ш и л :

    В удовлетворении заявленных требований о признании датой выхода на пенсию <дата>, назначении и выплате пенсии <дата> с учетом периода службы в Армии в специальный стаж, назначении окончательной пенсии в денежном выражении с учетом перерасчета, Х. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с <дата>.

Судья                     Н.Б. Слонова