Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1111/2020 ~ М-1071/2020 от 03.08.2020

№2-1111/2020г.

25 RS0011-01-2020-001853-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний               15 сентября 2020 года

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания Еременко И.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по <адрес> - Ковалевской Ю.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Спасского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю Постниковой Н.В. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Постниковой Н.В. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении противоправных действий, ссылаясь на то, что в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение потребителя (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), содержащее доводы о нарушении действующего законодательства РФ в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака при реализации табачной продукции в магазине «Султан» по адресу: <адрес>.

С целью рассмотрения указанного обращения Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) Постниковой Н.В., осуществляющей деятельность в сфере розничной торговли в магазине «Султан» по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра помещения магазина «Султан» по адресу: <адрес>, установлен факт реализации табачной продукции («табак для кальяна») в ассортименте.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ), запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В рамках административного расследования сделан запрос в Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении обзорной схемы, выполненной по материалам топографической съёмки с нанесенными промерами расстояний по прямой линии без учёта искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией <адрес>вого колледжа искусств (<адрес>), до строения магазина «Султан» по адресу: <адрес>.

Согласно представленной обзорной схеме, масштаба 1:500 с нанесенными промерами расстояний установлено, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, примыкает к границам территории общеобразовательного учреждения <адрес>вого колледжа искусств по адресу: <адрес>, вместо не менее чем 100 м по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Таким образом, реализация в магазине «Султан» по адресу: <адрес>, ИП Постниковой Н.В. неопределенному кругу лиц табачной продукции в ассортименте является противоправным действием и осуществляется с нарушением требований и. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ.

По результатам выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя Постниковой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в части несоблюдения ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, одними из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака являются: - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; - приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций; - открытость и независимость оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака.

В свою очередь, согласно требований п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака», Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака ДД.ММ.ГГГГ.

Рамочной конвенцией ВОЗ признается, что потребление табака и воздействие табачного дыма являются причиной смерти, болезни и инвалидности людей. Цель настоящей Конвенции и ее протоколов состоит в защите нынешнего и будущих поколений от разрушительных последствий употребления табака для здоровья людей.

Нарушение запрета торговли табачной продукции, установленного п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, со стороны индивидуального предпринимателя Постниковой Н.В. создает условия для приобретения и употребления табачных изделий неопределенным кругом потребителей, а воздействие окружающего табачного дыма несет угрозу жизни и здоровью граждан (детей).

Согласно ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», просит:

-признать противоправными действия индивидуального предпринимателя (ИП) Постниковой Н.В. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в организации розничной торговли табачной продукции в магазине «Султан» по адресу: <адрес>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

-обязать индивидуального    предпринимателя    (ИП)    Постникову Н.В. прекратить вышеназванные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей;

-обязать    индивидуального    предпринимателя    (ИП)    Постникову Н.В. довести решение суда до потребителей через средства массовой информации <адрес> в установленные судом сроки.

Ответчик Постникова Н.В. в судебное заседание не явилась, судебное извещение о дате рассмотрения дела направлялось по месту её регистрации, однако, мер к получению корреспонденции ею не принято, почтовый конверт возвращен по истечению срока хранения заказных писем. Уважительных причин, препятствующих получению ответчиком корреспонденции, суду не представлено, об уважительности причин неявки ответчик не сообщила, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляла, возражений по существу иска не представила.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Суд, в соответствии со ст. ст. 113, 119 ГПК РФ, известил ответчика о судебном заседании судебной повесткой по известному суду его месту регистрации.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, с учетом положений части 4 статьи 1 ГПК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания, и с учетом положений статей 167 и 327 ГПК РФ, считает возможным рассматривать дело в его отсутствие, поскольку суд предпринял возможные меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца Ковалевская Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Кроме того, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения об управлении федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>», в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре федеральных органов исполнительной власти», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти», Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

Пунктом 8.19 Указанного Положения предусмотрено обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п. 8 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции принимается такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенная норма права направлена на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В силу статьи 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> по обращению потребителя (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), содержащему доводы о нарушении действующего законодательства РФ в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака при реализации табачной продукции в магазине «Султан» по адресу: <адрес>, проведена выездная проверка по указанному в обращении адресу.

По результатам проверки в отношении Индивидуального предпринимателя Постниковой Н.В., осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, магазин «Султан», составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что

в ходе осмотра помещений, территорий и хранящихся там вещей и документов в магазине «Султан» ИП Постниковой Н.В., расположенном по адресу: <адрес>, в присутствии понятых (протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.), установлена продажа табачной продукции («табак для кальяна») 14-ти наименований. В рамках административного расследования в адрес Управления градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) направлен запрос о предоставлении обзорной схемы, с нанесенными промерами расстояний по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией морского краевого колледжа искусств (<адрес>) до магазина «Султан» ИП Постниковой Н.В., расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по <адрес>) обзорной схемы, масштаба 1:500 с нанесёнными промерами расстояний установлено, что строение, расположенное по адресу: <адрес>, примыкает к границам территории общеобразовательного учреждения <адрес>вого колледжа искусств по адресу: <адрес>, вместо не менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенным между ООО «Верона Прим» и ИП Постникова Н.В. подтверждается факт осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем по указанному адресу.

На основании п.26 выписки из ЕГРП №ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ. судом установлено, что индивидуальный предприниматель Постникова Н.В. осуществляет деятельность по розничной торговле табачными изделиями в специализированных магазинах (код по ОКВЭД №).

Согласно ответа Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что по архивным материалам, находящимся в управлении градостроительства и архитектуры строение, расположенное по адресу: <адрес>, примыкает к границам территории общеобразовательного учреждения <адрес>вого колледжа искусств по адресу: <адрес>.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Постниковой Н.В., осуществляющей торговлю табачной продукцией в магазине «Султан» по адресу: Владивосток, <адрес>, нарушен пункт 2 части 7 статьи 19 Федерального закона «Об здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий мления табака» от 23 02.2013г. № 15-ФЗ, запрещающий розничную продажу табачных на расстоянии менее 100 м. без учёта искусственных и естественных преград от граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Давая оценку обоснованности заявленных требований, суд приходит к выводу, что ответчиком требования, изложенные в п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», при осуществлении розничной торговли табачными изделиями не соблюдаются.

В связи, с чем, суд признаёт противоправными действия индивидуального предпринимателя (ИП) Постниковой Н.В. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в организации розничной торговли табачной продукции в магазине «Султан» по адресу: <адрес>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также приходит к выводу о необходимости применения к ИП Постниковой Н.В. меры, предусмотренной п. 8 ст. 11 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в виде ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Принимая во внимание, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, обратившегося с иском в интересах неопределенного круга потребителей, удовлетворены, суд возлагает на ответчика ИП Постникову Н.В. обязанность довести в срок в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя (ИП) Постниковой Н.В. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в организации розничной торговли табачной продукции в магазине «Султан» по адресу: <адрес>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»;

Обязать индивидуального предпринимателя (ИП) Постникову Н.В. прекратить реализацию табачной продукции в магазине «Султан» по адресу: <адрес>.

Обязать индивидуального предпринимателя (ИП) Постникову Н.В. довести решение суда до неопределенного круга потребителей в виде информации через средства массовой информации <адрес> в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд.

Судья                     Бобрович П.В.