Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-278/2021 ~ М-272/2021 от 07.09.2021

Гр. дело № 2-278/2021.

УИД № 51RS0019-01-2021-000660-88

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2021 (с учетом выходных дней 16.10.2021, 17.10.2021).

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2021 года                  город Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при помощнике судьи Меньшиковой Ю.С.,

рассмотрев в ходе открытого судебного заседания материалы гражданского дела по Войсковой части 3644 к Макарову С.А., о признании утратившим право на регистрацию по адресу дислокации войсковой части 3644,

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 3644 (далее – ВЧ 3644) обратилась в суд с иском к Макарову С.А. о признании факта не приобретения права пользования жилым помещением по адресу дислокации ВЧ 3644 и снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указано, что приказом командира ВЧ 3644 от 15.01.2016 №** в списки личного состава воинской части был зачислен Макаров С.А., после чего 06.05.2016 данный военнослужащий был зарегистрирован по адресу дислокации ВЧ 3644.

В период прохождения военной службы Макарову С.А. не предоставлялись жилые помещения для постоянного проживания, расположенные по адресу дислокации ВЧ 3644, ответчик не был вселен в жилое помещение и не проживал по адресу войсковой части, поскольку по месту нахождения ВЧ 3644: <адрес>, жилые помещения отсутствуют

В настоящее время Макаров С.А. переведен к новому месту прохождения военной службы и исключен из списков личного состава войсковой части, в связи с чем утратил статус военнослужащего ВЧ 3644, а также определенные права, присущие данной категории граждан, в частности, право на регистрацию по месту прохождения военной службы.

Вместе с тем, до настоящего момента в добровольном порядке Макаров С.А. с регистрационного учета не снялся.

На основании изложенного, с учетом письменных уточнений исковых требований от 12.10.2021, ВЧ 3644 просит суд признать Макарова С.А. утратившим (прекратившим) право на регистрацию по адресу дислокации войсковой части 3644: <адрес>.

В судебное заседание представитель войсковой части 3644 по доверенности №** от 11.01.2021 - помощник командира войсковой части 3644 по правовой работе, начальник группы правового обеспечения Сергиенко А.С. не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования с учетом произведенных уточнений подержал в полном объеме.

Ответчик Макаров С.А. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных исковых требований в суд не направил, представил копию паспорта, просил рассмотреть дело без его участия, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

На основании изложенного, в порядке, предусмотренном ч. 3,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается судом в отсутствие представителя истца и ответчика.

Изучив материалы дела, суд находит иск ВЧ 3644 о признании Макарова С.А. утратившим (прекратившим) право на регистрацию по адресу дислокации войсковой части 3644: <адрес>, подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства следует понимать жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе, по адресам воинских частей.

В силу пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 военнослужащие, прибывшие на новое место военной службы по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту дислокации воинских частей.

Согласно положениям пункта «е» статьи 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные положения содержатся в пункте 128 Приказа ФМС РФ от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», который гласит, что снятие с регистрационного учета без непосредственного участия гражданина производится в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Сама по себе регистрация по месту дислокации войсковой части военнослужащих рассматривается в данном случае применительно к реализации их прав на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер, обусловленный периодом прохождения военной службы в конкретной войсковой части.

Регистрация по адресу войсковой части, предусмотренная пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» носит формальный характер и предусмотрена законодателем для того, чтобы обеспечить условия для реализации военнослужащим и членами его семьи прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом до обеспечения военнослужащего жилым помещением в установленном порядке.

Анализируя приведенные нормы в системе действующего законодательства, суд считает, что регистрация по месту жительства является юридической процедурой, находящейся в сфере административных правоотношений, носит уведомительный характер, фиксирующий место жительство гражданина и сама по себе не порождает права на жилое помещение в отсутствие соответствующих материально-правовых оснований.

Реализация права военнослужащего на регистрацию по адресу войсковой части поставлена законодателем в зависимость от ряда условий, первым и ключевым из которых является наличие статуса военнослужащего конкретной войсковой части.

Утратив специальный статус военнослужащего определенной войсковой части, в которой гражданин проходил военную службу в связи с переводом к новому месту военной службы, гражданин автоматически теряет право на регистрацию по месту жительства по адресу данной войсковой части, тем более, при условии, если войсковая часть не имеет жилых помещений по адресу дислокации и не являлась фактическим местом жительством гражданина и его семьи.

При переводе к новому месту прохождения военной службы военнослужащий приобретает право реализации своих жилищных прав и права на регистрацию по адресу дислокации воинского подразделения, в которое осуществлен его перевод, одновременно с этим утрачивая такие права по прежнему месту службы.

В случае прекращения отношений с Министерством обороны Российской Федерации в качестве военнослужащего либо члена семьи военнослужащего, гражданин утрачивает статус военнослужащего, и в дальнейшем реализует предоставленные ему права и обязанности, в том числе жилищные, в общем гражданском порядке.

В вышеприведенных ситуациях права членов семьи военнослужащего являются производными от его прав.

Как следует из материалов дела, приказом командира ВЧ 3644 от 15.01.2016 №** Макаров С.А., прибывший из Войсковой части 6717 <адрес>, с 15.01.2016 был зачислен в списки личного состава ВЧ 3644 (л.д. 14). В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» 06.05.2016 Макаров С.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу дислокации ВЧ 3644: <адрес>.

Факт регистрации Макарова С.А. по адресу дислокации войсковой части 3644 подтверждается выпиской из домовой книги ВЧ 3644 (л.д. 16-17), а также сведениями, представленными Миграционным пунктом МО МВД России «Полярнозоринский» (л.д. 37).

Приказом командира войсковой части 3644 от 17.10.2017 №** Макаров С.А. исключен из списков личного состава ВЧ 3644, как убывший для дальнейшего прохождения военной службы в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации <адрес> (л.д. 15).

Таким образом, с 17.10.2017 (с момента исключения из списков личного состава войсковой части) Макаров С.А. утратил статус военнослужащего войсковой части 3644, которым было обусловлено его право на регистрацию по адресу дислокации ВЧ 3644.

Пунктом 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации (положения которого суд учитывает исходя из аналогии права, поскольку вопрос прекращения регистрации при войсковой части прямо не урегулирован законодательством Российской Федерации) предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как следует из материалов дела, по адресу дислокации войсковой части 3644 <адрес> отсутствуют какие-либо жилые помещения, предназначенные для военнослужащих и членов их семей.

Регистрация Макарова С.А. по указанному адресу не была связана с возникновением у него жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, соответственно, ответчик Макаров С.А. не был вселен в жилое помещение и права на жилое помещение по адресу дислокации ВЧ 3644 не приобрел. Адрес регистрации Макарова С.А., указанный в регистрационных документах (Мурманская область, г. Полярные Зори ВЧ 3644), его фактическим местом жительства не являлся и не является.

В связи с изложенным, жилищные правоотношения между ответчиком Макаровым С.А. и истцом войсковой частью 3644 не возникли, следовательно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации к возникшим правоотношениям не применимы.

Поскольку ответчик Макаров С.А. более не является военнослужащим ВЧ 3644, суд приходит к выводу том, что правовых оснований для сохранения регистрации данного лица по адресу воинской части, не имеется.

Согласно п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила), при регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета.

Как усматривается из представленной ответчиками копии паспорта, 2-м отделением Отдела по вопросам миграции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга (подразделение 780-046), 03.10.2019 Макаров С.А. зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 40-44). Одновременно с регистрацией по указанному адресу 2-м отделением Отдела по вопросам миграции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга в паспорте ответчика проставлена отметка (штамп) о снятии 03.10.2019 указанного лица с регистрационного учета по месту жительства по адресу дислокации войсковой части 3644: <адрес>.

Как следует из ответа Миграционного пункта МО МВД России «Полярнозоринский» (подразделение 510-007) на запрос суда, до настоящего времени уведомление о снятии Макарова С.А. с регистрационного учета по адресу дислокации войсковой части 3644 г. Полярные Зори Мурманской области из 2 отделения Отдела по вопросам миграции УМВД России по Центральному району г. Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном п. 31 Правил, в Миграционный пункт МО МВД России «Полярнозоринский» не поступало.

Поскольку органы миграционного учета на наделены полномочиями по самостоятельному осуществлению процедуры снятия граждан с регистрационного учета в отсутствие соответствующего заявления, вышеуказанного уведомления, либо судебного решения, до настоящего времени Макаров С.А. числится зарегистрированным по месту жительства как по адресу дислокации ВЧ 3644 (Мурманская область, г. Полярные Зори), так и по адресу: <адрес>, что противоречит требованиям Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и вышеуказанных Правил.

В целях устранения вышеуказанных нарушений суд полагает возможным в рассматриваемой ситуации удовлетворить заявленные ВЧ 3644 исковые требования.

В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, решение о признании утратившей право на регистрацию по месту дислокации ВЧ 3644 является основанием для снятия Макарова С.А. с регистрационного учета по адресу дислокации данной воинской части.

При этом принятие судебного решения о снятии ответчика с регистрационного учета не требуется, поскольку данный вопрос разрешается административным путем в порядке исполнения настоящего судебного решения.

Настоящее решение не нарушает и не умаляет гарантированные государством права военнослужащего Макарова С.А. на обеспечение жильём, поскольку предусмотренные положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» гарантии предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение обусловлены не фактом регистрации по адресу дислокации воинского подразделения, а наличием у гражданина специального статуса военнослужащего.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Войсковой части 3644 к Макарову С.А. о признании утратившим право на регистрацию по адресу дислокации войсковой части 3644 удовлетворить.

Признать Макарова С.А., утратившим право на регистрацию по адресу дислокации войсковой части 3644: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья     О.П. Ханина