Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-79/2014 от 20.05.2014

Дело № ххх

РЕШЕНИЕ

<адрес>

14 июля 2014 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Дроздов С.А., при секретаре Талановой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО УФМС России по <адрес> в <адрес> от дд.мм.гггг Бурдукова Л.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В протесте заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> ставится вопрос об отмене данного постановления, поскольку его описательно-мотивировочной частью установлено, что Бурдукова Л.Д. допустила утрату паспорта в результате небрежного хранения при неизвестных обстоятельствах. Между тем, при составлении протокола об административном правонарушении, на основании которого вынесено оспариваемое постановление, Бурдукова Л.Д. пояснила, что утрата паспорта произошла вследствие пожара. В связи с этим, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение с учетом положений, установленных ч.1 ст.29.10 и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Пронченкова А.С. жалобу поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащем образом.

Выслушав прокурора, Бурдукову Л.Д., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В силу ст.24.1 настоящего Кодекса задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктами 1 и 2 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно п.п. 3 и 4 ч.1 ст.29.10 данного Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Из оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг и протокола об административном правонарушении от этой же даты, на основании которого вынесено указанное постановление, усматривается, что дд.мм.гггг органом ФМС установлен факт утраты Бурдуковой Л.Д. в результате небрежного хранения и при неизвестных обстоятельствах паспорта. При этом, согласно названным процессуальным документам, лицо, привлекаемое к административной ответственности, последний раз пользовалось паспортом дд.мм.гггг.

Между тем, из заявления самой Бурдуковой Л.Д. на имя начальника МО УФМС России по <адрес> от дд.мм.гггг следует, что последняя просила выдать новый паспорт взамен старого сгоревшего при пожаре дд.мм.гггг в <адрес>.

При этом, факт пожара, имевшего место дд.мм.гггг в принадлежащем Бурдуковой Л.Д. доме по указанному адресу, объективно подтверждается справкой начальника отдела надзорной деятельности Сафоновского и <адрес>ов ГУ МЧС России по <адрес> от дд.мм.гггг и другими документами.

Согласно объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Бурдуковой Л.Д., не оспаривался факт того, что дд.мм.гггг паспорт был утрачен (обронен) во время пожара, когда выносились вещи.

Однако в судебном заседании Бурдукова Л.Д. отрицала дачу таких собственноручных объяснений в протоколе об административном правонарушении и факт ознакомления с ним, что согласуется с вышеназванными документами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решении об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких установленных по делу обстоятельствах, а также учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Бурдуковой Л.Д. не соблюдены требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении его обстоятельств, которые являются существенными, оспариваемое постановлением подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Однако принимая во внимание, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по указанной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника МО УФМС России по <адрес> в <адрес> от дд.мм.гггг, вынесенное в отношении Бурдуковой Л. Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд.

Судья <адрес>

суда <адрес>: Дроздов С.А.