Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-602/2012 ~ М-545/2012 от 11.09.2012

Дело № 2-602/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 21 сентября 2012 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

с участием и.о. прокурора Шахунского района Захарова А.В.,

заявителя Смирновой О.С.,

представителя заявителя Феоктистова Н.П.,

представителя администрации города Шахунья Нижегородской области, по доверенности, Волковой Е.В.,

представителя органа опеки и попечительства отдела образования администрации Шахунского района, Лапшиной И.Н., по доверенности,

при секретаре Юрченковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по заявлению Смирновой О.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова О.С. обратилась в Шахунский районный суд Нижегородской области с заявлением об оспаривании решения орган местного самоуправления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Указала, что * * * она в своих интересах и интересах ее несовершеннолетнего сына-инвалида Даниила, * * * года рождения, в соответствии со ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ было подала в Администрацию г. Шахунья заявление о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Она и ее сын нуждаются в жилом помещении, в связи с отсутствием жилья и на основании ст. 51 ч. 1 п. 1 ЖК РФ администрация города Шахунья обязана была признать их нуждающимися и поставить на учет. К заявлению были приложены документы: копия паспорта; копия свидетельства о рождении; справка * * *; копия справки * * *; справка о составе семьи; выписка из домовой книги; выписка из похозяйственной книги * * *; выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним; справка * * * от * * *; справка № * * * от * * *; справка с места работы. * * * постановлением за * * * администрация * * * отказала в принятии ее на учет, мотивируя свой отказ тем, что она и ее сын полностью обеспечены общей жилой площадью на одного члена семьи не менее учетной нормы. Указанный отказ не обоснован, жилья они не имеют, так как * * * снесен, что подтверждается ответом из Прокуратуры Нижегородской области за * * * от * * *.

Просит признать постановление администрации города Шахунья Нижегородской области от * * * * * * об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях необоснованным и обязать администрацию города Шахунья Нижегородской области поставить Смирнову О.С. и ее сына – Смирнова Д.В. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании заявитель Смирнова О.С. свое заявление подержала и просила его удовлетворить по заявленным основаниям.

Представитель заявителя Феоктистов Н.П. требования заявителя Смирновой О.С. поддержал в полном объеме. Просил признать постановление администрации г. Шахунья от * * * * * * об отказе в принятии Смирновой О.С. и ее сына – Смирнова Д.В. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых условий необоснованным и обязать администрацию города Шахунья Нижегородской области поставить Смирнову О.С. и ее сына – Смирнова Д.В. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель администрации г. Шахунья Волкова Е.В. в судебном заседании пояснила, что в соответствии со ст. 51 ЖК РФ оснований для постановки на учет Смирновой О.С. и ее сына – Смирнова Д.В. не имеется. Смирновой О.С. в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 54 ЖК РФ было отказано в постановке на учет, в качестве нуждающегося, так как она обеспечена общей площадью жилья на одного члена семьи не менее учетной нормы, которая по г. Шахунья составляет 11 кв. м. общей площади жилья на одного члена семьи, что следовало из представленных Смирновой О.С. в администрацию города Шахунья документов. Согласно документам Смирнова О.С. и ее сын зарегистрированы по адресу: * * *, общая площадь данной квартиры составляет * * *. Одновременно письмом Смирновой О.С. было разъяснено, что дополнительные сведения о техническом состоянии дома, представленные специалистом администрации Лужайского сельсовета Колотыриной Т.А. не имеют юридической силы, так как порядок признания жилого помещения непригодным для проживания определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодного для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановление Правительства РФ от 28.04.2006 года № 47. Оценку соответствия помещения установленным в настоящем положении требованиям и признания жилого помещения непригодным для проживания осуществляет межведомственная комиссия администрации Шахунского района Нижегородской области на основании заявления собственника жилого помещения и технического паспорта обследуемого жилого дома. Для решения данного вопроса Смирновой О.С. было необходимо обратиться с заявлением о признании дома непригодным для проживания в администрацию Лужайского сельсовета Шахунского района, на территории которого находится жилой дом. Поскольку Смирнова О.С. зарегистрирована в д. Никитиха Шахунского района, то для постановки на учет ей рекомендовано было обратиться в администрацию Лужайского сельского совета. По представленным Смирновой О.С. документам установить факт постоянного проживания ее и сына на территории города Шахунья не представлялось возможным, и такой вопрос в заявлении Смирновой О.С. не ставился.

Выслушав заявителя Смирнову О.С., представителя заявителя Феоктистова Н.П., представителя администрации г. Шахунья Волкову Е.В., заключение и.о. прокурора Захарова А.В., полагавшего в удовлетворении заявления Смирновой О.С. отказать, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявление Смирновой О.С. удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что письмом от * * * глава администрации Лужайского сельсовета Целиков С.М. Смирновой О.С. сообщено, что в соответствии со ст. 2 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-З (ред. от 01.08.2012 г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Смирнова О.С. может обратиться в администрации. Лужайского сельсовета для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: как молодая семья; как малоимущая семья с предоставлением всех необходимых справок и документов.

Как пояснила Смирнова О.С. в администрацию Лужайского сельсовета по вопросу постановки ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма, она не обращалась, а обратилась в администрацию г. Шахунья.

* * * Смирнова О.С. обратилась в администрацию г. Шахунья с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма, приложив необходимые документы.

Постановлением администрации г. Шахунья № * * * от * * * Смирновой О.С. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано в постановке на учет, в качестве нуждающегося, так как она обеспечена общей площадью жилья на одного члена семьи не менее учетной нормы, которая по г. Шахунья составляет 11 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи.

Данные обстоятельства администрацией г. Шахуньи не оспаривались.

Согласно паспорту * * * выданному Шахунским РОВД Нижегородской области * * * Смирнова О.С., * * * зарегистрирована по адресу: * * *.

Согласно свидетельству (повторное) о рождении * * * выданному * * * Бюро ЗАГС Поломской сельской администрации Шахунского района Нижегородской области Смирнов Д.В. родился * * *. Место рождения: * * *, о чем * * * составлена запись акта о рождении * * * Отец – Смирнов В.В., мать – Смирнова О.С..

Согласно справке * * * от * * * МУЗ «Шахунская центральная районная больница» Смирнов Д.В., * * *, адрес * * *, по состоянию здоровья ребенок-инвалид, имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства РФ от * * * * * *

Согласно справке серии * * * от * * *, Смирнову Д.В., * * * установлена инвалидность повторно * * *. Группа инвалидности: ребенок-инвалид. Инвалидность установлено на срок до * * *. Дата очередного освидетельствования * * *. Основание: акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы * * * от * * *.

Согласно справке * * * от * * * администрации Лужайского сельсовета Шахунского района Нижегородской области выданной Смирновой О.С., зарегистрированной по адресу: * * *, совместно с ней по данному адресу зарегистрирован: сын – Смирнов Д.В., * * * года рождения. Справка выдана на основании похозяйственной книги * * *, лицевой счет * * *.

Согласно выписке из домовой книги * * * от * * * администрации Лужайского сельсовета Шахунского района Нижегородской области, выданной специалистом администрации Колотыриной Т.А. владельцем жилья общей площадью 72 кв. метра по адресу: * * * является Смирнова О.С.. Техническое состояние дома – непригодно для жилья.

Согласно выписке из похозяйственной книги * * * от * * * * * * администрации Лужайского сельсовета Шахунского района Нижегородской области, выданной специалистом администрации Колотыриной Т.А. по состоянию на * * * на основании лицевого счета * * * хозяйства: * * * членами хозяйства с * * * являются: Смирнова О.С., * * * года рождения, * * * Смирнов Д.В., * * * года рождения. Год постройки * * *, общая площадь – 72 кв. метра. Техническое состояние дома – непригодно для жилья.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от * * * * * * Смирновой О.С. (доб. фам. Лобанова), <данные изъяты>, принадлежит: 1. нежилое помещение, площадью 10,2 кв. метра, кадастровый (или условный) номер * * * расположенное по адресу: * * * Вид права: собственность. Дата государственной регистрации * * *, номер государственной регистрации * * * основание государственной регистрации: Договор купли-продажи нежилого помещения от * * *, выдавший орган: Астафурова Е.П. нотариус с нотариальном округе Шахунского района города Шахунья Нижегородской области, ограничение (обременение) права: не зарегистрировано.

2. нежилое помещение * * *, площадью 10,3 кв. метра, кадастровый (или условный) номер объекта: * * * адрес (местоположение) объекта: * * * Вид права: собственность, дата государственной регистрации * * *, номер государственной регистрации * * * основание государственной регистрации: Договор купли-продажи нежилого помещения о * * *.

Согласно справке * * * от * * * ГП НО Шахунский филиал «Нижтехинвентаризация» Смирнова О.С., проживающая по адресу: * * *, в Поземельной книге за период с * * * до * * *, сведения о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (жилое помещение) приобретенного в порядке приватизации в * * * и * * * за (Лобановой) О. С., * * * года рождения, отсутствуют. Поземельные книги получены Шахунским филиалом ГП НО «Нижтехинвентаризация» * * *.

Согласно справке * * * от * * * ГП НО Шахунский филиал «Нижтехинвентаризация» Смирнова О.С., проживающая по адресу: * * *, в Реестровой книге по Шахунскому БТИ за период до * * * (инвентарном деле), сведения о регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества (жилое помещение) приобретенного в порядке приватизации в * * * и * * * за (Лобановой) О. С., * * * года рождения, отсутствуют.

Согласно справке * * * от * * * ГБУ «ФОК в г. Шахунья Нижегородской области» Смирнова О.С. действительно работает в должности медицинской сестры с * * * по настоящее время.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу статьи 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 N 179-З (ред. от 01.08.2012 г.) «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» состоять на учете имеют право граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования:

1) малоимущие, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

(в ред. Закона Нижегородской области от 30.11.2006 N 136-З)

2) отнесенные в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Статья 51 Жилищного кодекса предусматривает, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением городской думы города Шахунья Нижегородской области от 31 июля 2008 года № 31-3 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Шахунья установлена равной 11 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

Как следует из представленных Смирновой О.С. документов Смирнова О.С. и ее сын Смирнов Д.В. зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: * * * общая площадь, которого составляет 72 кв. м, что больше площади жилого помещения, необходимой для проживания двух граждан.

    Следовательно, при разрешении вопроса о постановке Смирновой О.С. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказ администрации г. Шахунья в признании Смирновой О.С. нуждающейся в улучшении жилищных условий на условиях договора социального найма, является законным и обоснованным, поскольку Смирнова О.С. согласно представленных ею документов обеспечена жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах постановление * * * от * * * администрации г. Шахунья об отказе в принятии Смирновой О.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на условиях договора социального найма законно и обосновано. Заявителем не представлено суду доказательств не правомерности отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Доводы Смирновой О.С. о том, что дом, в котором они с сыном зарегистрированы, продан и в настоящее время снесен суд во внимание принять не может. Так как в судебном заседании установлено, что по вопросу признания жилища не пригодным для проживания Смирнова О.С. ни в администрацию Лужайского сельского совета, ни в администрацию г. Шахунья не обращалась.

Основания обязать администрацию города Шахуньи Нижегородской области поставить Смирнову О.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на условиях договора социального найма у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании постановления администрации города Шахунья Нижегородской области от * * * * * * об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на условиях договора социального найма и обязании администрацию города Шахунья Нижегородской области поставить Смирнову О.С. и ее сына – Смирнова Д.В. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме * * *.

Судья                     (подпись)             Е.В. Виноградова

Копия верна

Судья                                 Е.В. Виноградова