Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-83/2021 (5-1850/2020;) от 21.12.2020

5-83/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            по делу об административном правонарушении

г. Кострома                         25 февраля 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Костромской области Бойковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Волкова ФИО5 ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Волков Д.А., прибывший <дата> на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта «Домодедово» г. Москвы авиарейсом № из Турции, заполнив анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, указал, что получил уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19». При этом после прибытия <дата> на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней с <дата> по <дата> включительно Волков Д.А. не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ (Едином портале государственных и муниципальных услуг), не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что является нарушением ч.1,2,3 ст.31, ч.1 ст.33, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" и п.4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20, тем самым создал угрозу распространения новой коронавирусной инфекции.

В судебное заседание Волков В.А., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела судом путем направления заказной почтовой корреспонденции по месту регистрации и месту жительства, не явился, судебные извещения возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Костромской области Бойкова Н.И. указала, что вина Волкова В.А. подтверждается представленными материалами, просила о назначении наказания в виде штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам:

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (ч. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действовавшей на 20.08.2020 года) в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (п.2.2).

Согласно п. 4.1,4.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в том числе: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения).

Из материалов дела следует, что Волков Д.А., прибывший <дата> на территорию Российской Федерации в терминал аэропорта «Домодедово» г. Москвы авиарейсом RL № из Турции, заполнив анкету для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы указал, что получил уведомление о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

<дата> в управление Роспотребнадзора по Костромской области из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области поступила Анкета для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, заполненная Волковым Д.А.

При этом после прибытия <дата> на территорию Российской Федерации в течение трех календарных дней с <дата> по <дата> включительно Волков Д.А. не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ 9 Едином портале государственных и муниципальных услуг), не заполнил форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», что является нарушением вышеприведенных требований Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> и СП <дата>-20.

Вина Волкова Д.А. в совершении административного правонарушения подтверждается копией загранпаспорта, содержащего отметки о датах пересечения Волковым Д.А. государственной границы, копией анкеты для прибывших авиарейсом в РФ, заполненной Волковым Д.А. <дата>, сведениями об отсутствии в Списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ из зарубежных стран анкеты и результатов лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР Волковым ФИО5, 27.04.1980года рождения.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, являются допустимыми.

Каких-либо нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, своими действиями Волков Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера допущенного нарушения, влекущего за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья, суд считает необходимыми назначить Волкову Д.А. наказание в виде административного штрафа, размер которого суд определяет, исходя из степени вины правонарушителя, последствий совершенного правонарушения, в соответствии с принципами индивидуализации ответственности, справедливости и соразмерности наказания, не усматривая оснований для применения при назначении штрафа положений п. 2.2, 2.3 ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, не установлено, Волковым Д.А. не представлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку совершенное Волковым Д.А. деяние представляло существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений в условиях существования реальной угрозы распространения коронавирусной инфекции и причинения вреда жизни и здоровью людей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5- 29.11 КоАП РФ,

        П О С Т А Н О В И Л :

    Волкова ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Управление Роспотребнадзора по Костромской области), ИНН 4401050824, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, номер счета получателя платежа 40101810700000010006 Отделение Кострома//УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 043469001, КБК 14111601061010003140, УИН № наименование платежа - нарушение законодательства в области обеспечения сан.эпид. благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья                         Т.С. Кулакова

Копия верна: судья -