Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-187/2017 от 26.07.2017

Дело № 12-187/2017 РЕШЕНИЕ

г. Михайловск 10 ноября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Шестаковой Т.В.

при секретаре Исраелян Р.В.

с участием: представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Жилье-Сервис» по доверенности Сидоровой Ю.А., Бакановой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу директора ООО «Жилье-Сервис» Рожко С.А. на постановление главного государственного инспектора Шпаковского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы Бочарова П.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Жилье Сервис» о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КОАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Жилье-Сервис» Рожко С.А. обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное главным государственным инспектором Шпаковского района по пожарному надзору подполковником внутренней службы Бочаровым П.А. в отношении юридического лица ООО «Жилье-Сервис», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.

В обоснование жалобы директор ООО «Жилье-Сервис» Рожко С.А. указала, что постановлением главного государственного инспектора Шпаковского района по пожарному надзору Бочаровым П.А. от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Жилье - Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей. С названным постановлением ООО «Жилье - Сервис» не согласно, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

ООО «Жилье - Сервис» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами в г. Михайловке на основании договоров управления, заключенных с собственниками помещений многоквартирных домов в порядке ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

Обеспечение требований пожарной безопасности в многоквартирном доме согласно п. 27 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290, отнесено к работам и услугам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. При этом, согласно п. 2 Постановления Правительства РФ №, указанный перечень применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Заявитель не оказывает услуги управления в отношении рассматриваемого многоквартирного дома, таким образом, на ООО «Жилье - Сервис» не может быть возложена обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по <адрес>. Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, административным органом неверно определен субъект административного правонарушения. Отсутствие надлежащего субъекта исключает наличие состава административного правонарушения по вменяемому правонарушению. Производство по делу об административном правонарушении в данном случае не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению из-за отсутствия состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. Вопрос о наличии либо отсутствии вины в действиях заявителя по вменяемому правонарушению административным органом исследован не был.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным органом неверно определен субъект административного правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1.6 КоАП РФ, никто не может быть подвергнут административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

ООО «Жилье - Сервис» управление многоквартирным домом по <адрес> не осуществляет, договорные отношения между собственниками указанного многоквартирного дома и управляющей организацией ООО «Жилье - Сервис» отсутствуют, в связи с чем, у заявителя отсутствуют основания для принятия мер по обеспечению требований пожарной безопасности в рассматриваемом многоквартирном жилом доме.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с грубыми нарушениями вышеприведенных норм закона, что является основанием для его отмены.

В связи с чем просит, отменить постановление главного государственного инспектора Шпаковского района по пожарному надзору Бочарова П.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «Жилье - Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Жилье-Сервис» по доверенности Сидорова Ю.А., Баканова Н.С. поддержали доводы изложенные в жалобе и просили удовлетворить.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля У.О.А. суду пояснил, что он работает в Федеральной противопожарной службе МЧС России, в должности государственного инспектора Шпаковкого района по пожарному надзору.

ДД.ММ.ГГГГ проводилась проверка многоквартирных жилых домов, на момент проверки многоквартирного жилого дома по <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По итогам выявленных нарушений было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. На момент проверки, когда они проверяли дом, при этом присутствовала представитель организации управляющей компании. Затем ими были в адрес ООО «Жилье-Сервис» направлены письма, однако на них никаких ответов не последовало, так же они не дала ни устных, ни письменных объяснений, что не являются обслуживающей организацией данного дома. Так же ООО «Жилье –Сервис» будучи уведомлены, о дате и месте составлении протокола, не предоставили им ни каких пояснений.

Сами они каких-либо сведений не истребовали, что данные жилые дома находятся в обслуживании этой управляющей компании, у них есть квитанция, что жильцы этого дома платят коммуналку в ООО УО, но они привлекали ООО « Жилье-Сервис», поскольку директор один и тот же Рожко С.А..

Заслушав представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Жилье-Сервис» по доверенности Сидорову Ю.А., Баканову Н.С., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица в отношении, которого ведется производство по делу. При этом не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Жилье-Сервис» был составлен протокол № об административном правонарушении, вышеуказанный протокол был составлен в отсутствие представителя привлекаемого юридического лица ООО «Жилье-Сервис».

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ –юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Жилье-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

ООО «Жилье - Сервис» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами в г.Михайловке на основании договоров управления, заключенных с собственниками помещений многоквартирных домов в порядке ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

Обеспечение требований пожарной безопасности в многоквартирном доме согласно п. 27 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, отнесено к работам и услугам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ № 290, указанный перечень применяется к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме. ООО «Жилье-Сервис» не оказывает услуги управления в отношении многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, таким образом, на ООО «Жилье - Сервис» не может быть возложена обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме по <адрес>.

ООО «Жилье - Сервис» управление многоквартирным домом по <адрес> не осуществляет, договорные отношения между собственниками указанного многоквартирного дома и управляющей организацией ООО «Жилье - Сервис» отсутствует.

Согласно предоставленного ответа заместителем начальника управления –главным государственным жилищным инспектором СК Лимаревым С.Б. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уведомление общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилье-Сервис» (г.Михайловск, ИНН:2623025293) о заключении договора управления многоквартирным домом по <адрес> поступило в управления ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, многоквартирный дом внесен в реестр лицензий СК общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилье- Сервис». Информация об исключении данного многоквартирного дома из реестра лицензий в управление не поступала.

Так же, согласно акта приема-передачи технической документации на многоквартирный жилой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия в составе управляющей организации ООО «Жилье-Сервис» передает, а управляющая организация ООО УО «Жилье-Сервис», принимает техническую документацию на многоквартирный жилой дом по <адрес>

Из представленной выписки из Единого государственного реестра юридического лица в отношении ООО «Жилье-Сервис» следует, что присвоен идентификационный №. Так же, согласно представленной выписки из Единого государственного реестра юридического лица в отношении ООО «Жилье-Сервис» следует, что присвоен идентификационный №.

Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, административным главным государственным инспектором Шпаковского района по пожарному надзору Бочаровым П.А. неверно определен субъект административного правонарушения.

Отсутствие надлежащего субъекта исключает наличие состава административного правонарушения по вменяемому правонарушению.

Производство по делу об административном правонарушении в данном случае не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению из-за отсутствия состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Административным органом неверно определен субъект административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление главного государственного инспектора Шпаковского района по пожарному надзору Бочарова П.А. № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО «Жилье-Сервис» Рожко С.А. на постановление главного государственного инспектора Шпаковского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы Бочарова П.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Жилье Сервис» о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 20.4 КОАП РФ – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Шпаковского района по пожарному надзору подполковником внутренней службы Бочаровым П.А. о признании Общества с ограниченной ответственностью «Жилье-Сервис» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилье-Сервис» прекратить ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В.Шестакова