Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-510/2012 ~ М-598/2012 от 19.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» ноября 2012 года                                                                      с. Омутинское         

         Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи      Корлюк Н.И.,

с участием помощника прокурора Омутинского района Сазановой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2 - 510/2012 по иску прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах Басагаримов А.К., Басагаримова А. Айнагуль, несовершеннолетней Басагаримова А. к Правительству Тюменской области и администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о признании за Басагаримовым А.К., Басагаримова А. А., и Басагаримовой А.А., права на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома-

                                                   У С Т А Н О В И Л:

          Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в Омутинский районный суд Тюменской области в интересах Басагаримова А.К., Басагаримова А. А., несовершеннолетней Басагаримовой А.А. с исковыми требованиями к Правительству Тюменской области и Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности по выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, мотивируя это тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Омутинского района по обращению ФИО6, выявлены нарушения действующего жилищного законодательства.

Так решением жилищной комиссии администраций Омутинского муниципального района от 11.08.2008 года семья Басагаримова А.К. на основании заявления от 06.08.2008 была утверждена в списке молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение субсидии в 2010 году, о чем Басагаримова А. были уведомлены в письменной форме согласно письма администрации Омутинского муниципального района от 11.08.2008 года.

В соответствии с приказом Главного управления строительства и жилищно - коммунального хозяйства Тюменской области от 21.07.2011 № 429-од семья Басагаримова А. в составе Басагаримова А.К., 01.06.1977 года рождения, Басагаримова А. А., 29.12.1977 года рождения, и Басагаримовой А.А., 05.11.2007 года рождения, включены в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2011 году.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 № 78-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома», принятого в целях реализации подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, и аналогичное указанному постановлению Правительства Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти области в течение 10 дней, с даты утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, в письменной форме оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства. Один экземпляр письма вручается одному из совершеннолетних членов молодой семьи под расписку либо направляется молодой семье по почте с уведомлением о вручении, второй экземпляр письма вместе с уведомлением о вручении, остается у органа местного самоуправления. В письме также разъясняется порядок и условия получения и использования социальной выплаты.

Проверка показала, что указанную обязанность администрация Омутинского муниципального района надлежащим образом не исполнила, в письменной форме молодую семью Басагаримова А. - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году не уведомила (заключение о результатах проведения служебной проверки от 05.06.2012), в связи с чем, семья Басагаримова А. не имела возможности реализовать свое право на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Кроме того, до настоящего времени семья Басагаримова А. состоит в списке, нуждающихся в улучшении жилищных условий, объектов недвижимости в собственности не имеет, в связи с чем, сохранила статус молодой семьи - претендента на получение социальной выплаты.

Учитывая изложенное, Басагаримов А.К., Басагаримова А., Басагаримова А., имея предусмотренное законодательством право на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома не реализовали его по независящим от них причинам.

Просит признать за Басагаримовым А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Басагаримова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Басагаримовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: д. Свобода, <адрес> <адрес>, право на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

В судебном заседании помощник прокурора Омутинского района Сазанова Е.С. уточнила исковые требования, поддержала их и просит суд обязать Правительство Тюменской области и администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области признать за Басагаримовым А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Басагаримова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Басагаримовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: д. Свобода, <адрес> <адрес>, право на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома и привела доводы указанные в исковом заявлении.

Истец Басагаримов А.К. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования прокурора Омутинского района в его интересах, и суду пояснил, что о сложившейся ситуации пояснит его жена.        

Истец Басагаримова А. действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Басагаримовой А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования прокурора Омутинского района в ее интересах, интересах дочери, и суду пояснила, что она в 2006 году заключила брак с Басагаримовым А.К., в 2007 году у них родилась дочь ФИО3. Ни она, ни муж собственниками жилых помещений не являются. В 2008 году их семья обратилась с заявлением в администрацию Омутинского муниципального района об участии в программе на получение субсидии для приобретения жилья, как молодая семья. Их семья решением жилищно - бытовой комиссии была включена в список молодых семей на 2011 год. В дальнейшем, при обращении в администрацию Омутинского муниципального района, им сказали ждать уведомления. Уведомления не получали, а решением жилищно - бытовой комиссии 2011 года им отказали в предоставлении свидетельства на получение социальной выплаты, так как они не предоставили документы. О нарушенном праве вынуждены были обратиться к главе администрации и в прокуратуру Омутинского района.

Представитель администрации Омутинского муниципального района Тюменской области ФИО8 действующая на основании прав по доверенности исковые требования прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах Басагаримова А.К., Басагаримова А., несовершеннолетней Басагаримовой А.А. о признании за ними права на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома - признала и суду пояснила, что в настоящее время распоряжением администрации Омутинского района Тюменской области от 02.08.2012 года № 964-р утвержден сводный список на 2013 год в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» - семья Басагаримова А. включена в указанный список под № 29.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явился и не заявил ходатайства об отложении дела. Суд с учетом согласия истцов рассматривает дело с учетом требований ст. 167 ч.4 ГПК РФ.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что она является специалистом ЖКХ администрации Омутинского муниципального района, в 2011 году семья Басагаримова А. была включена в основной список на получение субсидии, но уведомление Басагаримова А. о предоставлении документов на получение социальной выплаты не направлялось. И в дальнейшем решением жилищно-бытовой комиссии им было откзано в предоставлении свидетельства о получении социальной выплаты по программе « Молодая семья». В настоящее время семья Басагаримова А. включена в сводный список на 2013 год на получение социальной выплаты, который направлен для утверждения в Главное управление строительства жилищно - коммунального хозяйства Тюменской области и при его утверждении и уведомлении лимита бюджетных ассигнований из бюджета Тюменской области будет оформлено свидетельство на получение социальной выплаты.

         Заслушав истцов Басагаримова А.К., Басагаримова А. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Басагаримовой А.А., свидетеля ФИО9, представителя ответчика администрации Омутинского муниципального района ФИО8, помощника прокурора Омутинского района Сазанову Е.С., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между Басагаримовым А.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак в Омутинском отделе ЗАГСа управления ЗАГСа Тюменской области, после заключения брака жене присвоена фамилия - Басагаримова, что подтверждается данными свидетельства о заключении брака, серии 1-ФР № 590815 от 28.10.2006 года, копия которого имеется в деле (л.д.24).

В период брака у Басагаримова А.К. и Басагаримова А. родилась дочь Басагаримовой А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается данными свидетельства о ее рождении серии 1-ФР № 705742 от 14.11.2007 года, копия которого имеется в деле (л.д.20).

Согласно данных архива Омутинского районного отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Басагаримов А.К. собственником недвижимого имущества по Омутинскому району не значиться. Право бесплатной приватизации не использовано (л.д.18).

Согласно данных Государственного предприятия Курганской области «Кургантехинвентаризация», за Басагаримова А. недвижимого имущества по Макушинскому району Курганской области не зарегистрировано (л.д.19).        

Согласно данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на Басагаримова А.К.. Басагаримова А., отсутствуют (л.д.16,17).

Судом установлено, что истцами Басагаримовым А.К., Басагаримова А. действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Басагаримовой А.А., 06.08.2008 года в администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области подано заявление о включении их в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д.21).

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии администрации Омутинского муниципального района № 8 от 11.08.2008 года, принято решение о включении семьи Басагаримова А. в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получении субсидии по постановлению Правительства Тюменской области от 06.06.2006 года № 142-п и от 08.08.2006 года № 189-п (л.д.13).

Согласно уведомления, направленного семье Басагаримова А. администрацией Омутинского муниципального района Тюменской области от 08.09.2011 года (л.д.-25), в соответствии с приказом Главного управления строительства и жилищно - коммунального хозяйства Тюменской области от 21.07.2011 № 429-од, согласно утвержденного списка, семья Басагаримова А. в составе Басагаримова А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Басагаримова А. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Басагаримовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включены в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2011 году за № 36 (л.д. 26-27).

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ № 1050 от 20.07.2012 года «О федеральной программе Жилище на 2011-2015 годы» орган исполнительной власти субъекта РФ в течении 10 дней с даты утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетом, и выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 23.03.2011 № 78-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома», принятого в целях реализации подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, и аналогичное указанному постановлению Правительства Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти области в течение 10 дней, с даты утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, в письменной форме оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства. Один экземпляр письма вручается одному из совершеннолетних членов молодой семьи под расписку либо направляется молодой семье по почте с уведомлением о вручении, второй экземпляр письма вместе с уведомлением о вручении остается у органа местного самоуправления. В письме также разъясняется порядок и условия получения и использования социальной выплаты.

Судом установлено, что указанную обязанность администрация Омутинского муниципального района Тюменской области надлежащим образом не исполнила, в письменной форме молодую семью Басагаримова А. - претендентов на получение социальной выплаты в 2011 году не уведомила, что подтверждается объяснениями истцов Басагаримова А.К. и Басагаримова А., не оспаривается представителем ответчика администрации Омутинского муниципального района Тюменской области ФИО8, свидетелем ФИО9, и подтверждается данными заключения о результатах проведения служебной проверки администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 05.06.2012 года (л.д.36-37).

О не направлении семье Басагаримова А. уведомления о включении их семьи в основной список молодых семей в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей», и неправомерного исключения жилищно-бытовой комиссией администрации Омутинского муниципального района семьи Басагаримова А. в предоставлении свидетельства о получении социальной выплаты, нарушены права Басагаримова А.К., Басагаримова А.. Басагаримовой А.А. на жилище, установленные ст. 40 Конституции Российской Федерации, и право на получение займа, на строительство индивидуального жилого дома или приобретение жилья, установленные Постановлением Правительства Тюменской области от 08.08.2006 года № 190-п «Об утверждении положения о порядке предоставления займов молодым семьям на строительство (приобретение) жилья».

При указанных обстоятельствах, суд считает, что в результате допущенных нарушений действующего законодательства администрацией Омутинского муниципального района Тюменской области, семья Басагаримова А. не имела возможности реализовать свое право на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Таким образом, исковые требования прокурора Омутинского района в интересах Басагаримова А.К., Басагариновой А., несовершеннолетней Басагаримовой А.А. к Правительству Тюменской области и администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о признании за Басагаримовым А.К., Басагаримова А. Айнагуль, и Басагаримовой А.А., права на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -

                                                          Р Е Ш И Л:

       Исковые требования прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах Басагаримова А.К., Басагаримова А. А., несовершеннолетней Басагаримовой А.А. к Правительству Тюменской области и администрации Омутинского муниципального района Тюменской области - удовлетворить.

       Обязать Правительство Тюменской области и администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области признать за Басагаримовым А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Басагаримова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Басагаримовой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих по адресу: д. Свобода, <адрес> <адрес>, право на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

                   Председательствующий судья                             Корлюк Н.И.