Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2020 (2-3640/2019;) ~ М-3220/2019 от 22.08.2019

гр. дело №2-30/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Поповой Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Воронеже гражданское дело по заявлению Администрации городского округа город Воронеж о признании бесхозяйными и передаче в муниципальную собственность объектов движимого имущества – транспортных средств «№, «№

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа город Воронеж, принятым постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-1 «Об Уставе городского округа город Воронеж», решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-П «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж» постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 N 36 утверждено «Положение о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж».

Комиссией по обследованию брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж в результате проведения процедуры выявления, обследования, установления владельцев брошенных, разукомплектованных бесхозяйных транспортных средств по адресу: <адрес>, было обнаружено транспортное средство «№ по адресу: <адрес>, было обнаружено транспортное средство «№, с признаками брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного имущества.

На основании сведений, предоставленных УГИБДД ГУ МВД РФ по Воронежской области было установлено, что собственником вышеуказанного транспортного средства «№ является Сидельников С.А.

13.12.2018 года, 11.12.2018 года МКП МТК «Воронежпассажиртранс» было осуществлено принудительное перемещение автомобилей «№, «№ на площадку временного хранения в присутствии сотрудника Управления, который составил акт о принудительном перемещении транспортного средства, провел описание состояния транспортного средства, опечатывание, фиксацию процедуры посредством фото- и видеосъемки. Информация о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения в течение пяти рабочих дней со дня перемещения была направлена заказным письмом с уведомлением в адрес собственника (владельца) транспортного средства (при его установлении), а также размещена на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.

Пунктами 5.7, 5.8 Положения о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 года N 36, определено, что в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом. До настоящего момента времени собственники автомобилей №, «№ не объявились, а транспортные средства находятся на специализированной стоянке МКП МТК «Воронежпассажиртранс», расположенной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, администрация городского округа г. Воронеж просит суд признать «№, №, номер кузова отсутствует, номер двигателя отсутствует бесхозяйными вещами, и передать их в муниципальную собственность.

Представитель заявителя Администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ТУ Росимущества по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо Сидельников С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо Мельников С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, судебная повестка возвращена с отметкой «истек срок хранения».

Суд, исследовав и оценив, представленные доказательства, полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (ч.1).

Согласно положениям статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Таким образом, данный способ отказа от права собственности наиболее близок к понятию "брошенной вещи".

В силу статьи 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения.

Постановлением Воронежской городской Думы №131-1 от 27.10.2004 года «Об Уставе городского округа город Воронеж» утвержден Устав городского округа город Воронеж, которым определено, что Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделанным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

Согласно ст. 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Воронежской городской Думы №131-1 от 27.10.2004 года, администрация городского округа в лице её органов и подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления, в том числе осуществляет управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 65 Устава органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствие с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж.

Согласно Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится … владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа город Воронеж, принятым постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-1 «Об Уставе городского округа город Воронеж», решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-П «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж» постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 N 36 утверждено «Положение о порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж».

Пунктом 1.4 вышеуказанного Положения запрещается хранение и (или) размещение брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, за исключением мест, предназначенных для ремонта, обслуживания, утилизации транспортных средств, огороженных земельных участков индивидуальной жилой застройки, огороженных специальных мест для стоянки.

Согласно пунктам 2-4 постановления администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 N 36, уполномоченными органами по выявлению брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж определены управы районов городского округа город Воронеж.

Приказами от 20.02.2018 года Управления административно-технического контроля в целях реализации требований постановления администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 №36 «О порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж» были созданы комиссии по обследованию транспортных средств (л.д. 18,19,20,21,22,23).

Уполномоченным органом по организации работ по перемещению брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж, проведению судебной работы по признанию транспортных средств в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйными определено управление административно технического контроля администрации городского округа город Воронеж.

Функцией по принудительному перемещению, временному хранению и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж наделено Муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж Муниципальная транспортная компания «Воронежпассажиртранс».

Положение устанавливает процедуру выявления, обследования и установления владельцев брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств, порядок перемещения, хранения и возврата перемещенных транспортных средств владельцам, а также взаимодействия всех заинтересованных организаций в ходе выполнения указанных мероприятий.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 2.8 Положения, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2018 №36 «О порядке выявления, перемещения, временного хранения и утилизации брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств на территории городского округа город Воронеж»: после выявления транспортного средства управа района в течение пяти рабочих дней направляет в Управление информацию о транспортном средстве. После получения сведений, указанных в пункте 2.2 Положения, Управление в течение пятнадцати рабочих дней организует комиссионное обследование транспортного средства. По результатам обследования транспортного средства Комиссия по обследованию транспортного средства составляет акт обследования брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного транспортного средства. По результатам обследования Комиссия по обследованию транспортного средства размещает на транспортном средстве уведомление о добровольном перемещении транспортного средства. Срок для перемещения транспортного средства, указываемый в уведомлении о добровольном перемещении транспортного средства, составляет четырнадцать календарных дней со дня проведения обследования транспортного средства.

Согласно п. 2.10 Положения, в течение пяти календарных дней после обследования транспортного средства, на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет размещается информация о выявленном транспортном средстве (с фотографией) с указанием местонахождения транспортного средства, государственных регистрационных знаков (при наличии) и срока принудительного перемещения транспортного средства.

Пунктом 3.1. Положения определено, что в течение пяти рабочих дней со дня составления акта обследования транспортного средства Управление принимает меры к установлению собственника (владельца) транспортного средства, места регистрации транспортного средства и проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства, включая направление запросов в органы внутренних дел, ГИБДД и иные органы и организации.

В случае установления собственника (владельца) транспортного средства Управление в течение трех рабочих дней со дня установления собственника (владельца) обеспечивает направление (заказным письмом с уведомлением) по последнему известному адресу проживания (регистрации) собственника (владельца) транспортного средства уведомления о добровольном перемещении транспортного средства о необходимости в течение тридцати календарных дней с момента отправки уведомления своими силами и за свой счет переместить транспортное средство в место, предназначенное для хранения транспортных средств, а также о сроке принудительного перемещения транспортного средства на специализированную стоянку (п. 3.2. Положения).

В течение пяти рабочих дней, следующих за днем окончания срока для перемещения транспортного средства, установленного в уведомлениях о добровольном перемещении, указанных в пунктах 2.6 и 3.2 Положения, сотрудник Управления выезжает на место нахождения транспортного средства для фиксации факта перемещения

Пунктами 4.2, 4.3, 4.4, 4.8, 4.9, 4.11 Положения установлен порядок перемещения и хранения брошенных, разукомплектованных, бесхозяйных транспортных средств. В случае если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, принудительное перемещение транспортного средства осуществляется по истечении двух месяцев со дня составления акта обследования транспортного средства. Принудительное перемещение транспортного средства на площадку временного хранения осуществляется МКП МТК «Воронежпассажиртранс» в присутствии сотрудника управления, который составляет акт о принудительном перемещении транспортного средства, проводит описание состояния транспортного средства, опечатывание, фиксацию процедуры посредством фото- или видеосъемки. Информация о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения в течение пяти рабочих дней со дня перемещения направляется заказным письмом с уведомлением в адрес собственника (владельца) транспортного средства (при его установлении), а также размещается на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет. Места для организации площадок временного хранения перемещенных транспортных средств определяются Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж совместно с МКП МТК «Воронежпассажиртранс».

На основании п. 5.2 Положения, собственник (владелец) транспортного средства в течение трех месяцев со дня принудительного перемещения транспортного средства имеет право обратиться в Управление с заявлением о возврате транспортного средства, предоставив соответствующие документы, подтверждающие право собственности на транспортное средство и возмещение расходов по принудительному перемещению и временному хранению транспортного средства.

Пунктами 5.7, 5.8 Положения определено, что в случае если в течение трех месяцев со дня перемещения транспортного средства собственник (владелец) не обращается за возвратом транспортного средства или если собственник (владелец) транспортного средства не установлен, транспортное средство, признанное в установленном гражданским законодательством порядке бесхозяйным, после вступления решения суда в законную силу подлежит утилизации и (или) сдаче в металлолом.

Организация мероприятий по признанию транспортного средства бесхозяйным осуществляется Управлением в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании материалов гражданского дела, судом установлено, что 20.02.2018 года комиссией по обследованию транспортного средства в составе, утвержденном приказом управления административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж, проведено обследование транспортных средств №, по адресу: <адрес>, «№ по адресу: <адрес>, имеющего признаки брошенного, о чем был составлен акт обследования брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного транспортного средства (л.д. 5 - 14, 41).

02.12.2019 года через канцелярию суда поступил ответ на судебный запрос ГУ МВД России по Воронежской области.

Исходя из карточек учета транспортных средств: владельцем транспортного средства «№, является Сидельников Сергей Алексеевич, зарегистрированный на момент регистрации автомобиля по адресу: <адрес>.

Владельцем транспортного средства «№ является Мельников Сергей Александрович, зарегистрированный на момент регистрации автомобиля по адресу: <адрес>. (л.д. 48 - 50).

13.12.2018 года, 11.12.2018 года МКП МТК «Воронежпассажиртранс» было осуществлено принудительное перемещение автомобилей №, «№ на площадку временного хранения в присутствии сотрудника Управления, который составил акт о принудительном перемещении транспортного средства, провел описание состояния транспортного средства, опечатывание, фиксацию процедуры посредством фото- и видеосъемки (л.д. 17, 23).

По смыслу абзаца 2 п. 2 ст. 226 Гражданского кодекса Российской Федерации другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

При этом, положениями ст. 236 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Как следует из содержания ст. 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Совокупность положений ч. 1 ст. 291, ч. 1 ст. 293 ГПК РФ свидетельствует о том, что в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее.

Как следует из материалов дела и заявления, заявитель в обоснование своих требований приводит лишь доводы обнаружения имущества с признаками бесхозяйного, а также указывает на то, что Управлением предпринимались все меры по выявлению владельцев данного имущества.

Вместе с тем, указанные доводы в качестве основания для удовлетворения заявленных требований о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на эту вещь, не могут быть приняты судом, ввиду того, что решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о передаче ее в собственность лица, вступившего во владение, допускается только в отношении брошенных вещей, если будет установлено, что собственник движимой вещи отказался от права собственности на нее, а лицо, заявляющее свои права на нее, вступило во владение указанной вещью.

Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ, заявителем не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих об отказе собственников от права собственности на спорное имущество, также как и не представлено бесспорных доказательств того, что Управлением предпринимались все необходимые меры к установлению владельца имущества или того факта, что этот владелец от имущества отказался, поскольку собственники автомобилей «№, № не были надлежащим образом уведомлены о перемещении транспортного средства на площадку временного хранения по адресу регистрации, в связи с чем, не могли выразить своего намерения относительно владения и распоряжения имуществом, поскольку все уведомления им не направлялись.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, с достоверностью свидетельствующих о целенаправленном отказе собственников от движимых вещей, а также о надлежащем уведомлении собственников транспортных средств об их перемещении на площадку временного хранения по адресу регистрации.

На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования Администрации городского округа г. Воронеж не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении заявления Администрации городского округа город Воронеж о признании бесхозяйными и передаче в муниципальную собственность объектов движимого имущества – транспортных средств №, «№

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Буслаева В.И.

Решение в окончательной форме составлено 13 января 2020 года.