Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-38/2021 (5-1768/2020;) от 15.12.2020

Дело № 5-38/2021 (5-1768/2020)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома      13 января 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Евтюшкин И.А., с участием представителя ООО «Торговый дом «ЦЗЯХЭ» Смирновой Е.В., действующей на основании доверенности № № от <дата>, должностного лица административного органа – отделения № 4 Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы административного расследования в отношении ООО «Торговый дом «ЦЗЯХЭ», ИНН ... ОГРН ..., юридический и фактический адрес: .... <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом административного органа – отделения № Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО3 по результатам административного расследования составлен административный протокол, в котором указано, что <дата> в <дата> по адресу: <адрес> ООО «Торговый Дом «ЦЗЯХЭ» в лице генерального директора ФИО5, <дата> г.р., не уведомило УМВД России по <адрес>, являющийся территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении <дата> трудового договора с гражданином Китая ФИО6, <дата> г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, а именно: с <дата> по <дата>, чем допустило нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приложение № Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России № от <дата> «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица) без гражданства о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Торговый дом «ЦЗЯХЭ» ФИО2 вину в правонарушении признала и пояснила, что ООО «Торговый дом «ЦЗЯХЭ» является микропредприятием, которое включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ходатайствовала о назначении обществу предупреждения.

Представитель административного органа не возражала против объявления ООО «Торговый дом «ЦЗЯХЭ» предупреждения, так как правонарушение обществом совершено впервые, юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении - копии трудового договора № <дата> от <дата> следует, что ООО «Торговый дом «ЦЗЯХЭ», в лице генерального директора ФИО7, <дата> заключило трудовой договор с иностранным гражданином ..., в связи с чем было обязано в течение 3 рабочих дней (с <дата> по <дата> включительно) уведомить об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, однако данную обязанность не выполнило, уведомив данный орган о заключении данного договора только <дата>.

Таким образом, юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из выписки Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Торговый дом «ЦЗЯХЭ» в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

ООО «Торговый дом «ЦЗЯХЭ» ранее к административной ответственности не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом совокупности указанных обстоятельств, суд считает возможным на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ ООО «Торговый дом «ЦЗЯХЭ» наказание заменить на предупреждение.

На основании ст. 29.5-29.11 КоАП Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Торговый дом «ЦЗЯХЭ», ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и объявить Обществу предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в десятисуточный срок с момента его получения в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья              И.А. Евтюшкин

Копия верна: