Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-362/2021 ~ М-204/2021 от 26.02.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2021 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Куклина Ф.С., при секретаре Кудреватых А.С., с участием помощника прокурора Братского района Иркутской области Каминского А.В., представителя ответчика МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» - Тихомировой А.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Вихоревская средняя общеобразовательная школа № 101», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация МО «Братский район», ОНД по г. Братску и Братскому району, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности - обеспечить доступ к эвакуационным выходам,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц указал, что прокуратурой района в деятельности МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» выявлены нарушения требований законодательства в сфере образования, пожарной безопасности.

Из ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 6 Конвенции о правах ребенка следует, что лица в возрасте до 18 лет подлежат заботе и защите, их выживание, здоровое развитие являются одними из основных задач государства, а учреждения, ответственные за заботу о детях или их защиту, должны отвечать нормам, установленным компетентными органами.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья бучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами.

Статьей 13 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлена классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности, которая основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара.

Статьей 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено требование, согласно которому защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; применением объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; применением устройств систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применением систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применением огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций.

В дополнение к указанному выше положению закона в ст. 58 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закреплено положение, в силу которого огнестойкость и класс пожарной опасности строительных конструкций должны обеспечиваться за счет их конструктивных решений, применения соответствующих строительных материалов, а также использования средств огнезащиты.

Из смысла ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в п. п. 25, 33 указано, что в помещениях с 1 эвакуационным выходом не допускается одновременное пребывание более 50 человек, исполнение проектных решений и требований обеспечивается руководителем организации.

В п. п. 7.1, 7.12 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» установлено, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения в т.ч. посредством ограничения пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации; при этом специальные огнезащитные покрытия и пропитки, нанесенные на открытую поверхность конструкций, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к отделке конструкций.

Пунктами 23, 33, 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 установлено, «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, установлено, следующее: на объектах защиты запрещается размещать мебель, оборудование и другие предметы на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и выходами на наружные эвакуационные лестницы, демонтировать межбалконные лестницы, а также заваривать люки на балконах и лоджиях квартир; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

В настоящее время образовательную организацию посещает более 300 несовершеннолетних, 35 человек осуществляет педагогическую деятельность, что позволяет признать здание образовательной организации местом с массовым пребыванием людей. Предписанием № 144 /1/1 от 28.09.2020 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, составленным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Братску и Братскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Иркутской области, на директора МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» возложена обязанность по устранению нарушений действующего законодательства, выразившихся в допущении изменений конструктивного характера: согласно проектной документации кабинет технологии организован на месте эвакуационного выхода (в месте расположения выходов в общий коридор из спортивного зала и столовой). По состоянию на 24.11.2020 нарушения закона, указанные в акте проверки Отдела от 28.09.2020 не устранены, в связи с чем, в адрес директора образовательной организации прокурором внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого нарушения закона также не были устранены. Освоение образовательной программы учащимися в настоящее время продолжается в очной форме в здании, не соответствующем требованиям пожарной безопасности. Таким образом, образовательная организация является объектом защиты, на котором пожарная безопасность не обеспеченна. Предъявление прокурором искового заявления обусловлено защитой прав и интересов несовершеннолетних и работников школы на создание и предоставление им надлежащих условий обучения и труда в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а также непринятием мер по устранению нарушений, указанных в представлении об устранении нарушений № 21-132-2020 от 24.11.2020. В силу миграционных процессов в обществе определенный круг лиц, в защиту которых выступает прокурор, в том числе, детей, обучающихся в образовательной организации, индивидуализировать невозможно, поскольку в школу могут быть трудоустроены новые работники, зачислены иные учащиеся либо учащиеся школы могут быть отчислены, переведены в другие образовательные организации.

Просит суд с учетом уточнений обязать МКОУ «Вихоревская СОШ № 101», расположенное по адресу: ..., в срок до **.**.**** обеспечить доступ к эвакуационному выходу в месте расположения выходов в общий коридор из спортивного зала и столовой в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Каминский А.В. исковые требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд исковые требования удовлетворить с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» - Тихомирова А.С., действующая на основании доверенности, в полном объеме с учетом уточнений признала исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» об обязании МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» в срок до **.**.**** обеспечить доступ к эвакуационному выходу в месте расположения выходов в общий коридор из спортивного зала и столовой в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МО «Братский район», ОНД по г. Братску и Братскому району в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Братского района Иркутской области Каминского А.В., представителя ответчика МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» - Тихомировой А.С., действующей на основании доверенности, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Каминского А.В., представителя ответчика МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» - Тихомирову А.С., действующую на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Ответчик - МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» в лице представителя Тихомировой А.С., действующей на основании доверенности, реализуя свое процессуальное право, в полном объеме признал исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» об обязании МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» в срок до **.**.**** обеспечить доступ к эвакуационному выходу в месте расположения выходов в общий коридор из спортивного зала и столовой в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. Заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик - МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» в лице представителя Тихомировой А.С., действующей на основании доверенности, в полном объеме с учетом уточнений признал исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» об обязании МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» в срок до **.**.**** обеспечить доступ к эвакуационному выходу в месте расположения выходов в общий коридор из спортивного зала и столовой в соответствии с требованиями пожарной безопасности, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного исковые требования с учетом уточнений прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» об обязании МКОУ «Вихоревская СОШ № 101» обеспечить доступ к эвакуационному выходу в месте расположения выходов в общий коридор из спортивного зала и столовой в соответствии с требованиями пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

При этом, суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, считает возможным установить сроки исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанные прокурором в исковом заявлении с учетом уточнений.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 101» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 101» ░ ░░░░ ░░ **.**.**** ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ **.**.****.

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░