Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2011 (2-5075/2010;) ~ М-4796/2010 от 15.10.2010

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

08 февраля 2011 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Зуевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучун Виктора Геннадьевича к ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ об оспаривании действий о предоставлении дополнительных документов, обязывании выдачи договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Кучун В.Г. обратился в суд с иском к ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ об оспаривании действий, требуя признать незаконными требования о предоставлении изложенных в письме начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» Минобороны России документов, обязывании выдать договор социального найма, мотивируя тем, что проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был уволен из рядов Вооруженных сил ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения он и его семья имели право на получение жилого помещения. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии учреждений военных сообщений Красноярского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, Кучун В.Г. принят на учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставлен в очередь на общих основаниях. Решением жилищной комиссии Красноярского территориального управления военных сообщений на железнодорожном транспорте и комендатуры военных сообщений железнодорожного участка и станции Красноярск от ДД.ММ.ГГГГ ему, как подполковнику запаса с составом семьи 4 человека была выделена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> «А» - 29. В жилищную группу Красноярской КЭЧ им, был представлен полный пакет документов для оформления договора социального найма. Однако, начальник ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ, в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ № пояснил, что истцом и членами его семьи не представлен в полном объеме пакет документов, приказал в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: переделать список распределения, согласно приложению № отдельно на Кучун В.Г.; копию удостоверения личности, 1-2 листы; справку-заявление военнослужащего, заверенную нотариусом; выписку из домовой книги и копию финансово-лицевого счета с датами прописки и выписки на Кучуна В.Г., и сына 1991 г. по 2004 г.; выписку из домовой книги и копию финансово-лицевого счета с датами прописки и выписки на жену и дочь с 1991 года по 1998 год; оригиналы справок о составе семьи и о выслуге лет; выписку из приказа о назначении на должность, в том случае, если уволен – выписку из приказа о выведении за штат; оригинал выписки из домовой книги на квартиру по адресу: <адрес>, просп. Рабочий, 56-94 с отметками прописки и выписки жены и дочери; оригиналы представленных справок из БТИ за <адрес> и справок из регистрационной палаты и БТИ на жену и дочь за <адрес>; справки из регистрационной палаты и справки об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации на всех членов семьи из <адрес>; копии паспортов детей страниц «Дети», «Семейное положение»; письменное согласие детей о проживании совместно с родителями на выделенной от Минобороны РФ жилой площади (на имя председателя комиссии); справки с места учебы (работы) детей; справки из БТИ, регистрационной палаты и справки об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации на военнослужащего из <адрес>.

Считает, данные требования начальника не правомерными, в связи, с чем просит требования о предоставлении изложенных в письме от ДД.ММ.ГГГГ № начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» документов признать незаконными, обязать выдать договор социального найма на <адрес> «А» по <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании истец Кучун В.Г., представитель истца Казмирук С.П., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержали заявленные исковые требования, на их удовлетворении настаивали.

Представитель ответчика ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В связи с чем, с согласия стороны истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав доводы стороны истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Кучуна В.Г. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 07.05.1998года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из п.п. 37 «Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ» утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 15.02.2000 года № 80, а также из приложения к «Методике оформления жилой площади военнослужащим» утвержденной заместителем МО РФ 12.12.2008 года следует, что распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). Распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими оформляется списком распределения жилых помещений по воинской части по форме согласно приложению N 7 к настоящей Инструкции, который подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района и с необходимыми документами: выписками из протокола заседания жилищной комиссии воинской части (гарнизона), справками о сдаче жилых помещений в КЭЧ района, по форме согласно приложению N 8 к настоящей Инструкции или забронированного жилого помещения; копиями жилищного договора (для военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями); паспортами (свидетельствами о рождении) членов семьи; копиями финансового лицевого счета и выписками из домовой книги (поквартирной карточки) (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства), справками о проверке жилищных условий (для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства); выписками из личного дела военнослужащего о составе семьи; справками, подтверждающими место военной службы военнослужащих, справками (заключениями) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации и другими документами, относящимися к решению данного вопроса, представляется на утверждение начальнику гарнизона.

В соответствии с п. 40 указанной инструкции предоставление жилых помещений военнослужащим должно производиться в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых дислоцирована воинская часть.

Как установлено в судебном заседании, подполковник запаса Кучун В.Г. проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу лет в календарном исчислении 20 лет 11 месяцев, в льготном исчислении – 22 года 5 месяцев.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии учреждений военных сообщений Красноярского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, Кучун В.Г. на основании п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащего» поставлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписки из протокола № собрания жилищной комиссии учреждений военных сообщений Красноярского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ, подполковник Кучун В.Г., уволенный из рядов ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ, имеющий продолжительность военной службы в ВС РФ более 20 лет и право на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы от МО РФ на общих основаниям, оставлен в списках очередников с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии Красноярского территориального управления военных сообщений на железнодорожном транспорте и комендатуры военных сообщений железнодорожного участка и станции Красноярск от ДД.ММ.ГГГГ, Кучуну В.Г., как подполковнику запаса, с составом семьи 4 человека была выделена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>

Согласно списка распределения жилых помещений в жилом доме (шифр 50/ЖД-31) по <адрес> подполковнику запаса Кучуну В.Г. на состав семьи: жену КЛА, сыну КР, 1989 г.р., дочери КП, 1989 г.р. выделено жилое помещение – трехкомнатная <адрес> (шифр 50/ЖД-31) в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФГУ «Управление СибВО» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за №-дг – 10-этажного жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, 6 мкр-он жилого массива «Северный» (почтовый адрес: <адрес>.)

Собственником <адрес> доме по <адрес> в <адрес> является Российская Федерация, на основании вышеуказанного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, квартира «№29 в <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> закреплена на праве оперативного управления за ФГУ «Красноярская квартирно – эксплуатационная часть района» МО РФ.

Как следует из письма № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного КТУ ВОСО, Начальник ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ В. Тулупов указывает на то, что истцу Кучуну В.Г. и его членам семьи в срок до ДД.ММ.ГГГГ для заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> «А» - 29, необходимо представить документы, а именно: переделать список распределения, согласно приложению № отдельно на Кучун В.Г.; копию удостоверения личности, 1-2 листы; справку-заявление военнослужащего, заверенную нотариусом; выписку из домовой книги и копию финансово-лицевого счета с датами прописки и выписки на Кучуна В.Г., и сына 1991 г. по 2004 г.; выписку из домовой книги и копию финансово-лицевого счета с датами прописки и выписки на жену и дочь с 1991 года по 1998 год; оригиналы справок о составе семьи и о выслуге лет; выписку из приказа о назначении на должность, в том случае, если уволен – выписку из приказа о выведении за штат; оригинал выписки из домовой книги на квартиру по адресу: <адрес>, просп. Рабочий, 56-94 с отметками прописки и выписки жены и дочери; оригиналы представленных справок из БТИ за <адрес> и справок из регистрационной палаты и БТИ на жену и дочь за <адрес>; справки из регистрационной палаты и справки об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации на всех членов семьи из <адрес>; копии паспортов детей страниц «Дети», «Семейное положение»; письменное согласие детей о проживании совместно с родителями на выделенной от Минобороны РФ жилой площади (на имя председателя комиссии); справки с места учебы (работы) детей; справки из БТИ, регистрационной палаты и справки об отсутствии (наличии) собственности за весь период приватизации на военнослужащего из <адрес>.

В судебном заседании истец Кучун В.Г., представитель истца Казмирук С.П., поддерживая исковые требования, суду пояснили, что Решением жилищной комиссии Красноярского территориального управления военных сообщений на железнодорожном транспорте и комендатуры военных сообщений железнодорожного участка и станции Красноярск от ДД.ММ.ГГГГ истцу, как подполковнику запаса с составом семьи 4 человека была выделена трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> «А» - 29. Им в жилищную группу Красноярской КЭЧ, был представлен полный пакет документов для оформления договора социального найма. Однако, начальник ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ в своем письме № от ДД.ММ.ГГГГ указал, что ему и его членам семьи в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо представить дополнительные документы, в противном случае договор социального найма на жилое помещение не будет подлежать выдаче. Считает, данные требования начальника не правомерными, в связи, с чем просит требования о предоставлении изложенных в письме № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» документов признать незаконными, обязать ответчика выдать истцу договор социального найма на <адрес> «А» по <адрес> в <адрес>.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п.п. 37 и 40 Инструкции о порядке и условиях обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80, а также из приложения к Методике оформления жилой площади военнослужащим, утвержденной заместителем Министра обороны РФ 12.12.2008 года, в названных актах содержится указание на необходимость предоставления военнослужащими выписок из домовых книг, а также справок об отсутствии жилья на праве собственности только в последнем месте прохождения военной службы. Распределение жилых помещений между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений, который подписывается председателем гарнизонной жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, согласовывается начальником КЭУ округа и представляется на утверждение командованию.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Кучун В.Г. были представлены в КЭЧ все документы, необходимые для решения вопроса о распределении жилья, его нуждаемость в получении квартиры неоднократно проверялась несколькими компетентными органами и должностными лицами, в том числе на основании документально подтвержденных сведений, представленных заявителем, что не опровергнуто стороной ответчика. Указанные обстоятельства явились основанием для принятия решения о распределении последнему жилья, составления соответствующего списка, согласования его начальником КЭЧ, а также всеми вышестоящими инстанциями и утверждения в установленном порядке.

Каких либо доказательств, опровергающих вышеизложенные установленные судом обстоятельства, ответчиком вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, суду представлено не было, в материалах дела не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что в постановлении Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства», также отсутствуют требования о необходимости предоставления военнослужащими документов, перечисленных в вышеназванном приказе командующего и сообщении начальника КЭЧ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные, установленные судом обстоятельства, суд приходит к убедительному выводу, о неправомерности требований ФГУ «Красноярская КЭЧ района» о предоставлении Кучун В.Г. дополнительных документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении, учитывая, что последним все необходимые документы, подтверждающие нуждаемость ранее, уже предоставлялись, на основании чего решением жилищной комиссии заявителю на состав семьи 4 человека было выделено жилое помещение.

Таким образом, требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Кучун В.Г. дополнительных документов, изложенных в письме от № от ДД.ММ.ГГГГ надлежит признать незаконными, обязать ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ выдать Кучун В.Г. договор социального найма на квартиру №№ 29 в <адрес> «А» по <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235    ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными требования начальника ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ о предоставлении Кучун Виктором Геннадьевичем дополнительных документов, изложенных в письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФГУ «Красноярская КЭЧ района» МО РФ выдать Кучун Виктору Геннадьевичу договор социального найма на жилое помещение - <адрес> «А» по <адрес> в <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                                   И.В.Акимова