Решение по делу № 12-13/2013 (12-199/2012;) от 28.12.2012

РЕШЕНИЕ

30 января 2013 года                                                     г.Баймак, РБ

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Искандаров А.Ф., с участием представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Сибай, Баймак и Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах (далее - ТО Роспотренадзора) Гариповой Л.А., Сынбулатова Д.М.,

рассмотрев жалобу государственного бюджетного учреждения Комплексный центр социального обеспечения населения Баймакского района и г.Баймак Республики Башкортостан (далее - ГБУ КЦСОН) на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от 18.12.2012 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от 18 декабря 2012 года ГБУ КЦСОН привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, по тем основаниям, что, получив 05.05.2012 предписание начальника ТО Роспотребнадзора о выполнении требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в срок до 30.11.2012, ГБУ КЦСОН не исполнило данное предписание в установленный срок.

ГБУ КЦСОН обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что за те же нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ТО Роспотребнадзора в ГБУ КЦСОН вносилось предписание 07.04.2011, за неисполнение которого ГБУ КЦСОН привлечено к административной ответственности по постановлению и.о. мирового судьи судебного участка №3 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от 12.05.2012, которым ГБУ КЦСОН подвергнуто штрафу в размере 10 000 рублей. По мнению заявителя, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от 18 декабря 2012 года, он второй раз привлечен к ответственности за совершение одного правонарушения. Кроме того, заявитель указывает в жалобе, что для устранения нарушений, указанных в предписании ТО Роспотребдзора от 05.05.2012 необходимы дополнительные финансовые средства, за выделением которых ГБУ КЦСОН обращалось в вышестоящую организацию (Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан), но получило отказ. Таким образом, предписание не исполнено не по вине ГБУ КЦСОН.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представитель заявителя в суд не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело без участия заявителя.

В суде представители ТО Роспотребнадзора Гарипова Л.А., Сынбулатов Д.М. просили в удовлетворении жалобы отказать, по тем основаниям, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, заявитель о продлении срока исполнения предписания не обращался.

Выслушав представителей ТО Роспотребнадзора, обсудив доводы заявителя, изложенные в жалобе и письменном объяснении, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 п.п. 8 и п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства (например, предписания федерального антимонопольного органа, органа санитарного, пожарного надзоров, органа государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, природопользования, органов ветеринарного и фитосанитарного надзора, органов, осуществляющих надзор в области финансовых рынков, и др.).

Как следует из материалов дела, 05.05.2012 в адрес ГБУ КЦСОН, по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 30.03.1999 № 52-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ТО Роспотребнадзора выдано предписание об устранении выявленных нарушений по 15 пунктам.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.12.2012, при проверке исполнения выданного предписания установлено, что из 15 пунктов выявленных нарушений не выполнены 12 пунктов предписания, нарушение, указанное в пункте 11 предписания, устранено не полностью.

Данные обстоятельства, кроме протокола об административном правонарушении, подтверждены: распоряжением ТО Роспотребнадзора о проведении внеплановой проверки, предписанием № 71 от 05.05.2012, письменными объяснениями директора ГБУ КЦСОН Байрамгуловой Э.Р.

Поскольку невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует самостоятельный состав административного правонарушения, и этот факт полностью нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, ГБУ КЦСОН правомерно привлечен к административной ответственности.

Ссылка в жалобе на привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же правонарушение, является несостоятельной, поскольку в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Ссылка в жалобе на то, что предписание не исполнено в установленный срок не по вине ГБУ КЦСОН, является несостоятельной, поскольку устранение выявленных нарушений, указанных, в частности, в пункте 11 предписания не требует дополнительного финансирования, за продлением срока исполнения предписания заявитель не обращался.

Бездействие ГБУ КЦСОН мировым судьей правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ГБУ КЦСОН в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат обстоятельств, которые могли бы повлиять на правовую судьбу вынесенного мировым судом постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от 18.12.2012 по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ГБУ КЦСОН - без удовлетворения.

Настоящее решение суда вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья (подпись)        А.Ф. Искандаров