Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1452/2017 ~ М-22/2017 от 09.01.2017

Дело №2-1452/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Петровой И.В.,

с участием истца Левченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левченко Е. А. к Администрации сельского поселения Чулковское Раменского муниципального района <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

Левченко Е.А., ссылаясь на ст.222 ГК РФ, обратился в суд с иском к Администрации с.<адрес> муниципального района <адрес> о признании за ним права собственности на самовольную постройку- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование своего требования истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <...> кв.м., с кадастровым номером <номер>, расположенный по вышеуказанному адресу. <дата>г. за счет своих средств он построил на принадлежащем ему земельном участке жилой дом, общей площадью <...> кв.м. Данный объект соответствует целевому назначению земельного участка- для ИЖС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Кроме того, во внесудебном порядке истцом получено заключение специалиста, подтверждающее о том, что объект строительства соответствует установленным строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец Левченко Е.А. поддержал исковое требование по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив суду о том, что он возвел жилой дом на своем земельном участке без получения разрешения на строительство, от прежнего собственника остались лишь бетонные блоки. В связи с принятием поправок к Закону о дачной амнистии (об упрощенном порядке регистрации прав на недвижимое имущество) в настоящее время необходимо представить на регистрацию разрешение на строительство либо кадастровый паспорт на дом. При этом кадастровый паспорт невозможно получить без наличия разрешения на строительство. В настоящее время электричество к дому подведено, но для подводки газоснабжения, необходимо получить свидетельство о праве собственности на дом.

Ответчик- Администрация с.<адрес> муниципального района <адрес>, извещенный <дата>г., своего представителя для участия в судебном заседании не выделил.

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.п. 25, 28).

В силу п.26 указанного выше Постановления, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из сообщения об отказе в государственной регистрации, выданного <дата> Управлением Росреестра по <адрес>, видно, что истцу отказано в государственной регистрации данного объекта строительства по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.49 ГрК РФ, в том числе для отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объектов индивидуального жилищного строительства), экспертиза проектной документации не проводится. Однако положения, предусматривающие, что для строительства таких жилых домов подготовка проектной документации осуществляться не должна, в ГрК РФ отсутствуют.

Таким образом, строительство объектов индивидуального жилищного строительства осуществляется с соблюдением порядка, установленного ГрК РФ (в том числе при наличии проектной документации и разрешения на строительства).

Учитывая изложенное, а также исходя из положений ч.3 ст.48, частей 1, 2, 9 ст.51 ГрК РФ, есть основания полагать, что в отношении объектов индивидуального жилищного строительства градостроительное законодательство РФ не освобождает от необходимости получения разрешения на строительство.

Кроме того, в силу ст.222 Гр.К РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольными постройками; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой -продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Объекты недвижимости, созданные без получения разрешения на строительство и право собственности на которые не признано судом, являются самовольными постройками.

На дату вступления в силу (1 сентября 2006 г.) положений ФЗ от 30 июня 2006г. №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» получение разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию построенного объекта являлось обязательным. Упрощенный порядок оформления прав граждан на созданные ими объекты индивидуального жилищного строительства («дачная амнистия») заключается в отсутствии необходимости получать и предоставлять для осуществления государственного учета и государственной регистрации прав разрешение на ввод в эксплуатацию таких объектов (ст.9 Закона №93-ФЗ, ч.4 ст.8 ГрК РФ, п.4 ст.25.3 Закона о регистрации).

Таким образом, регистрация возможна при условии предоставления документа, подтверждающего факт создания объекта недвижимого имущества, заявленного к регистрации и содержащего его описание, кадастрового паспорта.

<дата>. в соответствии с п.1 ст.19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостановлена государственным регистратором и истцу предложено предоставить дополнительные документы.(л.д.26-27).

Из Заключения специалиста от <дата>., составленного экспертом-специалистом ФИО4, имеющей стаж работы <дата> лет и стаж экспертной работы-<...> лет, следует, что жилой дом (год постройки <дата>) представляет собой одноэтажное строение (<...>) с мансардным этажом (<...>) и верандой (<...>). На момент проведения исследования жилой дом находится в стадии отделочных работ. При проведении обследования специалистом определялись линейные размеры жилого дома, находящейся в фактическом пользовании Левченко Е.А. Линейные размеры, а следовательно площади помещений на дату проведения обследования (<дата>) соответствуют сведениям представленного Технического паспорта по состоянию на <дата>. Жилой дом имеет следующие характеристики: жилая площадь - <...> кв.м; общая площадь - <...> кв.м; площадь всех частей -<...> кв.м. Исследуемый жилой дом является отдельно стоящим и предназначен для проживания одной семьи, в связи с чем, при сопоставлении исследуемого жилого дома применяются нормы <...> «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», а так же СП <...> «Дома жилые одноквартирные».Строительство исследуемого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует основным строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным требованиям. Единственным несоответствием является отсутствие разрешения на строительство. Критических и значительных дефектов, при которых какие либо конструктивные элементы не пригодны для дальнейшей эксплуатации, либо существенно ухудшаются эксплуатационные характеристики исследуемого жилого дома не выявлено. Конструктивные элементы жилого дома пригодны для дальнейшей эксплуатации, проведение каких-либо мероприятий по их устранению не требуется. Возведением жилого дома права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены. Жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Возведенный жилой дом может быть принят в эксплуатацию (л.д.28-51)

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности данного заключения, так как из его содержания видно, что данным специалистом проведены исследования по установлению соответствия возведения жилого дома действующим на территории РФ нормам и правила предъявляемым к строительству жилого дома.

Суд принимает данное техническое заключение в качестве письменного доказательства истца в обоснование своего требования и считает его обоснованным, так как ответчиком не приведены какие-либо возражения против его обоснованности.

Частью 1 ст.71 ГПК РФ предусмотрено, что письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи.

В связи с этим, назначение аналогичной строительно-технической экспертизы в рамках данного дела для разрешения вопроса, соответствует ли самовольные строения санитарным и противопожарным нормам, суд считает нецелесообразным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое требование Левченко Е.А. удовлетворить.

Признать за Левченко Е. А. право собственности на самовольную постройку- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 4 марта 2017г.