Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2020 (12-1248/2019;) от 17.10.2019

№ 12-69/2020

№

Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2020 г. <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Тарарина Е.В.,

с участием представителя Дыойных (по доверенности),

рассмотрев жалобу директора ООО «ССК- Трейд» Выходцев на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> и № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении», которым директор ООО «ССК- Трейд» Выходцев привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора государственной инспекции труда <адрес> и № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО «ССК-Трейд» Выходцев признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27. КоАП РФ, по которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Выходцев подал жалобу, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что рабочее место регионального менеджера Филатова является вновь организованным, о чем свидетельствует штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ., аренда от ДД.ММ.ГГГГ

Заявитель полагает, что двенадцатимесячный срок со дня ввода в эксплуатацию вновь организованного рабочего места на момент проверки и вынесения постановления не истёк и, соответственно, у ООО «ССК-Трейд» не истекло время для проведения внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте регионального менеджера Филатова и заключения дополнительного соглашения к трудовому договору с указанием соответствующих условий труда, что, в свою очередь, означает отсутствие события административного правонарушения. В связи с чем, считает постановление административного органа незаконным и подлежащим отмене.

В возражениях на жалобу государственный инспектор и просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу директора ООО «ССК-Трейд» - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя Дыойных доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Директор ООО «ССК-Трейд» Выходцев, представитель Государственной инспекции труда в <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав представитель ООО «ССК-Трейд» Дыойных, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе других выясняет вопросы о том, правильно ли составлен протокол (постановление) об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Суд при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет правильность вынесения решения в полном объеме.

Часть 4 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу требования ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте.

Статья 57 Трудового Кодекса РФ обязывает нанимателей включать характеристику условий работы в трудовой договор и упоминать обо всех вредных факторах производства, с которыми столкнется подчиненный (также нужно прописать, какие при этом положены гарантии и компенсационные выплаты).

Согласно представленным материалам дела, в соответствии с распоряжением Государственной инспекции труда в <адрес> от №. №-№ проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ССК-Трейд» по факту поступившего в Государственную инспекцию труда <адрес> извещения № от № о несчастном случае со смертельным исходом с региональным менеджером ф (придавливание ящиками со стеклом).

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки №, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, в частности, при заключении с ф трудового договора были выявлены нарушения трудового законодательства, а именно ст.57 ТК РФ – в трудовом договоре № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны условия труда на рабочем месте регионального менеджера ф

В соответствии с ч.1 ст.23.12 КоАП РФ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3, 4 и 6 статьи 5.27, частями 1 - 4 статьи 5.27.1 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором государственной инспекции труда в <адрес> и в отношении должностного лица - директора ООО «ССК-Трейд» Выходцев составлен протокол № об административном правонарушении по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в рамках представленных полномочий в присутствии защитника заявителя Дыойных (на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ). Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Обжалуемое заявителем жалобы постановление № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным должностным лицом – государственным инспектором Государственной инспекции труда в <адрес> и

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, является нарушение трудовых прав граждан, выразившееся в ненадлежащем оформлении трудового договора.

Субъектами данного правонарушения признаются должностные лица, ответственные за соблюдение прав работников со стороны работодателя.

Как следует из материалов дела, решением № от ДД.ММ.ГГГГ полномочия директора ООО «ССК-Трейд» Выходцев продлены сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы заявителя о том, что двенадцатимесячный срок со дня ввода в эксплуатацию вновь организованного рабочего места на момент проверки и вынесения постановления не истёк и, соответственно, у ООО «ССК-Трейд» не истекло время для проведения внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте регионального менеджера Филатова и заключения дополнительного соглашения к трудовому договору с указанием соответствующих условий труда, в связи с этим в действиях Выходцев отсутствует событие административного правонарушения, являются несостоятельными.

Так, в соответствии со ст.57 ТК РФ условия труда на рабочем месте являются обязательными для включения в трудовой договор. Тем самым работодатель обязан довести до работника информацию об условиях труда на рабочем месте. Это можно сделать на основании действительных результатов проведенной специальной оценки условий труда.

Статьей 57 ТК РФ не предусмотрена какая-либо отсрочка исполнения работодателем обязанности при заключении трудового договора внести в него условия труда на рабочем месте, а также условия о названных гарантиях и компенсациях. Подобная отсрочка недопустима, в том числе, если спецоценка не проводилась. До ее проведения в трудовом договоре могут быть указаны общие характеристики рабочего места (описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним).

По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №- ФЗ).

В соответствии со ст.209 ТК РФ, условия труда -это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Они должны быть указаны в трудовом договоре либо в приложении к нему или в дополнительном соглашении сторон, заключаемом в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре, после того как работодатель прописал класс, условия труда, из карты специальной оценки условий труда (строка 30 «Факторы производственной среды и трудового процесса») ему нужно перенести в текст трудового договора те вредные производственные факторы, которые были выявлены в ходе специальной оценки на рабочем месте.

Так как данное рабочее место регионального менеджера ф является вновь организованным, а специальная оценка еще не проведена, то в трудовом договоре указывается, что специальная оценка еще не проведена и после ее проведения, на основании результатов вносятся изменения в трудовой договор.

Учитывая, что причин объективного характера, препятствующих исполнению возложенной на работодателя обязанности не установлено, его действия при заключении трудового договора правильно квалифицированы применительно к диспозиции ч. 4 ст. 5.27 КоАП.

Размер санкции ч.4 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает штраф от десяти до двадцати тысяч рублей. Наказание в виде штрафа 10 000 рублей является минимальным и, по мнению суда, соразмерным содеянному.

Таким образом, действия олжностного лица - директора ООО «ССК-Трейд» Выходцев нашли правильную квалификацию, а доводы жалобы об отсутствии события правонарушения являются необоснованными.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ по правонарушениям в сфере защиты трудовых прав граждан составляет один год, на момент вынесения постановления не истек.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> и № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ООО «ССК-Трейд» Выходцев оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ССК-Трейд» Выходцев – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                              Е.В. Тарарина