Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2021 (5-930/2020;) от 23.11.2020

Дело № 5-1/2021

УИД 25RS0026-01-2020-001661-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт Лучегорск                                                                                 12 января 2021 года

    Судья Пожарского районного суда Приморского края Шупейко В.В., с участием:

    лица, привлекаемого к административной ответственности Булатовой Е.И.,

    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Булатовой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки России, инвалида № группы, индивидуального предпринимателя,

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении от 20.11.2020 составленного начальником отдела ГО и предупреждения ЧС администрации Пожарского муниципального района Хариным А.А. в отношении Булатовой Е.И. следует, что 16 ноября 2020 года в 15 часов 10 минут по адресу: <адрес> должностными лицами оперативной группы администрации Пожарского муниципального района (проверка проводилась в присутствии администратора ФИО1) на предмет соблюдения правил санитарно-эпидемиологического режима, в ходе которого выявлены нарушения: не соблюдаются правила масочного режима работниками кафе; не соблюдаются правила масочного режима посетителями. Чем нарушены п.п. «В» п. 3 Правил поведения обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 7 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения не территории Приморского края новой коронавирусной инфекции», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности с протоколом не согласилась, вину не признала, заявила, что в кафе «<данные изъяты>» все работники используют маски. Кроме того, заявила, что о дате составления протокола об административном правонарушении на 20.11.2020 года она не уведомлялась, копию протокола об административном правонарушении она не получала, не знала, о том, что в её отношении был составлен такой протокол.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из анализа приведённых выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности Булатова Е.И. была уведомлена надлежащим образом о явке в отдел ГО и предупреждения ЧС администрации Пожарского муниципального района для составления протокола об административном правонарушении, также как и нет информации о получении Булатовой Е.И. копии протокола.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что доказательство, которое лежит в основе привлечения к административной ответственности, получено с нарушением права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, а следовательно, в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ является недопустимым доказательством. Учитывая, что материалы дела других доказательств совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ Булатовой Е.И. не содержат, прихожу к выводу, об отсутствии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава правонарушения, что является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Булатовой ФИО5 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток, через Пожарский районный суд Приморского края, со дня получения его копии.

Судья                                                                                        Шупейко В.В.