Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-655/2020 ~ М-603/2020 от 26.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск                                        20 августа 2020 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                         Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания                     Бурда Н.Н.,

с участием представителя истца                     Ровковской О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-655/2020 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Братская Елань» к Крёкову С.А., Администрации Муниципального образования «Братский район», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Тарминского сельского поселения, о признании постановления мэра Братского района незаконным, прекращении права муниципальной собственности на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании незаконными действий по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Братская Елань» (далее - ООО «Братская Елань») обратилось в Братский районный суд Иркутский области с иском к Крёкову С.А., Администрации Муниципального образования «Братский район» (далее - Администрация МО «Братский район»), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Тарминского сельского поселения, о признании незаконным постановления мэра Братского района *** от **.**.**** об утверждении схемы расположения земельного участка в 23,0 км юго-западнее п. Тарма и предоставлении Крёкову С.А. права государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок; признании незаконными действия Крёкова С.А. по формированию и постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка; прекращении права муниципальной собственности МО «Братский район» на земельный участок, кадастровый ***; снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый ***.

В обоснование иска указано, что ООО «Братская Елань» на праве общей долевой собственности является собственником 92,8 га земельного участка, кадастровый *** (единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Данный земельный участок находится в границах Тарминского сельского поселения Братского района на долевых землях бывшего совхоза «Кузнецовский», находящемся в распоряжении пайщиков совхоза.

В связи с обращением физического лица Крёкова С.А. по вопросу заключения договора аренды на пользование земельным участком, расположенным на территории Тарминского сельского поселения, постановлением главы администрации МО «Братский район» *** от **.**.**** была утверждена схема и проведены землеустроительные работы по формированию земельного участка путем образования из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании проведенных кадастровых работ был создан земельный участок, расположенный по адресу: ..., ему присвоен кадастровый ***.

Вместе с тем, указанный земельный участок нарушает права собственника ООО «Братская Елань», поскольку он был сформирован с нарушением норм земельного законодательства, так как в силу ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Такое согласие не требуется при образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям.

Однако, Администрация МО «Братский район» не является собственником земельного участка, из которого образован земельный участок с кадастровым номером 38:02:060401:416, согласование об образовании спорного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером *** (единое землепользование), принадлежащего на праве общей долевой собственности пайщикам совхоза «Кузнецовский», с землепользователями не проводилось.

В судебном заседании представитель истца ООО «Братская Елань» Ровковская О.Г., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Ответчик Крёков С.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования ООО «Братская Елань» в части признания действий Крёкова С.А. по формированию и постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка незаконными, признает.

Представитель ответчика Администрации МО «Братский район» Гриб Т.Э., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что против удовлетворения заявленных ООО «Братская Елань» требований, не возражает.

Представитель третьего лица Администрации Тарминского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Главой Тарминского муниципального образования представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Суд, с учетом мнения представителя истца Ровковской О.Г. считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в отсутствие неявившихся ответчика Крёкова С.А., представителя ответчика Администрации МО «Братский район», представителя третьего лица Администрации Тарминского сельского поселения, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца Ровковскую О.Г., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник в силу ст. 304 ГК РФ может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения главы Тарминского муниципального образования ***а от **.**.**** в связи с упорядочением учета земель сельхозназначения Тарминским муниципальным образованием приняты долевые земли сельскохозяйственного назначения реорганизованного совхоза «Кузнецовский», расположенные в урочище «Братские Елани».

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.**** земельный участок, кадастровый *** (единое землепользование), номер кадастрового квартала ***, расположенный по адресу: ..., площадью *** кв.м., имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение сельского хозяйства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование: *** Правообладателями данного участка являются: ООО «Братская Елань» (общая долевая собственность, 92,8 га), Огородникова К.И., Кузнецовское муниципальное образование, Ознобихина Н.В., Некрасов В.Я., Савинкина Н.И., МО «Тарминское сельское поселение», Ермоленко В.И.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Органами местного самоуправления на основании п. 2 ст. 11 ЗК РФ осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется, в том числе в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (пп. 1 п. 4).

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В судебном заседании также установлено, что постановлением мэра Братского района Муниципального образования «Братский район» *** от **.**.**** утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: ... категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне - зона сельскохозяйственных угодий (СХЗ 801), разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (п. 1); Крёкову С.А. предоставлено право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

В соответствии с межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием на основании постановления мэра ... Муниципального образования «...» *** от **.**.**** земельного участка, расположенного по адресу: ..., указанный земельный участок имеет площадь ... кв.м.

Из копии адресной справки от **.**.**** следует, что земельному участку, предназначенному для размещения пашни, площадью ....м., кадастровый ***, присвоен адрес: ...

Согласно сообщению главы Тарминского сельского поселения Коротюка М.Т., данному в ответ на заявление Крёкова С.А. от **.**.**** о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:02:060401:416, площадью 4252 кв.м., указанный земельный участок находится на долевых землях бывшего совхоза «Кузнецовский» в распоряжении пайщиков совхоза. В настоящее время администрация Тарминского сельского поселения ведет работы о признании земельных паев невостребованными, и признании за Тарминским муниципальным образованием права собственности на эти земли.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от **.**.****, права и ограничения на земельный участок, кадастровый ***, площадью ... категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ..., в 23 км юго-западнее ..., не зарегистрированы.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что Муниципальное образование «Братский район» распорядилось не принадлежащим ему земельным участком, чем нарушило право истца, являющегося одним из собственником земельного участка, в границах которого расположен спорный земельный участок, схема расположения которого утверждена постановлением мэра ... МО «Братский район» *** от **.**.****. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Кроме того, указанным постановлением ответчику Крёкову С.А. предоставлено право на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учете образуемого земельного участка и о государственной регистрации права муниципальной собственности на образуемый земельный участок.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что поскольку орган местного самоуправления не имеет права распоряжаться землями, не являющимися муниципальной собственностью, а находящимися в собственности, в том числе истца - ООО «Братская Елань», суд приходит к выводу о признании постановления мэра Братского района Муниципального образования «Братский район» *** от **.**.**** «Об утверждении схемы расположения земельного участка в 23,0 км юго-западнее п. Тарма», недействительным, прекращении права муниципальной собственности МО «Братский район» на указанный земельный участок и снятии с кадастрового учета спорного земельного участка.

При этом, суд не находит оснований для признания действий Крёкова С.А. по формированию и постановке на кадастровый учет образуемого земельного участка незаконными, поскольку он действовал на основании оспариваемого постановления *** от **.**.****, которое на тот момент в установленном законом порядке не было отменено, изменено либо признано незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Братская Елань» удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление мэра Братского района Муниципального образования «Братский район» *** от **.**.**** «Об утверждении схемы расположения земельного участка в 23,0 км юго-западнее п. Тарма».

Прекратить право муниципальной собственности Муниципального образования «Братский район» на земельный участок, кадастровый ***.

Снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: ... кадастровый ***.

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Братская Елань» о признании незаконными действий Крёкова ФИО2 по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый ***, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда - 27.08.2020.