Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1743/2015 ~ М-506/2015 от 02.02.2015

дело № 2-1743/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2015 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                Абрамовой Ж.И.,

при секретаре судебного заседания        Фроловой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.С. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области о признании права собственности на земельный участок,

                                                         УСТАНОВИЛ:

И.С. обратилась в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок.

Истец указала, что на основании решения исполкома Пушкинского городского Совета депутатов Московской области от <дата> № наливной станции «Нагорное» был отведен земельный участок общей площадью 2,7 га под коллективное огородничество во временное пользование сроком до 2 лет. В 1993 году разработан и утвержден проект отвода земельного участка и план отвода земельного участка, в 1997 году утвержден генеральный план СНТ. Постановлением главы администрации Пушкинского района от 02.11.1993г. № огородные участки сотрудников наливной станции «Нагорное» переведены в садовые и утверждены границы отвода земельного участка общей площадью 2,463 га для ведения садоводства. Истец является членом СНТ «Авдотьенские поляны» и пользуется земельным участком № в СНТ «Авдотьенские поляны». Администрация Пушкинского муниципального района отказала в предоставлении указанного земельного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок входит в территорию, границы которой не утверждены и на которой расположены земли лесного фонда. Однако границы отвода СНТ утверждены, категория земельного участка СНТ в государственном кадастре недвижимости - земли сельскохозяйственного назначения. Земли лесного фонда состоят на кадастровом учете, земельный участок истца не имеет пересечений с землями лесного фонда. Фактическая площадь земельного участка составляет 574 кв.м, он расположен в границах землеотвода СНТ, споров по границам земельного участка не имеется.

Истец просит признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 574 кв.м в СНТ «Авдотьенские поляны».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет лесного хозяйства Московской области.

В судебном заседании представитель истца И.С. - ФИО1 поддержала иск.

Представитель СНТ «Авдотьенские поляны» ФИО2 поддержал иск.

Представитель ответчика - администрации Пушкинского муниципального района ФИО3 не признала иск, ссылаясь на то, что границы земельного участка СНТ не утверждены.

Представитель ответчика - Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО4 не признала иск, пояснила, что земельный участок выделялся СНТ во временное пользование без права застройки, часть территории СНТ расположена на землях лесного фонда, Правительство РФ не принимало решения об изъятии земельного участка лесного фонда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

09.01.1990г. исполком Пушкинского городского Совета народных депутатов Московской области принял решение за №40/1, в соответствии с которым наливной станции «Нагорное» под коллективное огородничество отведен земельный участок общей площадью 2,7 га из земель Правдинского лесхоз-техникума (квартал 77 Пушкинского лесничества площадью 1,0 га, не покрыто лесом), Госплемзавода «Лесные Поляны» (площадью 1,7 га) во временное пользование (сроком до 2 лет), без права посадки плодово-ягодных насаждений (л.д.28).

Постановлением главы администрации Пушкинского района от 02.11.1993г. № из земель ГПЗ Лесные Поляны изъят земельный участок площадью 1,7 га (огороды), огородные участки сотрудников наливной станции переведены в садовые, а в отношении земельного участка площадью 0,765 га (квартал 77 Пушкинского лесничества) принято решение ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации о его изъятии из земель Правдинского лесхоз-техникума. Этим же постановлением утверждены границы отвода земельного участка общей площадью 2,465га под коллективное садоводство наливной станции «Нагорное» в районе д.Жуковка (л.д.34).

На основании постановления главы администрации Пушкинского района от 02.11.1993г. № выполнен проект отвода земельного участка площадью 2,465 га (л.д.31-32) и проект генерального плана СНТ «Авдотьенские поляны» (л.д.33).

На отводе площадью 2,465 га создано СНТ «Авдотьенские поляны», что следует из Устава СНТ «Авдотьенские поляны» (л.д.15-27), по.06.2002г. произведена регистрация СНТ (л.д.13).

Истец является членом СНТ «Авдотьенские Поляны», за ней закреплен земельный участок № площадью 624 кв.м, расположенный в границах отвода площадью 2,465 га, что следует из членской книжки (л.д.40-41), заключения правления (л.д.78), проекта генерального плана (л.д.33).

Фактическая площадь земельного участка земельного участка истца составила 574 кв.м, границы участка согласованы (л.д.38, 39).

Решением земельной комиссии при администрации Пушкинского муниципального района № от 11.12.2014г. истцу отказано в передаче в собственность земельного участка №17, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в территорию, границы которой не утверждены в установленном порядке и на которой расположены земли лесного фонда (л.д.33).

Как следует из ст.75 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, земельные участки для коллективного огородничества могли предоставляться предприятиям, организациям и учреждениям из земель населенных пунктов, земель государственного запаса и государственного лесного фонда, не предназначенных к использованию в ближайшие годы под застройку или для других целей.

В соответствии со ст.114 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, государственные лесохозяйственные предприятия, организации и учреждения по решению исполнительных комитетов районных или городских Советов народных депутатов предоставляют не используемые для нужд лесного хозяйства и лесозаготовительной промышленности сельскохозяйственные угодья из имеющихся в их пользовании земель государственного лесного фонда колхозам, совхозам, другим предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам во временное пользование для сельскохозяйственных целей, если такое пользование совместимо с интересами лесного хозяйства.

Согласно ст.14 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьями 33 - 35 Кодекса.

Согласно положениям ч.4 ст.14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (редакция от 15.04.1998г.), земельные участки предоставляются членам садоводческого товарищества после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ и вынесения данного проекта в натуру.

В соответствии с ч.1 ст.32 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (редакция от 15.04.1998г.) проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

Таким образом, из указанных норм закона следует, что земельные участки садоводческому, огородническому товариществу из земель лесного фонда могли предоставляться во временное пользование, предоставление земельного участка члену садоводческого товарищества могло осуществляться после утверждения проекта организации и застройки территории товарищества в установленном порядке органом местного самоуправления.

Проект планировки и застройки территории СНТ «Авдотьенские поляны» не утвержден в установленном законом порядке, таких доказательств суду не представлено, при этом часть земли СНТ расположена на территории лесного фонда, что не оспаривалось стороной истца.

В соответствии со ст.63 Лесного кодекса РФ, перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно ч.2 ст.9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Доказательств того, что имеется решение Правительства Российской Федерации об изъятии земельного участка 0,765 га из земель Правдинского лесхоз-техникума, в материалы дела не представлено.

Права истца на земельный участок производны от прав СНТ «Авдотьенские поляны». В ходе судебного разбирательства установлено, что часть земельного участка СНТ «Авдотьенские поляны» выделялась из состава земель лесного фонда, при этом границы территории СНТ не утверждены в установленном порядке, перевод лесных земель в земли другой категории в установленном порядке не произведен. Передача земельных участков лесного фонда в собственность граждан законом не предусмотрена. При данных обстоятельствах оснований для передачи истцу земельного участка в собственность в порядке ч.4 ст.28 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.94-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск И.С. к администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2015г.

              Судья: