Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4645/2016 ~ М-3961/2016 от 22.07.2016

гр. дело № 2-4645/2016г.

строка № 068г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2016 г.Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Ледовской Н.А.,

с участием:

представителя истца Поваляевой В.И., действующего на основании ордера адвоката Ишкова Е.А.,

представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес>, действующей на основании доверенности Урюпиной А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поваляевой ФИО10 к ГУ МВД России по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 110 110 руб., возложении обязанности с ДД.ММ.ГГГГ производить расчет ежемесячной денежной компенсации без включения повышения к учитываемой пенсии по случаю потери кормильца,

у с т а н о в и л:

Поваляева В.И. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2015 года, взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 110 110 руб., возложении обязанности с ДД.ММ.ГГГГ производить расчет ежемесячной денежной компенсации без включения повышения к учитываемой пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по случаю потери кормильца ФИО11 погибшего ДД.ММ.ГГГГ Ссылаясь на статью 12 Федерального закона от 04.06.2014г. № 144-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец указывает, что ей ежемесячно должна выплачиваться денежная компенсация в виде разницы между приходящейся на ее долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день увольнения, и назначенной ей пенсией по случаю потери кормильца.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации (далее ЕДК), ДД.ММ.ГГГГ заявление рассмотрено и назначена выплата ЕДК с даты подачи заявления на выплату на весь период установленного права на выплату ЕДК. Размер пенсии по случаю потери кормильца с 01.10.2015г. составляет 12629.70 руб., включая повышение по п. «г» ст.45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. за участие погибшего кормильца в боевых действиях в размере 32% от расчетного размера пенсии, размер ЕДК составляет 3800.30 руб. ежемесячно. Истец считает, что при определении размера ЕДК учитывается пенсия по случаю потери кормильца без учета повышения по п. «г» ст.45 Закона РФ № 4468-1, так как данное повышение не является составной частью пенсии по случаю потери кормильца, а является отдельной величиной, надбавкой к пенсии, которая назначается при соблюдении ряда условий, и включение в размер пенсии по случаю потери кормильца указанного повышения снижает размер ежемесячной денежной компенсации, в связи с этим истец, уточнив исковые требования, просит признать право на ЕДК, предусмотренную ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2015 года, взыскать недоплату ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 110 110 руб., обязать с ДД.ММ.ГГГГ производить расчет ЕДК без включения повышения к учитываемой пенсии по случаю потери кормильца (л.д.3-6, 23-27).

Истец Поваляева В.И. о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании ордера адвокат Ишков Е.А. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес>, действующая на основании доверенности Урюпина А.С. в удовлетворении заявленных требований просила отказать, представила письменные возражения на иск (л.д.13).

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца ФИО5, погибшего ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ЕДК. Данное обстоятельство подтверждается копией заявления Поваляевой В.И. на имя начальника УРЛС ГУ МВД России по <адрес> о рассмотрении вопроса по выплате ЕДК (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ заявление рассмотрено и назначена единовременная денежная компенсация в соответствии с частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» с даты подачи заявления на выплату – ДД.ММ.ГГГГ на весь период установленного права на выплату ЕДК (л.д.63).

Размер пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ. составляет 12629.70 руб., включая повышение по п. «г» ст.45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. за участие погибшего кормильца в боевых действиях в размере 32% от расчетного размера пенсии, размер ЕДК – 3 00.30 руб.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Федеральным законом от 4.06.2014 г. № 144-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.01.2015г., в статью 12 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в частности дополнена частью 1.1 следующего содержания: в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

В силу ч. 1.2 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ к лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, относятся, в том числе, дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Условия и порядок осуществления выплаты компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 1 января 2012 года, или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 года, определяются Правительством Российской Федерации (ч. 1.3 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ).

Размер компенсации, установленной частью 1.1 настоящей статьи, увеличивается (индексируется) при увеличении (индексации) окладов денежного содержания. Решение об увеличении (индексации) размера ежемесячной денежной компенсации принимается Правительством Российской Федерации (1.4 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ).

Постановлением Правительством РФ 02.12.2015г. № 1306, которое согласно п. 3 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г., утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Правила). В силу п.3 Правил назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной миграционной службе соответственно.

Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в филиале, и документы, в том числе, справку о размере получаемой пенсии по случаю потери кормильца (п.4 Правил).

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ в размерах, действовавших на соответствующий год. Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится на основании заявления, подаваемого в уполномоченный орган, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления (п.9 Правил).

Размер денежного довольствия погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации на день гибели (смерти) сотрудника или увольнения гражданина Российской Федерации со службы в органах внутренних дел (п. 12 Правил).

Размер денежного довольствия, указанного в пункте 12 настоящих Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации сотруднику, погибшему (умершему) до 1 января 2012 г., или умершему гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 г., определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории лиц с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55 (п.13 Правил).

При определении размера ежемесячной денежной компенсации учитывается выплачиваемая пенсия по случаю потери кормильца (п.14 Правил).

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в определенных в ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 размерах.

В силу ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе (п. «г») участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Статьей 46 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1определен расчетный размер пенсии и правила начисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий. Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. Повышения пенсий, предусмотренные пунктами «а» - «в» части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсиям, исчисленным без повышений, предусмотренных пунктами «г» - «и»и части первой статьи 45 настоящего Закона, надбавок и увеличений.

Таким образом, анализируя вышеназванные положения закона, суд считает, что при определении размера ЕДК учитывается пенсия по случаю потери кормильца с учетом надбавок и повышений, в том числе, повышения по п. «г» ст.45 Закона РФ № 4468-1, так как, по мнению суда, надбавки и повышения, назначаемые в соответствии с требованиями названного Закона, составляют пенсию по случаю потери кормильца, и определенные Законом условия их назначения не свидетельствуют о том, что повышения и надбавки являются некими, отдельными от понятия «пенсия по случаю потери кормильца» величинами. При этом суд учитывает, что понятие «надбавки» предусмотрено законодателем в разделе IV Закона («Пенсия по случаю потери кормильца»), а понятие «Повышения» - в разделе V Закона («Исчисление пенсий»), из чего следует, что повышения и надбавки к пенсии по случаю потери кормильца являются составляющими данной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Поваляевой ФИО12 ГУ МВД России по <адрес> о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 110 110 руб., возложении обязанности с ДД.ММ.ГГГГ производить расчет ежемесячной денежной компенсации без включения повышения к учитываемой пенсии по случаю потери кормильца - отказать.

На решение может быть пода апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня го принятия судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 07 октября 2016 года.