Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-556/2015 ~ М-459/2015 от 01.06.2015

                                                                                                                 Дело №2-556/2015 г.

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2015 года                                                                                       КБР, г. Прохладный

Прохладненский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Мецелова Т.Т.,

при секретаре - Мальцевой Н.А.,

с участием:

представителя заявителя (Алексеева О.А.) - Хамдохова Э.Х., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

представителя заинтересованного лица (Местной администрации городского округа <данные изъяты>) - Филипповой Е.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

         рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Алексеева О.А. об оспаривании действия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Алексеев О.А. обратился в Прохладненский районный суд КБР с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать действия местной администрации городского округа <данные изъяты>, выразившиеся в отказе в выдаче ему разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (район ОАО «ПЗПП), незаконными, обязать местную администрацию городского округа <данные изъяты> выдать ему разрешение на ввод в эксплуотацию здания магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (район ОАО «ПЗПП).

При этом, в обоснование заявленных требований Алексеев О.А. указал, что на основании договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ за ним - Алексеевым О.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 104 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство торгового павильона, кадастровый номер: №. С целью строительства здания на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в Местную администрацию г.о. <данные изъяты> за выдачей разрешения на строительство, которое было выдано ему в том же году. Согласно данному разрешению ему было разрешено строительство магазина по адресу: <адрес> (район ОАО «ПЗГШ»). В том же году он начал возводить двухэтажное здание магазина. После завершения строительства он обратился к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о вводе в эксплуатацию построенного магазина как того требует действующее градостроительное законодательство. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, ввиду того, что возведенный им магазин частично расположен на землях местной администрации г.о. <данные изъяты>. С указанным решением администрации он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. После его обращения с заявлением о вводе в эксплуатацию возведенного им здания магазина, с приложением полного пакета документов, администрация, как уполномоченный орган, должна была обеспечить проверку полноты и правильности оформления им требуемого пакета документов, а также произвести осмотр объекта капитального строительства (здания магазина), в ходе которого должна была быть осуществлена проверка соответствия объекта недвижимости требованиям, установленным в разрешении на строительство, проектной и иной документации. Данный осмотр (как снаружи здания, так и внутри) должен был быть проведен в его присутствии с составлением соответствующего акта осмотра, что не было сделано. Помимо этого положения ст.55 ГрК РФ обязывают уполномоченные органы, в случае отказа в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию, указать обоснованные причины такого отказа. Указанные же в письме администрации от ДД.ММ.ГГГГ основания, со ссылкой на ч.6 ст.55 ГрК РФ, носят формальный характер, не подтверждены документально, какие-либо иные документы, кроме необоснованного отказа, отсутствуют. Считает необходимым также обратить внимание суда, что возведенное им здание магазина не является самовольной постройкой по смыслу ч.1 ст.222 ГК РФ, так как здание возведено на принадлежащем ему земельной участке, целевое назначение которого не нарушено, были получены все необходимые проектные и разрешительные документы, которые позволяли осуществить строительство объекта.

Заявитель - Алексеев О.А., извещенный о дне и времени слушания дела (т.1 л.д.32,35), в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.168 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя - Алексеева О.А..

Представитель заявителя (Алексеева О.А.) - Хамдохов Э.Х. требования своего доверителя поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица (Местной администрации городского округа <данные изъяты>) - Филлипова Е.С. в решении по делу полагалась на мнение суда.

Суд, выслушав представителя заявителя (Алексеева О.А.) - Хамдохова Э.Х., представителя заинтересованного лица (Местной администрации городского округа <данные изъяты>) - Филлипову Е.С., исследовав материалы дела, находит требования заявителя подлежащими удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п.2 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ).

Согласно ч.6 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие необходимого пакета документов, указанных в ч.3 ст.55 Градостоительного Кодекса РФ;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Согласно ч.5ст.55 Градостроительного кодекса РФ, орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Так, согласно договору дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, А.Л.И. и К.С.В. передали в собственность Алексееву О.А., а последний принял в дар земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (район ОАО «ПЗПП» (т.1 л.д.7).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты> за Алексеевым О.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 104 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство торгового павильона, кадастровый номер:№ (т.1 л.д.8).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданного ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Ростреестра» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за №, земельный участок общей площадью 104+/-4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (р-н ОАО «ПЗПП»), принадлежит Алексееву О.А. на праве собственности (т.1 л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ Местной администрацией городского округа <данные изъяты> Алексееву О.А. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - нежилое строение (магазин), размером 13,0 х 8,0 м., общей площадью - 189,40 кв.м., площадью застройки - 104,0 кв.м., строительным объемом 751,80 куб.м., площадью земельного участка 104,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (район ОАО «ПЗПП» (т.1 л.д.10).

Письмом Местной администрации городского округа <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ Алексееву О.А. отказано о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию магазина, расположенного по адресу: <адрес>район ОАО ПЗПП), ввиду того, что им самовольно увеличены размеры, вышеуказанного объекта капитального строительства, вследствие чего данный объект частично расположен на землях местной администрации городского округа <данные изъяты>т.1 л.д.30).

Отказывая Алексееву О.А. в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ответчик руководствовался п.п.2,3,4 и 6 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ. Однако, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на сегодняшний день здание полностью возведено, к нему подведены все необходимые коммуникации, чьих - либо прав существующее здание не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, планировочное и конструктивное решение здания соответствует действующим градостроительным нормам и правилам, основные инженерно-технические решения, используемые при строительстве здания магазина, полностью соответствуют проектной документации, что подтверждается следующими документами: - рабочий проект (т.1 л.д.12-16); - технико-экономический расчет потребности в тепле и топливе (т.1 л.д.17-18); - рабочая документация на газоснабжение здания магазина в <адрес> б/н (т.1 л.д.19); - технические условия на присоединение к газораспорядительным сетям газового оборудования магазина по адресу: <адрес>, б/н (р-н ПЗПП) (т.1 л.д.22); - письмо о согласовании использования газа № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.23); - справка № для предоставления в ОАО «Газпром газораспределение <данные изъяты>» о точке подключения от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.24); - акт на опломбирование средств измерений узла учёта газа (т.1 л.д.25);

- договор на техническое обслуживание, ремонт газового хозяйства и аварийно-диспетчерского обслуживания от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.26,27); - план отвода земельного участка, здания, технический план здания (т.1 л.д.28-29).

Исходя из изложенного, суд полагает, что данный довод не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку совокупность представленных доказательств, свидетельствуют о строительстве спорного объекта в соответствии с требованиями закона, следовательно, у местной администрации городского округа <данные изъяты> отсутствовали основания для отказа Алексееву О.А..

При изложенных обстоятельствах отказ местной администрации городского округа <данные изъяты> в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не соответствует ст.55Градостроительного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы Алексеева О.А., поскольку препятствует эксплуатации объекта, в связи с чем, суд считает требования Алексеева О.А. об оспаривании действий органов местного самоуправления законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Алексеева О.А. об оспаривании действия органа местного самоуправления, удовлетворить.

          Признать действия Местной администрации городского округа <данные изъяты>, выразившиеся в отказе в выдаче Алексееву О.А. разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес> (район ОАО «ПЗПП), незаконными.

Обязать местную администрацию городского округа <данные изъяты> выдать Алексееву О.А. разрешение на ввод в эксплуатацию здания магазина, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (район ОАО «ПЗПП).

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР через Прохладненский районный суд КБР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2015 года.

Судья Прохладненского

районного суда КБР                    Т.Т. Мецелов