Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1159/2021 (2-5705/2020;) ~ М-4148/2020 от 04.09.2020

Дело № 2-1159/2021

УИД - 41RS0001-01-2020-008130-12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 19 февраля 2021 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского краяв составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при помощнике судьи Чернолиховой Т.А.,

с участием представителя истца и третьего лица Баевой А.В. - Снегиревой П.В.,

представителя ответчика и третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - Меркуловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларионовой Елены Васильевны к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л:

истец Ларионова Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – администрация ПКГО) о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что она и Баева А.В. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В целях благоустройства жилого помещения и повышения уровня жизни, истцом и третьим лицом было решено провести перепланировку и переустройство указанной квартиры. Для разработки проектной документации была привлечена организация ОАО «Камчатжилкоммунпроект», которой был разработан проект шифр 5784-АС по архитектурно-строительным решениям.

Согласно проектной документации, предусмотрены следующие виды работ: устройство проема ПР1 в поперечной несущей стеновой панели марки ВС2; расширение существующего проема ПР2 в продольной несущей стеновой панели марки ВС2-3; демонтаж оконного и дверного блока балкона; утепление ограждающих конструкций балкона «Изовером» толщиной 100 мм; установка на утепленном балконе тройных остекленных рам из профиля ПВХ; перестановка санитарно-технического оборудования (ванна, раковина) в ванной комнате; закладка проема в несущей панели-перегородке марки ВП-27; демонтаж конструкций встроенного шкафа.

С целью согласования переустройства жилого помещения, собственники квартиры обратились в администрацию города Петропавловск-Камчатский. Заявление указанных лиц было одобрено, о чем Департамент Градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа вынес решение № 6 от 10 февраля 2011 года.

Для производства работ было привлечено ООО «М и С Ленд».

По окончании работ по перепланировке и переустройству квартиры по адресу: <адрес>, комиссией в составе: собственник жилого помещения, представитель ОАО «Камчатжилкоммунпроект», сотрудник городской администрации Управления капитального строительства и ремонта г. Петропавловск-Камчатский и генеральный директор компании, выполнившей работы, произвели осмотр произведенных работ. По результатам осмотра указанными лицами был составлен акт освидетельствования скрытых работ № 105 от 14 октября 2011 года о нижеследующем:

- к освидетельствованию представлены следующие работы: сейсмоусиление проемов: ПР1 в панели ВС2 по оси 3, ПР2 в панели ВС2-3 по оси Б согласно проекту;

- работы выполнены по проектной документации: проект по перепланировке ОАО «Камчатжилкоммунпроект», 5784-АС, 12-10, г. Петропавловск-Камчатский;

- при выполнении работ применены: швеллер №№ 14, 16, 18 ГОСТ 8240-89; уголок № 50*50*5, № 100*100*10 ГОСТ 8509-86; уголок № 110*70*8 ГОСТ 8510-86; арматура № 12 AIII, № 16 AIII ГОСТ 5781-82*; листовой металл мм 6, 8, 10 ГОСТ 10-76*; болт М12; гайка М12; самоанкер М12 L180;

- предъявлены документы, подтверждающие соответствие работ предъявляемым к ним требованиям: проект по перепланировке, ОАО «Камчатжилкоммунпроект», 5784-АС, 12-10, г. Петропавловск-Камчатский;

- начало работ: 12 сентября 2011 года, окончание работ: 19 сентября 2011 года;

- работы выполнены в соответствии с: решением Межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа № 6 от 10 февраля 2011 года о согласовании перепланировки, а также, выписки из протокола заседания Межведомственной жилищной технической комиссии № 1-9/11 об утверждении проекта.

Дополнительные сведения: нарушения и отклонения от проекта отсутствуют.

Согласно справке из БТИ от 28 ноября 2011 года зафиксирован следующий объем работ, выполненный в результате перепланировки: пробит проем между кухней и жилой комнатой; демонтирован оконный и дверной блок балкона без демонтажа подоконной стеновой панели на кухне; расширен проем в коридоре; установлена входная металлическая дверь, открывается на лестничную площадку.

Собственники квартиры своевременно не подали заявление о приемке работ в приемочную комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа по причине юридической неграмотности. Получив в 2011 году акт освидетельствования скрытых работ и справку из БТИ, они посчитали, что выполнили все требования и перепланировка считается оконченной. Факт того, что юридически процедура перепланировки еще не завершена, выяснился только в 2020 году, когда собственники занялись продажей квартиры.

22 июня 2020 года Баева А.В. и Ларионова Е.В. обратились в приемочную комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о приемке работ по переустройству (перепланировке) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решением Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16 июля 2020 года № 01-020201/6056/20 заявителям отказано в приемке работ по переустройству и перепланировке жилого помещения - <адрес>, жилого <адрес> в городе Петропавловске-Камчатском. Основание - собственники квартиры пропустили срок на подачу документов о приемке работ по переустройству (перепланировке) квартиры. Согласно указанному ответу администрации, срок предоставления пакета документов для согласования перепланировки 10 февраля 2012 года (дата истечения срока действия одобрения по перепланировке, решение № 6 от 10 февраля 2011 года).

Как следует из акта освидетельствования скрытых работ № 105 от 14 октября 2011 года и справки из БТИ от 28 ноября 2011 года, несущие конструкции многоквартирного дома, вентиляционные и сантехнические короба, ограждающие конструкции квартиры затронуты не были. Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме не затронуто. И что самое важное, все работы проведены в период действия разрешения, выполнены в соответствии с проектом, стандартами, строительными нормами и отвечают требованиям их приемки.

Таким образом, произведенная перепланировка, не нарушает ничьих прав и законных интересов и не создает угрозу жизни или здоровью граждан, так как исполнена в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, согласованными Департаментом Градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа.

Законодательство предусматривает возможность сохранения перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Тот факт, что заявление об узаконении произведенной перепланировки подано собственниками квартиры с пропуском срока, установленного Департаментом Градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа, сам по себе не свидетельствует о незаконности перепланировки. Отказ в согласовании перепланировки обусловлен лишь формальным основанием, фактически же перепланировка выполнена в соответствии с требованиями закона в срок, установленный для ее проведения.

На основании изложенного, истец просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 60,2 кв.м, в перепланированном состоянии, а именно: с пробитым проёмом между кухней и жилой комнатой; с демонтированным оконным и дверным блоком балкона без демонтажа подоконной стеновой панели на кухне; с расширенным проёмом в коридоре; с установленной входной металлической дверью, открывается на лестничную площадку.

В судебном заседании произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на надлежащего ответчика – Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Истец Ларионова Е.В. о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, в суд не явилась, заявлений и ходатайств не направила.

Представитель истца и третьего лица Баевой А.В. - Снегирева П.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика и третьего лица администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - Меркулова А.Ю., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Третье лицо Баева А.В. участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5, ч. 6 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ установлено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме.

Пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2). Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п. 1.7.3).

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В судебном заседании установлено, что истец Ларионова (до брака – Баева) Е.В. (5/12 доли) и Баева А.В. (7/12 доли) являются собственниками общей долевой собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 16, 89-92).

Как следует из искового заявления, в целях благоустройства указанного жилого помещения и повышения уровня жизни, собственниками было принято решение провести перепланировку и переустройство указанной квартиры.

Для разработки проектной документации по перепланировке <адрес> по заказу Баевой А.В. было привлечено ОАО «Камчатжилкоммунпроект», которым был разработан рабочий проект шифр 5784-АС по архитектурно-строительным решениям.

Согласно проектной документации, предусмотрены следующие виды работ: устройство проема ПР1 в поперечной несущей стеновой панели марки ВС2; расширение существующего проема ПР2 в продольной несущей стеновой панели марки ВС2-3; демонтаж оконного и дверного блока балкона; утепление ограждающих конструкций балкона «Изовером» толщиной 100 мм; установка на утепленном балконе тройных остекленных рам из профиля ПВХ; перестановка санитарно-технического оборудования (ванна, раковина) в ванной комнате; закладка проема в несущей панели-перегородке марки ВП-27; демонтаж конструкций встроенного шкафа (л.д. 46-88).

В соответствии с выпиской из протокола заседания Межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, комиссией утвержден проект шифр 5784-АС перепланировки <адрес> жилого <адрес>, разработанный ОАО «Камчатжилкоммунпроект» (л.д. 45).

С целью согласования переустройства жилого помещения, собственники квартиры обратились в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа.

По результатам рассмотрения представленных документов о намерении провести переоборудование и перепланировку жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, Департаментом Градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа принято решение № 6 от 10 февраля 2011 года, в соответствии с которым собственникам дано согласие на перепланировку жилых помещений по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом шифр 5784-АС, разработанным ОАО «Камчатжилкоммунпроект» (л.д. 44).

Для производства работ было привлечено ООО «М и С Ленд».

По окончании работ по перепланировке и переустройству спорной квартиры по адресу: <адрес>, собственником жилого помещения Баевой А.В., представителем ОАО «Камчатжилкоммунпроект», представителем МКУ «Управление капитального строительства и ремонта г. Петропавловска-Камчатского» и генеральным директором ООО «М и С Ленд», произведен осмотр выполненных работ.

По результатам осмотра 14 октября 2011 года указанными лицами был составлен акт освидетельствования скрытых работ № 105, согласно которому:

- к освидетельствованию представлены следующие работы: сейсмоусиление проемов: ПР1 в панели ВС2 по оси 3, ПР2 в панели ВС2-3 по оси Б согласно проекту;

- работы выполнены по проектной документации: проект по перепланировке, ОАО «Камчатжилкоммунпроект», 5784-АС, 12-10, г. Петропавловск-Камчатский;

- при выполнении работ применены: швеллер №№ 14, 16, 18 ГОСТ 8240-89; уголок № 50*50*5, № 100*100*10 ГОСТ 8509-86; уголок № 110*70*8 ГОСТ 8510-86; арматура № 12 AIII, № 16 AIII ГОСТ 5781-82*; листовой металл мм 6, 8, 10 ГОСТ 10-76*; болт М12; гайка М12; самоанкер М12 L180;

- предъявлены документы, подтверждающие соответствие работ предъявляемым к ним требованиям: проект по перепланировке, ОАО «Камчатжилкоммунпроект», 5784-АС, 12.10, г. Петропавловск-Камчатский;

- начало работ: 12 сентября 2011 года, окончание работ: 19 сентября 2011 года;

- работы выполнены в соответствии с: решением Межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа № 6 от 10 февраля 2011 года о согласовании перепланировки, а также, выписки из протокола заседания Межведомственной жилищной технической комиссии № 1-9/11 от 10 февраля 2011 года об утверждении проекта;

Дополнительные сведения: нарушения и отклонения от проекта отсутствуют (л.д. 42-43).

В справке, выданной Камчатским краевым БТИ от 28 ноября 2011 года, зафиксирован объем работ, выполненный в результате перепланировки: пробит проем между кухней и жилой комнатой; демонтирован оконный и дверной блок балкона без демонтажа подоконной стеновой панели на кухне; расширен проем в коридоре; установлена входная металлическая дверь, открывается на лестничную площадку (л.д. 41).

Согласно исковому заявлению, получив в 2011 году акт освидетельствования скрытых работ и справку из БТИ, собственники посчитали, что выполнили все требования и перепланировка считается оконченной. Факт того, что юридически процедура перепланировки еще не завершена, выяснился только в 2020 году, когда собственники занялись продажей квартиры.

22 июня 2020 года Баева А.В. и Ларионова Е.В. через службу «Одного окна» обратились в приемочную комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о приемке работ по переустройству (перепланировке) помещения (квартиры), расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 38).

Решением Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № заявителям было отказано в приемке работ по переустройству и перепланировке жилого помещения - <адрес>, жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском по основанию, что собственники квартиры пропустили срок на подачу документов о приемке работ по переустройству (перепланировке) квартиры. Из содержания указанного решения усматривается, что срок предоставления пакета документов для согласования перепланировки – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39).

Согласно представленному заключению ООО «ЭмСиДжи» строительный консалтинг, при осмотре <адрес> жилом <адрес> в г.Петропавловске-Камчатском установлено, что в ней выполнена перепланировка, которая заключается в следующем:

1. Выполнен новый проём в поперечной несущей стеновой панели марки ВС2 между кухней и жилой комнатой (поз. 6 и поз. 7 по плану БТИ) шириной 2000 мм, высотой 2,1 м, что соответствует проекту 5784-АС лист 3. Усиление проема подтверждено актом освидетельствования скрытых работ.

2. Выполнено расширение существующего проема ПР2 в продольной несущей стеновой панели марки ВС2-3 с 900 мм до 1700 мм, что соответствует проекту 5784-АС лист 10. Усиление проема подтверждено актом освидетельствования скрытых работ.?

3. Выполнен демонтаж оконного и дверного блока балкона, без демонтажа подоконной панели на кухне поз. 7 с утеплением ограждающих конструкций балкона.

4. Выполнена перестановка санитарно-технического оборудования (ванна, раковина) в ванной комнате.

При проведении перепланировки в квартире соблюдены противопожарные нормы СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и санитарные нормы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Количество эвакуационных выходов на этаже и в секции не изменено.

На момент обследования каких-либо деформаций в несущих конструкциях не выявлено. Все работы по усилению проёмов выполнены согласно проекту 5784- АС, что подтверждается актом освидетельствования скрытых работ.

Выполненная перепланировка в целом не влияет на несущую способность здания и его сейсмостойкость, не затрагивает общедомового имущества и не влечет фактическое уменьшение размера общего имущества в жилом доме и не угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что проведенные работы не являются реконструкцией, виды работ по перепланировке и переустройству помещения не противоречат требованиям действующего законодательства, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни или здоровью, исковые требования истца о сохранении жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.

В решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии указывается, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение. Такие разъяснения приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 года (абз. 5 вопроса 6).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

исковые требования Ларионовой Елены Васильевны удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 60,2 кв.м. в перепланированном состоянии, а именно: с пробитым проемом между кухней и жилой комнатой; с демонтированным оконным и дверным блоком балкона без демонтажа подоконной стеновой панели на кухне; с расширенным проемом в коридоре; с установленной входной металлической дверью, открывающейся на лестничную площадку.

Решение является основанием для внесения органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2021 года.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1159/2021

верно:

Судья Т.В. Тузовская