Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4541/2018 ~ М-73/2018 от 09.01.2018

Дело № 2-45541/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года                      г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Мороз Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству,

установил:

    Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что Октябрьским районным судом города Красноярска 14 октября 2016 года по делу № № удовлетворены исковые требования Шафоростовой А.В. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. Согласно вышеуказанному решению департамент обязан в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о предоставлении Шафоростовой А.В. пригодного для целей индивидуального жилищного строительства земельного участка, в том числе об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, смежного с земельным участком с кадастровым номером № согласно ранее поданному заявлению от 19 июля 2016 года. 27 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство № № по указанному делу, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Указанное постановление было получено департаментом нарочно 28 марта 2017 года. Апелляционным определением 09 августа 2017 года решение оставлено без изменения. Во исполнение заочного решения изданы распоряжение администрации города от 01 февраля 2017 года № 421-недв, от 18 октября 2017 года № 401-недв. Судебным приставом -исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП по Красноярскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Департамент считает, что в течении пяти дней объективно невозможно исполнить решения суда о предоставлении земельного участка для ИЖС. Процедура предоставления земельных участков под ИЖС осуществляется в соответствии с земельным кодексом РФ путем проведения мероприятий по утверждению схемы на кадастровом плане территории, постановкой взыскателем на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка и издания распоряжения о предоставлении в собственность, что требует определенных временных затрат. Просит освободить департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №№.

Представитель заявителя ДМИЗО администрации г. Красноярска Иванова Н.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, по изложенным в иске доводам и основаниям, просила освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству.

Заинтересованные лица УФССП по Красноярскому краю, МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, Шафоростова А.В. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав заявителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.7 ст.112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из ч.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от 27 марта 2017 года возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, предметом исполнения которого является – обязать ДМИЗО администрации г.Красноярска в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос о предоставлении Шафоростовой А.В. пригодного для целей индивидуального жилищного строительства земельного участка, в том числе об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, смежного с земельным участком с кадастровым номером № согласно ранее поданному заявлению от 19 июля 2016 года. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения. Копия постановления ДМИЗО администрации г.Красноярска получена 28 марта 2017 года.

Заочное решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 14 октября 2016 года по иску Шафоростовой А.В. к ДМИЗО администрации г.Красноярска о признании отказа незаконным и возложении обязанности, вступило в законную силу 09 августа 2017 года.

17 октября 2017 года вынесено постановление № № о взыскании исполнительского сбора с ДМИЗО администрации г.Красноярска в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 19.07.2013 № 156-р утвержден регламент предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятию решения по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории г. Красноярска.

Согласно п. 14 Регламента муниципальная услуга предоставляется в срок в отношении земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выданного в порядке, установленном статьями 29.4, 29.5 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае", решение о предоставлении земельного участка принимается в срок не более 30 дней с даты предоставления кадастрового паспорта (без учета срока для направления заявителю).

В соответствии с п. 27 Регламента предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: регистрация заявления с приложенными документами; постановка на очередь на предоставление земельного участка; градостроительный анализ заявления с приложенными документами; подготовка схемы КПТ и принятие решения о ее утверждении; направление заявителю решения об утверждении схемы КПТ; подготовка проекта распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что в целях исполнения заочного решения суда от 14 октября 2016 года, вступившего в законную силу 09 августа 2017 года распоряжением администрации г. Красноярска от 01 февраля 2017 года утверждена схема расположения земельного участка. 18 октября 2017 года администрацией г. Красноярска вынесено распоряжение о предоставлении Шафоростовой А.В. земельного участка.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.     

Предоставление земельного участка для ИЖС регламентировано предусмотренным Регламентом, который, в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней) для исполнения исполнительного документа.

Должник предпринял исчерпывающие меры для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Таким образом, заявление департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    освободить департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением от 17 октября 2017 года по исполнительному производству №№

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                         Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 18.02.2018