Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-223/2016 ~ М-220/2016 от 04.03.2016

                                     Дело № 2а-223/2016РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Благовещенск                                         12 мая 2016 года

    Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Палатовой Т.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями ч. 3 ст. 291 КАС РФ, административное дело по иску государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области к Руденко О.Г. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование,

    У С Т А Н О В И Л:

    УПФР в г. Благовещенске Амурской области обратилось в суд с административным иском к Руденко О.Г. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 год на страховую часть пенсии в размере 13 647 рублей 92 копейки, пени на задолженность 2014-2015 года на страховую часть пенсии в размере 758 рублей 53 копейки, а так же пени, исчисленные с 24 октября 2015 года на задолженность 2015 года (СЧ – 13 647 рублей 92 копейки) с учетом 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ по день фактической оплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в Федеральный фонд ОМС в размере 2 677 рублей 09 копеек, пени на задолженность 2014-2015 года на страховые взносы в Федеральный фонд ОМС 148 рублей 79 копеек, а так же пени, исчисленные с 24 октября 2015 года на задолженность 2015 года (ФФОМС – 2 677 рублей 09 копеек) с учетом 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ по день фактической оплаты задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

В обоснование заявленных требований истец указал, что административный ответчик Руденко О.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28 октября 2013 года и прекратила деятельность 24 сентября 2015 года. При этом, ответчик не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. За период с 01 января 2015 года по 24 сентября 2015 года задолженность по страховым взносам составила: страховая часть пенсии (СЧ) за восемь полных месяцев и 24 дня сентября 2015 года 13 647 рублей 92 копейки; Федеральный Фонд ОМС (ФФОМС) за этот же период – 2 677 рублей 09 копеек.

Сумма пеней, начисленных должнику за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014 год составила: пени на задолженность по СЧ пенсии – 705 рублей 99 копеек, пени на задолженность в ФФОМС – 138 рублей 48 копеек; сумма пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 2015 год за период с 10 октября 2015 года по 23 октября 2015 года (на дату выставления требования) составила: на задолженность по СЧ пенсии 52 рубля 54 копейки, на задолженность в ФФОМС – 10 рублей 31 копейка.

Стороны в судебное заседание не явились, ответчиком не представлено суду возражений относительно заявленных исковых требований либо отзыва на административное исковое заявление. При этом, административный ответчик Руденко О.Г. о подаче административного искового заявления, а так же порядке и сроках представления возражений на административный иск извещена надлежащим образом.

В силу п. 3 ст. 291 КАС РФ суд рассматривает настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства.

С учетом приведенной нормы права и цены административного иска определением Благовещенского районного суда Амурской области от 04 мая 2016 года было постановлено рассмотреть дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчик Руденко О.Г. осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с 28 октября 2013 года по 24 сентября 2015 года, прекратила указанную деятельность в связи с принятием ею соответствующего решения.

Как следует из реестра платежей по плательщику, платежи по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2015 год ответчиком не внесены, в силу чего образовалась недоимка.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора 04 февраля 2014 года ответчику выставлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2014 год № 03800940004296, которое было исполнено ответчиком частично.

23 октября 2015 года ответчику было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2015 год № 038S01150015254. Указанное требование осталось без удовлетворения со стороны ответчика.

Неуплата в добровольном порядке в срок, указанный в требовании, суммы задолженности послужила основанием для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности и пени.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании п.п. 1, 2 ст. 18 указанного закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Статьей 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

При этом, Законом № 212-ФЗ обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 августа 2004 года № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

В силу п. 1 ст. 14 Закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз. Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Статьей 12 названного закона утверждены применяемые тарифы страховых взносов: Пенсионный фонд Российской Федерации – 26%, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 5,1%.

В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2015 года МРОТ составлял 5 965 рублей.

Из материалов дела следует, что ответчик прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 24 сентября 2015 года, не уплатила своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Ее задолженность по страховым взносам за 2015 год за период с 01 января 2015 года по 24 сентября 2015 года составила: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии – 13 647 рублей 92 копейки за 8 полных месяцев и 24 дня сентября 2015 года, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд ОМС за тот же период в сумме 2 677 рублей 09 копеек.

Расчет страховых взносов проверен судом и признается судом верным, выполненным в строгом соответствии с нормами законодательства.

В силу ст. 25 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно представленным истцом расчетам, признанным судом верными, сумма пеней, начисленных должнику за несвоевременную уплату страховых взносов за 2014-2015 год составила: на задолженность в ФФОМС – 148 рублей 79 копеек, на задолженность по СЧ – 758 рублей 53 копейки.

В связи с тем, что судом установлен факт несвоевременной оплаты страховых взносов ответчиком, требование истца о взыскании с ответчика пени подлежит удовлетворению, в том числе требования о взыскании пени, исчисленной с 24 октября 2015 года по день фактической оплаты задолженности.

Указанный вывод корреспондирует п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 17декабря 1996 года 20-П, в соответствии с которым неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. Пенсионный фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В соответствии с п. 2 ст. 28 приведенного выше № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании п. 8 ст. 16 ФЗ № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии со ст. 21 Закона № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 22 данного Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Для бесспорного взыскания недоимки по страховым взносам значение имеет момент ее выявления органом контроля, а не образования. Это следует из ст. 22 Закона № 212-ФЗ. Названной нормой определены два случая, когда задолженность по страховым взносам может быть выявлена ревизорами внебюджетного фонда: первый - вне рамок контрольных мероприятий (ч. 2); второй - по результатам камеральных и выездных проверок (ч. 3).

Срок направления требования и подачи иска в суд о взыскании недоимки за 2015 год истцом не пропущены.

Согласно ч. 7 ст. 6 КАС РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон при активной роли суда.

В данном случае административным истцом представлены доказательства наличия задолженности по уплате страховых взносов – отсутствие платежей в реестре платежей по плательщику, а ответчиком в судебное заседание не представлено доказательств, опровергающих позицию истца.

Как следует из имеющейся в материалах дела телефонограммы, Руденко О.Г. не отрицала наличия задолженности по уплате страховых взносов, однако в связи с тяжелым материальным положением просила суд предоставить ей рассрочку исполнения решения суда.

Рассматривая данное ходатайство, суд считает его не подлежащим удовлетворению, как не имеющее документального подтверждения. поскольку ответчиком не представлено никаких документов, свидетельствующих о ее сложном финансовом положении. Вместе с тем, указанный отказ не препятствует административному ответчику обратиться в суд после вынесения решения суда и вступления его в законную силу с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда в порядке ст. 189 КАС РФ.

Истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В силу ст. 103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика согласно ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 689 рублей 29 копеек.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области к Руденко О.Г. о взыскании страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование – удовлетворить.

    Взыскать с Руденко О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу ГУ – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (ИНН 2801079609, дата регистрации 16 августа 2001 года) задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 год на страховую часть пенсии в сумме 13 647 рублей 92 копейки, пеню на задолженность 2014-2015 годов на страховую часть пенсии 758 рублей 53 копейки, а так же пени, исчисленные с 24 октября 2015 года на задолженность 2015 года (СЧ – 13 647 рублей 92 копейки) с учетом 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ по день фактической оплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование; задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в Федеральный фонд ОМС в размере 2 677 рублей 09 копеек, пеню на задолженность 2014-2015 года на страховые взносы в Федеральный фонд ОМС 148 рублей 79 копеек, а так же пени, исчисленные с 24 октября 2015 года на задолженность 2015 года (ФФОМС – 2 677 рублей 09 копеек) с учетом 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ по день фактической оплаты задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование.

    Взыскать с Руденко О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, в доход бюджета Благовещенского района государственную пошлину в размере 689 (шестьсот восемьдесят девять) рублей 29 копеек.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: