Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2022 ~ М-93/2022 от 14.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 февраля 2022 года                            г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:                         Архиповой Е.В.,

при помощнике судьи:                Казначей А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-398/2022 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в интересах неопределенного круга потребителей к Гулуеву А.А.о. о признании действий по реализации товаров с нарушением действующего законодательства незаконной, возложении обязанности прекращения розничной продажи товаров с нарушением действующего законодательства и доведения через средства массовой информации до потребителей решение суда,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось с иском в интересах неопределенного круга потребителей к Гулуеву А.А.о. о признании действий по реализации товаров с нарушением действующего законодательства незаконной, возложении обязанности прекращения розничной продажи товаров с нарушением действующего законодательства и доведения через средства массовой информации до потребителей решение суда, в обоснование требования иска указав, что заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО5 было установлено, что ИП Гулуевым А.А.о. осуществлена реализация табачной продукции в ассортименте в магазинах: «Фламинго», «Совхозный», «Амикан» по адресам: <адрес>, д. б/н с отсутствием на реализуемую табачную продукцию информации о табачной продукции в виде перечня с указанием цены в месте реализации табачной продукции в магазинах: «Фламинго», «Совхозный», «Амикан» по вышеуказанному адресу. Данные действия предпринимателя являются нарушением требований пп. 1, пп. 2 п. 2 ст. 10, п. 5 ст. 19 Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного. дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Помимо этого, ИП Гулуевым А.А.о. в магазине «Фламинго по адресу: <адрес>, д. б/н (территория конечной остановки автобуса общественного городского транспорта №) реализация табачной продукции в ассортименте осуществлялась в данном магазине открытой выкладкой, что является нарушением п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 М 15-ФЗ «Об охране. здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Кроме того данные действия нарушают требования пунктов 1,2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» в части непредоставления неопределенному кругу потребителей, желающих приобрести табачную продукцию в магазине ответчика, необходимой и достоверной информации о данном виде товаров и о цене на товары, обеспечивающей возможность их правильного выбора. По данному факту в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении от 26.10.2020 года по ч.2 ст. 15.12 КоАП РФ и направлен Управлением Сведения о прекращении ответчиком нарушений требований закона в добровольном порядке отсутствуют. Ответчик продолжает нарушать вышеуказанные нормы законодательства. Своими действиями ИП Гулуев А.А.о. может нанести вред жизни и здоровью человека.

В судебном заседании представитель истца, будучи надлежащим образом извещенным, участия не принимал, заявлений и ходатайств не направил.

Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание, что стороны извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, уважительных причин неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Изучив исковое заявление, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно статьям 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу положений ст. 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. ст. 4, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1).

Согласно ст. ст. 8, 10 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанная информация до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 23.02.2013 М 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» - ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Исходя из положений пп. 1, пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 М 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» - в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 М 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» - запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 М 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» - информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» - федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

В соответствии с п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

На основании ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» - за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность соответствии с законодательством Российской Федерации

В судебном заседании установлено, что Гулуев А.В.о. является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Постановлением № и.о. руководителя Управления Росоптребнадзора по ЯНАО от 19.04.2021г. ИП Гулуев А.В.о. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения. Согласно фабуле вменяемого правонарушения ИП Гулуев А.В.о., являясь индивидуальным предпринимателем, <дата>, осуществляя предпринимательскую деятельность по продаже табачных изделий по адресу: <адрес> в торговом зале магазина «Фламинго» в непосредственной зоне видимости потребителей, за стеклянной витриной, возле кассового аппарата, допустил в продаже выкладку табачной продукции в открытой выкладке. В магазине отсутствует информация в виде перечня продаваемой табачной продукции с указанием цены. По адресу: <адрес> торговом зале магазина «Амикан» осуществил торговлю табачной продукцией без открытой выкладки и демонстрации табачной продукции. В магазине также отсутствует информация в виде перечня продаваемой табачной продукции с указанием цены. Данные факты являются нарушением требований пи. 1, пп. 2 п. 2 ст. 10, п. 4, п. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 М 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления.

Постановлением № и.о. руководителя Управления Росоптребнадзора по ЯНАО от 27.09.2021г. ИП Гулуев А.В.о. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей. Согласно фабуле вменяемого правонарушения ИП Гулуев А.В.о., являясь индивидуальным предпринимателем, 09.09.2021 года, осуществляя предпринимательскую деятельность по продаже табачных изделий по адресу: <адрес> в торговом зале магазина «Совхозный» в непосредственной зоне видимости потребителей, реализовывал табачную продукцию в ассортименте из закрытых стеллажей двух касс общего обслуживания. При этом, информация о табачной продукции в виде перечня реализуемой табачной продукции с указанием цены товара имеется только на одной кассе обслуживания. На второй кассе обслуживания перечень реализуемой табачной продукции с указанием цены отсутствует. Данные факты являются нарушением требований пп. 1, пи. 2 п. 2 ст. 10, п. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 М 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В ходе проверочных мероприятий территориальным органом по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека со сторону ответчика выявлены нарушения, затрагивающие права неопределенного круга потребителей, а именно: нахождение в реализации продукции с отсутствием необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного выбора и подтверждающей его качество и безопасность (с отсутствием маркировки).

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы", осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

Закон в данном случае не конкретизирует способ доведения решения суда до сведения потребителей, а исходя из смысла вышеуказанной нормы, ее целью является доведение сведений о факте нарушения со стороны торгующей организации до максимально широкого круга потребителей.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу путем его размещения через любое на его усмотрение средство массовой информации или иным доступным способом на его усмотрение.

Принимая во внимание, что доказательств прекращения ответчиком вышеуказанной деятельности суду не представлено, исковые требования, заявленные органом Роспотребнадзора в интересах неопределенного круга потребителей о признании действий по розничной продаже табачной продукции в ассортименте в магазинах с несоблюдением требованийФедерального закона от 23.02.2013 М 15ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» и Закона РФ от 07.02.1992 М 2300-1 «О защите прав потребителей» с отсутствием на реализуемую табачную продукцию информации о табачной продукции в виде перечня с указанием цены в месте реализации табачной продукции, а также открытой выкладкой - незаконными и доведения через средства массовой информации до потребителей решение суда – являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных требований. В соответствии со ст.333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя Гулуева А.А.о. в отношении неопределенного круга лиц потребителей г. Салехарда по розничной продаже табачной продукции в ассортименте в магазинах: «Фламинго» по адресу: <адрес>, д. б/н, «Совхозный» по адресу: <адрес>а; «Амикан» по адресу: <адрес> несоблюдением требований: п.4, п. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 М 15ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 М 2300-1 «О защите прав потребителей» с отсутствием на реализуемую табачную продукцию информации о табачной продукции в виде перечня с указанием цены в месте реализации табачной продукции, а также открытой выкладкой - незаконными.

Возложить на ИП Гулуева А.А.о. обязанность довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу путем его размещения через любое средство массовой информации или иным доступным способом

Взыскать с ИП Гулуева А.А.о. в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 5 марта 2022 года.

Председательствующий                                  Архипова Е.В.