Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2015 ~ М-235/2015 от 26.06.2015

                                                                РЕШЕНИЕ

                                                 Именем Российской Федерации

06 октября 2015 года                                                                                         с.Партизанское

         Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И., при секретаре Богдановой И.В., с участием помощника прокурора Партизанского района Савченко Г.А., представителя ответчика КГОУ «Партизанский детский дом» по доверенности ФИО6,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов Урванцева Александра Владимировича к Краевому государственному казенному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом», Министерству образования Красноярского края о взыскании задолженности по заработной плате,

                                                                 установил:

        В суд с указанным выше иском обратился прокурор Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ с требованиями: взыскать с Краевого государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» в пользу Урванцева Александра Владимировича задолженность по недоначисленной заработной плате в размере 7243,07 руб. с учетом налога на доходы физических лиц, возложить на Министерство образования и науки Красноярского края обязанность профинансировать Краевое государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» денежными средствами для выплаты Урванцеву А.В. заработной платы при недостаточности денежных средств у указанного учреждения за счет выделенных на эти цели денежных средств из бюджета Красноярского края.

        В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что, Урванцев А.В. работает в должности сторожа в Краевом государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» на 1 ставку. Имеет право на выплату 30% северной надбавки, 30 % районного коэффициента. Заработная плата истцу при полной отработке рабочего времени начислена: в марте 2015 года - 8298,03 руб., в апреле 2015г. - 6371 руб., в мае 2015 года - 6719,90 руб.

      Вместе с тем, при установлении заработной платы истцу ненижеминимального размера оплаты труда, с учетом районного коэффициента и северной надбавки минимальный размер заработной платы истца должен составлять с 01 января 2015г.: 5965 х 1,6 = 9544 рубля.

     Согласно производственному календарю за 2015 год норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составила: в марте 2015 - 21 день, в апреле 2015 - 22 дня, в мае 2015 - 18 дней.

      Истцу фактически при полной отработке рабочего времени:

- в марте 2015 года начислено 8298,03 рублей, должно быть начислено 9544 рублей, подлежит взысканию 1245,97 руб.;

- в апреле 2015 года начислено 6371 руб., должно быть начислено 9544 рублей, подлежит взысканию 3173 руб.

- в мае 2015 года начислено 6719,90 рублей, должно быть начислено 9544 рублей, подлежит взысканию 2824,10 руб.

       Таким образом, с ответчика подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за март-май 2015 года в сумме 7243,07 руб. с учетом налога на доходы физических лиц.

        В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района Савченко Г.А. на иске настаивает, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

        От Урванцева А.В.поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.

        В судебном заседании представитель ответчика КГОУ «Партизанский детский дом» по доверенности ФИО6 исковые требования признала полностью, предоставила суду письменное заявление о признании иска после разъяснения судом последствий признания иска.

        Ответчик Министерство образования Красноярского края извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, заявления о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и ходатайств с указанием уважительных причинах неявки в суд не поступило, связи с чем, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика, в общем порядке.

        Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

       Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из ст.129 ТК РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 ТК РФ).

        Действующей в настоящее время ч.3 ст.133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

        Часть 1 ст.129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

        Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

        Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

        Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

       В соответствии со ст.133.1 ТК РФ, в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

       Как следует из ст.146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

        При этом ст.148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

       Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае в период с 01 января 2015 г. - 5965 рублей). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

       Исходя из изложенного, ежемесячная заработная плата истца за спорный период времени должна быть не меньше заработной платы исчисленной в следующем порядке: МРОТ(5965 рублей) х районный коэффициент х процентную надбавку за стаж работы в данном районе или местности.      

       На территории Партизанского района действует, в соответствии с Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 N 311-П (ред. от 31.07.2001) "Об установлении районного коэффициента к заработной плате", принятого на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года N 76, районный коэффициент 1,30, выплачиваемый за счет средств предприятий и организаций.

       Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края" введена выплата процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, предусматривающее выплату процентных надбавок к заработной плате в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

        Как установлено судом, Урванцев А.В. работает в должности сторожа в Краевом государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» на 1 ставку,         согласно расчетных листков, тарификационного списка(л.д.12-14), истцу установлен работодателем районный коэффициент 1.30(30%) и процентная надбавка за стаж работы 1.30(30%).(л.д.8-11,34).

       Исходя из расчетных листков(л.д.11,62), заработная плата истцу при полной отработке рабочего времени начислена: в марте 2015 года - 8298,03 руб., в апреле 2015г. - 6371 руб., в мае 2015 года - 6719,90 руб.

      Вместе с тем, при установлении заработной платы истцу ненижеминимального размера оплаты труда, с учетом районного коэффициента и северной надбавки минимальный размер заработной платы истца должен составлять с ДД.ММ.ГГГГг.: 5965 х 1,6 = 9544 рубля.

     Согласно производственному календарю за 2015 год норма рабочего времени при 40-часовой рабочей неделе составила: в марте 2015 - 21 день, в апреле 2015 - 22 дня, в мае 2015 - 18 дней.

      Истцу фактически при полной отработке рабочего времени:

- в марте 2015 года начислено 8298,03 рублей, должно быть начислено 9544 рублей, подлежит взысканию 1245,97 руб.;

- в апреле 2015 года начислено 6371 руб., должно быть начислено 9544 рублей, подлежит взысканию 3173 руб.

- в мае 2015 года начислено 6719,90 рублей, должно быть начислено 9544 рублей, подлежит взысканию 2824,10 руб.

       Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за март-май 2015 года в сумме 7243,07 руб. с учетом налога на доходы физических лиц.

        Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика Краевое государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом», с указанной суммы, при ее получении, подлежит уплате(удержанию) подоходный налог в порядке, установленном действующим законодательством, суду не дано право производить начисление и удержание подоходного налога.

      Ответчиком Краевое государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» иск признан полностью. Суд принимает данное признание иска так как в данном случае оно не нарушает законных прав и интересов иных лиц.

         В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

         Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Как следует из Устава, сведений о регистрации(л.д.43-61), функциями учредителя Краевого государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» наделено Министерство образования и науки Красноярского края, учредитель осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно ч.4 ст.123.22 Гражданского Кодекса Российской Федерации, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу ч.2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом.

        Согласно ч.7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Согласно п. 3 ст. 239, п. 1 ст. 242.1, 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, требование прокурора о возложении на Министерство образования Красноярского края обязанность профинансировать Краевое государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» денежными средствами для выплаты истцу заработной платы при недостаточности денежных средств у указанного учреждения за счет и в пределах субвенций, выделенных на эти цели из бюджета Красноярского края также обоснованно и подлежит удовлетворению.

        В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                    решил:

Иск удовлетворить. Взыскать с Краевого государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» в пользу Урванцева Александра Владимировича задолженность по недоначисленной заработной плате в размере 7243(семь тысяч двести сорок три) рубля 07 копеек.

Возложить на Министерство образования Красноярского края обязанность профинансировать Краевое государственное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» денежными средствами для выплаты Урванцеву А.В. взысканной заработной платы при недостаточности денежных средств у указанного учреждения за счет и в пределах субвенций, выделяемых на эти цели из бюджета Красноярского края.

В силу ст.211 ГПК РФ, обратить решение суда в указанной выше части к немедленному исполнению.

        Взыскать с Краевого государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Партизанский детский дом» в бюджет муниципального образования Партизанский район Красноярского края государственную пошлину в размере 400 рублей.

         Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Председательствующий: судья                                                                                      П.И. Гиль