Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2214/2018 от 14.08.2018

Дело № 2 – 2214/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Владивосток,

Советский районный суд г. Владивостока, в составе председательствующего судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова Д. О. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, третьему лицу не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании отказа незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Петров Д.О. обратился в суд с названным иском к ДЗИО ПК о признании отказа незаконным и возложении обязанности. Просит суд: признать отказ ДЗИО ПК по заявлению Петрова Д. О., зарегистрированного <дата> за вх № <номер> о предоставлении без проведения торгов бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 989+/-11 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ССПК «Помология», участок <номер>, разрешенное использование: ведение садоводства, в целях ведения садоводства, выраженный в письме <номер> от 29.12.2017г. незаконным; обязать ДЗИО ПК предоставить Петрову Д.О. по заявлению, зарегистрированному <дата> за вх № <номер> без проведения торгов бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 989+/-11 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ССПК «Помология», участок <номер>, разрешенное использование: ведение садоводства, в целях ведения садоводства.

Определением Советского районного суда г. Владивостока от <дата> в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Приморскому краю (л.д.58).

В судебном заседании представитель истца Петрова Д.О., Строгонцева Д.Л., настаивала на удовлетворении исковых требований, суду пояснив, что земельный участок для ведения садоводства был предоставлен ССПК «Помология» до введения в действие ЗК РФ и члены указанного объединения имеют право на бесплатную передачу земельных участков в собственность.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Фадеева Ю.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.02.2014г. на основании постановления администрации г. Владивостока от <дата> № <номер> Сельскохозяйственным садоводческим потребительским кооперативом «Помология» зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 270000 кв.м., расположенного по адресу г. Владивосток, с/т «Помология». Однако, постановлением администрации г. Владивостока от <дата> № <номер> в 1994 принято решение о предоставлении земельного участка 27 га для организации садоводческого товарищества «Помология» Приморской плодово-ягодной опытной станции, в связи с чем прекращено право землепользования Приморской плодово-ягодной опытной станции на указанный участок и возложена обязанность организовать садоводческое товарищество «Помология», утвердить генеральный план товарищества, список членов товарищества, оформить в комитете по земельным ресурсам и землеустройству документы на землепользование. Согласно выписки ЕГРЮЛ ССПК «Помология» зарегистрирована в качестве юридического лица <дата>, то есть спустя два года после вынесения постановления администрации г. Владивостока от <дата> № <номер>. таким образом, у ССПК «Помология» не могло возникнуть право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 270 000 кв.м., поскольку общество было создано <дата>, земельный участок с кадастровым номером <номер> на котором расположено ССПК «Помология», возник после 2001 года.

Представитель ССПК «Помология» Саломыкова С.М. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Приморского края своего представителя для участия в судебном заседании не направил, уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по Приморского края.

Выслушав участников процесса, участвующих в деле, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Петрова Д.О. подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования) членам этой некоммерческой организации.

Согласно, п. 2.7 и п. 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В судебном заседании судом установлено, что решением Приморского крайисполкома № <номер> от 27.07.1959г., Приморской плодово-ягодной опытной станции был выделен земельный участок площадью 600,6523 га, в связи с чем, главой администрации г. Владивостока был выдан Государственный акт серии ПК-28 № <номер>, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № <номер> от <дата>.(л.д.78-82).

Согласно постановлению главы администрации г.Владивостока от <дата> № <номер> «Об организации садоводческого товарищества «Помология» на землях Приморской плодово-ягодной опытной станции» названному садоводческому товариществу предоставлен земельный участок площадью 27 га из земель, ранее предоставленных Приморской плодово-ягодной опытной станции, в связи с чем, как следует из п. 2 постановления, право землепользования Приморской плодово-ягодной опытной станции на участок площадью 27 га прекращено. (л.д.32)

Этим же постановлением предусмотрено возложение обязанностей на администрацию и профсоюзный комитет Приморской плодово-ягодной опытной станции по оформлению в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству документов на землепользование (п. 3), а на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока - по изменению Госакта ПК-28 № <номер>, зарегистрированного за № <номер> от 18.08.1992г. (п. 4).

Данными ЕГРЮЛ подтверждено, что в него внесены сведения о сельскохозяйственном садоводческом потребительском кооперативе (ССПК) «Помология», зарегистрированном администрацией Советского района г.Владивостока <дата>.

Согласно, свидетельству о государственной регистрации права серии <номер> на основании постановления главы администрации г. Владивостока от <дата> № <номер> ССПК «Помология» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 270 000 кв.м. с кадастровым номером <номер>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись № <номер>. (л.д.33)

Впоследствии площадь этого земельного участка уточнена до 153 657 кв.м., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от <дата> серии <номер>. (л.д.77)

Распоряжением Департамента градостроительства Приморского края от <дата> № <номер> утверждена документация по планировке территории в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, предоставленного ССПК «Помология» (л.д.30-31, 83-99).

Истец Петров Д.О. является членом ССПК «Помология», что подтверждено копией членской книжки, выданной <дата>, выпиской из протокола заседания правления ССПК «Помология» от <дата>.

Как усматривается из протокола № 3 общего собрания ССПК «Помология» от <дата> за Петровым Д.О. закреплен земельный участок №<номер> (л.д.65)

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок, расположенный по адресу: г.Владивосток, ССПК «Помология», участок №<номер>, указанный участок площадью 989 +/-11 кв.м. поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <номер>. Из сведений, указанных в п. 17.2 кадастрового паспорта, следует, что земельный участок преобразован из земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Таким образом, наличие у истца документов, необходимых для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность гражданина по его заявлению согласно требованиям п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.20.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), установлено материалами дела.

30.10.2017г., истец обратился в департамент с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

Однако письмом от <дата> № <номер> департамент отказал заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в связи с отсутствием полномочий, поскольку испрашиваемый земельный участок относится к федеральной собственности.

30.03.2018г. Петров О.Д. обратился в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании отказа, выраженного в письме от <дата> № <номер>, незаконным.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером <номер> был предоставлен Приморской плодово-ягодной опытной станции для организации садового товарищества «Помология» на основании постановления главы администрации г. Владивостока от <дата>. Предоставление земельного участка и создание ССПК «Помология» (1996 год) имели место до вступления в силу Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ.

Часть 1-я ГК РФ, которой предусмотрены возникновение гражданских прав и обязанностей из актов государственных органов и органов местного самоуправления (пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ), создание и государственная регистрация юридических лиц (глава 4 ГК РФ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество (глава 14 ГК РФ) введена в действие с <дата> (глава 4 с <дата>).

Соответственно на момент предоставления право пользования на земельный участок с кадастровым номером <номер> не могло быть зарегистрировано в ЕГРН. Последующая регистрация такого права <дата> не свидетельствует о его возникновении в момент государственной регистрации.

В связи с этим отказ ответчика в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка нельзя признать законным.

То обстоятельство, что проект планировки земельного участка с кадастровым номером <номер> был утвержден в 2015 году, также не может рассматриваться как основание отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает требования Петрова Д. О. о признании решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным и возложении обязанности по его предоставления подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петрова Д. О. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, третьему лицу не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании отказа незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ДЗИО ПК по заявлению Петрова Д. О., зарегистрированного <дата> за вх. № <номер> о предоставлении без проведения торгов бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 989+/-11 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ССПК «Помология», участок <номер>, разрешенное использование: ведение садоводства, в целях ведения садоводства, выраженный в письме <номер> от 29.12.2017г.

Обязать Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставить Петрову Д. О. по заявлению, зарегистрированному <дата> за вх № <номер> без проведения торгов бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 989+/-11 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ССПК «Помология», участок <номер> разрешенное использование: ведение садоводства, в целях ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления решения в мотивированном виде.

    Мотивированное решение изготовлено 30.10.2018г.

Судья И.Н. Мошкина