Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4939/2019 ~ М-4254/2019 от 12.08.2019

Дело № 2-4939/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г.о. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Королевой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябова ФИО15, Рябовой ФИО16, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, № года рождения, ФИО4, № года рождения, ФИО5, № года рождения, ФИО6, № года рождения, ФИО7, № года рождения, ФИО8, № года рождения к администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным решения, признании права на бесплатное предоставление земельного участка, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

    Истцы обратился в Щелковский городской суд Московской области с вышеуказанным исковым заявлением.

    В обосновании требований указали, что Рябов А.А. и Рябова О.В. являются многодетной семьей, на воспитание находится шесть несовершеннолетних детей.

    Истцы проживают по адресу: <адрес>.

    В городском округе Щелково истцы проживают с 2013 года, однако регистрация по месту жительства произведена 18.09.2015 года.

    С 2013г по 2015г. Рябов А.А. и члены его семьи проживали на условиях поднайма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

    В 2015г. истцы вселились в жилое помещение по адресу: <адрес>.

    Решением администрации г.о. Шелково от 22.08.2019г. № истцам отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка по тем основаниям, что Рябова О.В. и члены ее семьи не имеют непрерывное место жительство на территории Московской области менее 5 лет.

    Уточнив исковые требования, просят признать необоснованным и отменить решение администрации г.о. Щелково № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

    Признать право истцов на бесплатное предоставление земельных участков, предусмотренных ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

    Обязать администрацию г.о. Щелково принять решение о постановке многодетной семьи Рябова А.А., Рябовой О.В. и их несовершеннолетних детей на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка с даты обращения Рябовой О.В. с соответствующим заявлением.

    В судебном заседании истцы Рябов А.А., Рябова О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО4, а также их представитель, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

    В судебном заседании представитель ответчика администрации г.о. Щелково Мясова С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении требований отказать.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с положениями статьи 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом (часть 1).

    Право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона (часть 3).

Согласно части 1 статьи 6 указанного Закона Московской области ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

    В силу части 3 статьи 6 указанного Закона Московской области решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 настоящего Закона.

Перечень и порядок предоставления документов и сведений определяются Правительством Московской области.

Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Московской области в течение месяца принимает решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 настоящего Закона, или предоставления недостоверных сведений.

    Из материалов дела усматривается, что Рябов А.А. и Рябова О.В. состоят в зарегистрированном браке, являются многодетной семьей, на воспитании имеют шесть несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Рябова О.В. обратилась в администрацию г.о. Щелково с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

    Решением администрации городского округа Щелково № от 22.08.2019 года Рябовой отказано в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку супруги не имеют место жительство на территории Московской области менее 5 лет.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, а также их несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства: <адрес> 18.09.2015 года, что подтверждается выпиской из домовой книги.

В подтверждении факта проживания многодетной семьи на территории Московской области не менее 5 лет, истцами предоставлен договор участия в долевом строительстве № от 30.07.2013г., заключенный между ЗАО «ЮИТ Московия», предметом которого является объект долевого строительства – квартира № расположенная в секции 2 на 12 этаже в многоквартирном доме по строительному адресу: <адрес>

Судом установлено, что на основании соглашения от 11.12.2014г. указанный договор участия в долевом строительстве № 30.07.2013г. между сторонами расторгнут.

11.12.2014г. между ЗАО «ЮИТ Московия» и Рябовым А.А. заключен договор участия в долевом строительстве №/ЗЩ, предметом которого является объект долевого строительства – квартира № расположенная в секции 5 на 16 этаже в многоквартирном доме по строительному адресу: <адрес>

Кроме того, истцом в подтверждении факта постоянного проживания на территории Московской области не менее 5 лет представлен договор купли-продажи гаража от 28.09.2013 года, по условиям которого Рябов А.А. является собственником гаражного бокса № в ГСК «СКАТ» по адресу: <адрес>.

    Между тем, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, суд не может принять данные документы в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку из представленных доказательств установить факт постоянного проживания Рябова А.А. и членов его семьи на территории Московской области с 2013 года не представляется возможным.

    В соответствии с абз.8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

    Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (п. 2).

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу положений статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).

Из содержания приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

    Как следует из материалов дела, 02.08.2013 года, а также 02.08.2014 года между истцом Рябовым А.А. и ФИО17 заключен договор поднайма жилого помещения, по условиям которого Рябову А.А. и членам его семьи во временное пользование для проживания предоставлено жилого помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

    В подтверждении факта проживания истца и членов его семьи в указанном жилом помещении, представлены квитанции об оплате коммунальных платежей, которые суд принимает в качестве допустимого доказательства по делу.

    Кроме того, как следует из справки № от 15.11.2019г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 01.09.2013г. по 09.07.2015г. обучалась в МАОУ «СОШ №» г.о. Щелково.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 04.08.2014г. по 09.07.2015г., обучался в МАОУ «СОШ №» г.о. Щелково, что также подтверждается справкой № от 15.11.2019г.

    При таких обстоятельствах, судом установлено, истцы проживают в Щелковском районе Московской области с 2013 года, то есть не менее 5 лет.

    На основании изложенного, принимая во внимание, что многодетная семья Рябова А.А. и Рябовой О.В. отвечает требованиям закона, а именно ч.3 статьи 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признании права истцов на бесплатное предоставление земельных участков, предусмотренных ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Между тем, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что на момент обращения Рябовой О.В. в администрацию г.о. Щелково с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка факт постоянного проживания супругов на территории Московской области не менее 5 лет не был подтвержден, суд приходит к выводу о правомерности принятого ответчиком решения № от 22.08.2019 об отказе в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░18, ░░░░░░░ ░░░19 ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░5, ░░░4, ░░░6, ░░░3, ░░░7, ░░░8 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.06.2011 N 73/2011-░░ "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░".

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░20, ░░░░░░░ ░░░21, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░3, ░░░4, ░░░5, ░░░6, ░░░7, ░░░8 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ №3500 ░░ 22.08.2019 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

– ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░