Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-948/2021 ~ М-28/2021 от 11.01.2021

№ 2а-948/2021

Строка 3.208а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 февраля 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Воронежа, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Рожкову Сергею Михайловичу о прекращении действия права на управление автотранспортными средствами,

установил:

Прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с указанным административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, указав, что во исполнение указания прокурора области № 186/7 от 30.12.2016 «Об организации исполнения распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации от 12.12.2016 № 794/36р «Об организации исполнения решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 28.07.2016 «Об эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что Рожков С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает наркотической зависимостью, состоит на учете в БУЗ ВО «<адрес> клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» с 27.10.2020.

Диагноз, имеющийся у Рожкова С.М., относится к <данные изъяты>, и является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. В ходе проведения проверки установлено, что Рожкову С.М. 18.02.2011 выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «А,В,С», сроком действия до 18.02.2021.

В связи с чем, прокурор Центрального района г. Воронежа просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Рожкова С.М.

Представитель административного истца помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваева М.В. в судебном заседании поддержала административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик Рожков С.М. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причине неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился.

Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя третьего лица.

Суд, выслушав присутствующих лиц, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон, Закон о безопасности дорожного движения), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу положений стать 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, помимо прочего, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10 к Психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ (F10-F19) относиться - психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости (код заболевания - F19.2).

Как следует из материалов дела и установлено судом Рожкову С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 18.02.2011 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А,В,С», сроком действия до 18.02.2021 (л.д.7).

Согласно представленной медицинской справке БУЗ ВО «<адрес> клинический наркологический диспансер» от 15.12.2020, Рожков С.М. внесен в список лиц, страдающих <данные изъяты>» с 27.10.2020 (шифр по №) (л.д.8).

Из изложенного следует, что имеющийся у Рожкова С.М. диагноз относится к <данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно пп. е п. 35 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Рожков С.М., состоящий на учете с диагнозом «<данные изъяты>», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, круг лиц которых не определен.

Таким образом, судом установлено, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у административного ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурором представлены доказательства наличия у Рожкова С.М. противопоказаний к управлению транспортными средствами. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, Рожковым С.М. суду не представлено.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, и считает необходимым прекратить действие предоставленного Рожкову С.М. права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Рожкова Сергея Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющего водительское удостоверение № № на категории «А,В,С» выданное 18.02.2011.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2021.