Решение по делу № 2-354/2018 ~ М-302/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-354/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка       10 мая 2018 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Ивашовой О.Д.,

с участием истца Сметаниной С.Е., представителя ответчика Лукьяновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сметаниной С.Е, к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) (далее - ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, о признании права на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Сметанина С.Е. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства: 09 апреля 2018 года ей исполнилось 52 года. 29 марта 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с тем, что с 26 апреля 1986 года по настоящее время она постоянно проживает в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области,которое относилось к территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 204 от 03 апреля 2018 года ей было отказано в назначении пенсии по старости с 52 лет из-за отсутствия документов, подтверждающих факт ее проживании в указанной зоне.

Считает незаконным отказ в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку село Грабовов период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Просила суд установить факт ее проживания в с.ГрабовоБессоновского района Пензенской области в период с 05 апреля 1988 года по 30 июня 1994 года, отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 204 от 03 апреля 2018 года об отказе в назначении ей досрочной пенсии, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить ей пенсию с 09 апреля 2018 года.

В судебном заседании истица Сметанина С.Е. свои исковые требования уточнила, просила установить факт ее проживания в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области в период с 05 апреля 1988 года по 01 февраля 1998 года, отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 204 от 03 апреля 2018 года об отказе в назначении ей досрочной пенсии, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать ответчика назначить ей пенсию с 09 апреля 2018 года.

Дополнительно суду пояснила, что до 1985 года она проживала в Лунинском районе Пензенской области с бабушкой. После вступления в брак в 1985 году она переехала в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области, где стала проживать с мужем в доме его родителей по ул. Советской,. В данном доме она проживает до настоящего времени. Ее дети ходили в Малоколоярскую среднюю школу, наблюдались в Бессоновской районной больнице. В спорный период времени она была зарегистрирована в квартире матери в г. Пензе. Квартира была площадью 12 кв.м, и в ней кроме матери проживал отчим, т.е. фактически ей там проживать было негде. Регистрация в квартире матери необходима была для получения в дальнейшем квартиры большей площади. В спорный период времени она никуда из с. Грабово Бессоновского района Пензенской области на постоянное место жительства не выезжала.

Представитель ответчика Лукьянова Н.В., действующая по доверенности, иск не признала. Пояснила, что Сметанина С.Е. обратилась 29 марта 2018 года в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Село Грабово Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Документов о проживании истицы на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в спорный период в пенсионный орган заявительницей представлено не было. Полагает, что истица не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия ей может быть назначена по достижении возраста 54 лет. В назначении досрочной пенсии истице было обоснованно отказано.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив доказательства, находящиеся вматериалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Грабово Бессоновского района Пензенской области, входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Из материалов дела следует, что 29 марта 2018 года Сметанина С.Е.,09 апреля 1966 года рождения, обратилась ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то обстоятельство, что она постоянно проживалав с.Грабово Бессоновского районного Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) РФ № 204 от 03 апреля 2018 года Сметаниной С.Е. отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС№».

Из протокола заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № 204 от 03 апреля 2018 года следует, что истицей не представлено документов, подтверждающих ее проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Согласно представленным истицей документам общий период проживания Сметаниной С.Е. на загрязненной территории составляет 1 год 11 месяцев 8 дней. Пенсия истице может быть назначена по достижении возраста 54 лет.

Как следует из представленных суду документов, Сметаниной С.Е. установление факта проживания на территории с.Грабово Бессоновского района Пензенской области в период с 05 апреля 1988 года по 01 февраля 1998 года необходимо для реализации права на получение пенсии в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку Сметанина С.Е. достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта её проживания на территории с.Грабово Бессоновского района Пензенской областипри отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для неё юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в селе Грабово Бессоновского района Пензенской области, Сметанина С.Е. действительно постоянно проживает с 1985 года по настоящее время, проживала в селе и в спорный период времени с 05 апреля 1988 года по 01 февраля 1998 года.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истицы в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания истицы в спорный период в селе Грабово Бессоновского района Пензенской области подтверждается кроме пояснений истицы показаниями свидетелей, которые подтвердили, что Сметанина С.Е. в спорный период времени постоянно проживала в с.Грабово, никуда на постоянное место жительства не выезжала.

Так, свидетель К.В. показала, что знакома с истицей с 1985 года, когда она переехала в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области к мужу - С.А. Их дома располагаются на одной улице, напротив друг друга. С 1985 года Сметанина С.Е постоянно проживает в с. Грабово, никуда на постоянное место жительства не выезжала. Их дети ровесники, в детстве дружили, обучались вместе в Малоколоярской средней школе.

Свидетель Д.Т. в судебном заседании пояснила, что проживает на <адрес> с. Грабово Бессоновского района Пензенской области с 1983 года. Со Сметаниной С.Е. знакома с 1985 года, познакомились после того как истица вышла замуж за С.А. и переехала жить в дом его родителей на <адрес> с. Грабово Бессоновского района Пензенской области. До настоящего времени она проживает в данном домепостоянно, никуда не уезжала.

Свидетель Л.С. суду показала, что приходится матерью Сметаниной С.Е. До 1985 года ее дочь проживала с бабушкой в Лунинском районе Пензенской области. После заключения брака в 1985 году со С.А. она переехала на постоянное место жительства в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области, где проживает до настоящего времени. Ей принадлежала квартира в г. Пензе площадью 12 кв.м. Для того, чтобы получить квартиру большей площади в данной квартире в 1988 году была зарегистрирована Сметанина С.Е. Фактически в этой квартире ее дочь не проживала.

Показания свидетелей являются последовательными, логичными, они полностью согласуются с другими исследованными судом доказательства. У суда не имеется оснований сомневаться в их объективности.

Истица родилась 09 апреля 1966 года.

С.А. и Т.С. заключила брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия «Сметанина». Место регистрации брака - Грабовский сельский совет Бессоновского района (свидетельство о заключении брака, л.д. №)

С.А. и С.В. родились ДД.ММ.ГГГГ 1986 года и ДД.ММ.ГГГГ 1990 года соответственно, их родителями являются: С.А. и Сметанина Светлана Евгеньевна (свидетельства о рождении, л.д. №).

Согласно справке директора МБОУ СОШ № 1 С. Грабово Л.Н. № 118 от 08 мая 2018 года С.А. в период с 01 сентября 1993 года по 20 июня 2003 года, а С.В. в период с 01 сентября 1997 года по 30 августа 2005 года обучались в МБОУ СОШ № 1 с. Грабово (ранее Малоколоярская средняя школа).Данное обстоятельство подтверждается и аттестатами образовании С.А.., С.В. (л.д. №).

Из справки главы администрации Грабовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области от 14 февраля 1996 года следует, что Сметанина С.Е. в период с 1986 года по ДД.ММ.ГГГГ проживала в с. Грабово (л.д. №).

Согласно справки Бессоновского районного центра занятости населения Пензенской области от 13 марта 2002 года Сметанина С.Е., проживающая по адресу: <адрес> с. Грабово, за время безработицы с 06 декабря 1995 года по 05 декабря 1998 года имела периоды, засчитываемые в стаж: выплата пособия по безработице: с 06 декабря 1995 года по 05 декабря 1996 года, с 06 июня 1997 года по 05 июня 1998 года.

В соответствии со справкой администрации Грабовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области № 89 от 21 декабря 2017 года Сметанина С.Е. проживала с 26 апреля 1986 года по 04 апреля 1988 года по <адрес> с. Грабово Бессоновского района Пензенской области (№). Данное обстоятельство подтверждается и записями, имеющимися в похозяйственных книгах администрации Грабовского сельского совета Бессоновского района Пензенской области (№).

Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 07 апреля 2003 года установлен факт совместного проживания С.А. с его родителями - С.П., С.К. по адресу: <адрес>. Грабово Бессоновского района Пензенской области, в период с 1971 года до смерти родителей, умерших в 1996 году и 2003 году соответственно (л.д. №).

      В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истицы.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования Сметаниной С.Е. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку суд установил, что в спорный период истица постоянно проживала на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года и об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии.

Пенсия, предусмотренная Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем, со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Установлено, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 29 марта 2018 года. Пенсию Сметаниной С.Е., 09 апреля 1966 года рождения, необходимо назначить с 09 апреля 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сметаниной С.Е. удовлетворить.

Установить факт проживания Сметаниной С.Е., 09 апреля 1966 года рождения, на территории с. Грабово Бессоновского района Пензенской области в период с 05 апреля 1988 года по 01 февраля 1998 года.

Отменить решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонного) № 204 от 03 апреля 2018 года об отказе Сметаниной С.Е. в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за Сметаниной С.Е. право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонное) назначить Сметаниной С.Е. пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 09 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья      Е.В. Гусарова