Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9392/2017 ~ М-9133/2017 от 05.10.2017

         Дело № 2-9392/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Благовещенск                                                                            04 декабря 2017 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Горбаконенко А.В., при секретаре                                                                           Юсовой Е.Ю., с участием помощника прокурора г. Благовещенска Приставой Е.Е., представителя МКУ «БГАЖЦ» Мальгиной С.Е., представителей Лютова В.А.- Лютовой О.А., Бовшик Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к Лютову В. А., МО МВД «Благовещенский» о выселении, снятии с регистрационного учета, обязании передать ключи от квартиры,

а также встречное исковое заявление Лютова В. А. к Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права на заключение договора социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

            Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что жилое помещение - квартира № ***, расположенная по адресу: ***, является собственностью муниципального образования г. Благовещенска, отнесена к специализированному жилищному фонду (включена в число служебных жилых помещений) постановлением мэра города Благовещенска от 24 ноября 2004 года № 3704. Пунктом 3 постановления     на отдел по учету и распределению жилой площади администрации г. Благовещенска возложена обязанность выдать Лютову В.А. (с составом семьи 1 человек) служебный ордер.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, увольнение является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

31 июля 2006 года комитетом по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска заключен с Лютовым В.А. договор служебного найма жилого помещения, по условиям которого служебное жилое помещение предоставлено ему на время трудовых отношений с муниципальным предприятием г. Благовещенска «Жилсервис».

12 июля 2017 года, когда Лютов В.А. обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию служебной квартиры. В ходе проводимой проверки МКУ «БГАЖЦ» получены сведения о незаконности его проживания в спорном жилом помещении. Ответом администрации города Благовещенска от 26 июля 2017 года № Л-1625 ему отказано в выдаче разрешения.

Согласно записи в трудовой книжке Лютова В.А. трудовые правоотношения с муниципальным предприятием г. Благовещенска «Жилсервис» прекращены по инициативе работника (по собственному желанию) 30 декабря 2005 года. После увольнения он в трудовых отношениях с муниципальными предприятиями (учреждениями) г. Благовещенска не состоял и не состоит.

Лютов В.А. не состоял и не состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма жилого помещения.

Учитывая, что спорная квартира, занимаемая Лютовым В.А., отнесена к специализированному жилищному фонду, предоставлена Лютову В.А. в связи с трудовыми правоотношениями с муниципальным предприятием, откуда он уволен по собственной инициативе, собственник согласие на его дальнейшее проживание в служебном жилом помещении не давал, договор найма жилого помещения с ним с момента увольнения не заключался, дальнейшее его проживание в служебном жилом помещении является незаконным.

    Просит выселить Лютова В. А. из жилого помещения, расположенного по адресу: ***; возложить на него обязанность по передаче МКУ «БГАЖЦ» ключи от входной двери в квартиру № ***, расположенную по адресу: ***; обязать МО МВД «Благовещенский» Амурской области снять с регистрационного учета сведения о Лютове В. А. по адресу:    ***.

Лютов В.А. иск не признал, предъявил встречное исковое заявление о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***. В обоснование указал, что на основании ордера № 30 от 30 ноября 2004 года ему было предоставлено указанное выше жилое помещение.

С 15 августа 2000 года по 30 декабря 2005 года он работал в должности слесаря-сантехника 4 разряда в РЭУ № 13 МПЖРЭП № 1 г. Благовещенска.

18 марта 2003 года директором МПЖРЭП г. Благовещенска Сварцевич А.Ф. ему было предложено произвести перепланировку игровой комнаты, общей площадью 36,5 кв.м., расположенную на первом этаже пятиэтажного дома Л-16 в однокомнатную квартиру и предоставлении последнему как служебное жилье.

До 08 декабря 2004 года он в свободное от работы время за счет собственных средств и сил, произвел перепланировку, а именно из игровой комнаты выделил жилую комнату общей площадью 20,8 кв.м., кухню - 8,4 кв.м и санузел- 7,3 кв.м., полностью произвел замену электропроводки, батарей, сантехники, окон, дверей, полов, обоев, установил кирпичные перегородки.

30 декабря 2005 года произошло расформирование МПЖРЭП, и он продолжал работать на той же должности, но организация носила название Муниципальное предприятие г. Благовещенска «Жилсервис» до 28 мая 2008 года, после чего «Жилсервис» ликвидирован и образовалось ООО «Восток -13», в котором проработал до 13 февраля 2009 года слесарем-сантехником.

На одном месте, в той же должности, в той же организации, но носящей разные наименования, Лютов В.А. проработал около 9 лет. Трудовые отношения прекращены не по основаниям увольнения по собственному желанию без уважительных причин, а также за нарушение трудовой дисциплины или совершения преступления, а это продиктовано тем, что на тот момент сложилась такая процедура перехода сотрудников в переименованную организацию.

Договоры социального найма могут быть заключены с гражданами, проработавшими менее 10 лет, в случаях увольнения в связи с ликвидацией предприятия.

Лютовым В.А. поданы документы на постановку на учет в качестве нуждающимся в улучшении жилищных условий.

До настоящего времени он проживает по вышеуказанному адресу добросовестно, открыто, непрерывно, использует жилое помещение по назначению, задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги не имеет. Претензий со стороны третьих лиц не было, до момента его обращения 12 июля 2017 года в администрацию г. Благовещенска, с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию спорной квартиры.

Другого жилья у Лютова В.А. нет, считает, что его сын Лютов В.В., *** года рождения, также имеет право пользования спорной квартирой.

Служебное жилое помещение предоставлялось Лютову В.А. до введения в действие ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску настаивал на заявленных требованиях первоначального иска МКУ «БГАЖЦ», возражал против встречных требований, привел доводы, изложенные в первоначальном иске. Дополнительно пояснил, что Лютов В.А. в спорной квартире живет один, законных оснований для его дальнейшего проживания в ней нет.

В судебном заседании представители ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску настаивали на встречных требованиях, привели доводы, аналогичные, изложенным во встречном иске, возражали против первоначальных требований МКУ «БГАЖЦ». Дополнительно пояснили, что по спорному адресу он проживает один, но к нему приезжает сын. Уволился он по собственному желанию, но в связи с реорганизацией предприятий.

Лютов В.А., представители МО МВД России «Благовещенский», Администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Лютов В.А., представитель МО МВД России «Благовещенский», просили рассмотреть дело без своего участия. Руководствуясь чч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём прекращения или изменения жилищного правоотношения.

            Из материалов дела следует, и сторонами не оспаривалось, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, является собственностью муниципального образования г. Благовещенска.

            Постановлением мэра г. Благовещенска от 24 ноября 2004 года № 3704, спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду (включена в число служебных жилых помещений).

            Из п. 3 указанного постановления     на отдел по учету и распределению жилой площади администрации г. Благовещенска возложена обязанность выдать Лютову В.А. (с составом семьи 1 человек) - служебный ордер.

            На основании ордера № 30 от 30 ноября 2004 года ему было предоставлено указанное выше жилое помещение.

            Из договора найма служебного жилого помещения № 32 от 31 июля 2006 года, заключенного между КУМИ г. Благовещенска и Лютовым В.А. следует, что настоящий договор заключен на основании Постановлением мэра г. Благовещенска от 24 ноября 2004 года № 3704, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю жилое помещение – 1 комнатную квартиру, расположенную по адресу: ***. Жилое помещение предоставляется в связи с работой. Совместно с нанимателем в жилое помещение члены семьи не вселялись.

            Частью 3,4 п.18 предусмотрено, что настоящий договора прекращается в связи с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы.

            Из адресной справки от 25 октября 2016 года следует, что Лютов В.А. зарегистрирован по спорному адресу с 09 декабря 2004 года до настоящего времени.

            Согласно трудовой книжке в период с 15 августа 2000 года по 30 декабря 2005 года он работал в должности слесаря-сантехника 4 разряда в РЭУ № 13 МПЖРЭП № 1 г. Благовещенска. Основание увольнения – по собственному желанию.

В период с 01 января 2006 года по 28 мая 2008 года он работал в должности слесаря-сантехника 5 разряда в Муниципальном предприятии г. Благовещенска «Жилсервис». Основание увольнения – по собственному желанию.

С 29 мая 2008 года до 13 февраля 2009 года в ООО «Восток -13», в должности слесаря-сантехником. Основание увольнения – по собственному желанию. С 29 мая 2008 года до настоящего времени в муниципальных организациях не работает.

12 июля 2017 года, когда Лютов В.А. обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию служебной квартиры.

Ответом администрации города Благовещенска от 26 июля 2017 года № Л-1625 ему отказано в выдаче разрешения, поскольку он проживает в спорной квартире незаконно.

03 августа 2017 года МКУ «БГАЖЦ» в адрес Лютова В.А. направило предписание об освобождении жилого помещения, в пятидневный срок с момента получения данного предписания.

Из выписки ЕГРН от 19 октября 2017 года следует, что у Лютова В.А. в собственности жилых помещений нет.

Согласно позиции представителя МКУ «БГАЖЦ», Лютов В.А. занимает спорное жилое помещение в отсутствие законных оснований, а потому в соответствии договором найма служебного жилого помещения он заключается на период трудовых отношений, увольнение является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

Согласно позиции Лютова В.А. и его представителей, он имеет право на заключение договора социального найма, так как вселялся в спорное жилое помещение до момента введения ЖК РФ, проработал в муниципальной организации около 9 лет и в связи с ликвидацией организации он имеет право на заключение договора социального найма.

С целью установления фактических обстоятельств по делу, по ходатайству представителей истца в судебном заседании был допрошен свидетель Свидетель1, которая пояснила, что Лютов В.А. в 2000 году пришел на работу в РЭУ-13, проработал около 3 лет и стал просить жилье. В 2003 году ему выделили жилое помещение, он произвел его ремонт, вселился в него. В 2006 году образовалось ООО «Восток-13» с долей муниципалитета в нем 25%, 25 ноября 2008 года они вышли из доли. Уволился по собственному желанию.

Показания свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности, принимаются судом в качестве допустимых доказательств по делу, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Проверяя законность и обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к следующему.

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до добровольного освобождения нанимателем этого помещения. При отказе от добровольного освобождения служебного жилого помещения гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого Лютов В.А. продолжает занимать жилое помещение, прекратил свое действие с момента его увольнения по собственному желанию 30 декабря 2005 года. Обстоятельств, при которых в соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчика нет законных оснований для проживания в нем. Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Поскольку спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, по смыслу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ходе разрешения настоящего спора, Лютовым В.А. и его представителями заявлялось, что жилое помещение предоставлялось до введения в действие ЖК РФ, суд не соглашается с данными доводами, так как договор найма служебного жилого помещения заключен 31 июля 2006 года, а ЖК РФ введен в действие 29 декабря 2004 года.

Судом также не принимаются доводы, что он вынужден был уволиться из муниципальной организации в связи с ее реорганизацией, а не по собственному желанию, однако трудовая книжка, показания свидетеля говорят об обратном, и доказательств данного довода в порядке ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, руководствуясь правилами ст. 304 ГК, требования МКУ «БГАЖЦ» как лица, уполномоченного осуществлять управленческие функции администрации г. Благовещенска в жилищной сфере, о выселении Лютова В.А. и возложении на него обязанности передать по акту приема-передачи ключи от входной двери в спорную квартиру обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку требования о выселении Лютова В.А. удовлетворены, следовательно, он подлежит снятию с регистрационного учета по данному адресу.

При этом в удовлетворении встречного искового заявления Лютова В.А. к МКУ «БГАЖЦ» о признание права на заключение договора социального найма спорного жилого помещения надлежит отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к Лютову В. А., МО МВД «Благовещенский» о выселении, снятии с регистрационного учета, обязании передать ключи от квартиры – удовлетворить.

Выселить Лютова В. А. из жилого помещения- квартиры *** в пос. Моховая Падь Л-*** г. Благовещенска.

Обязать МО МВД «Благовещенский» снять сведения о Лютове В. А. с регистрационного учета из квартиры *** в пос. Моховая Падь Л-*** г. Благовещенска.

Обязать Лютова В. А. передать Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» по акту приема-передачи ключи от входной двери в квартиру *** в пос. Моховая Падь Л-*** г. Благовещенска.

В удовлетворении встречных исковых требований Лютова В. А. - отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                      А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2017 г. А.В. Горбаконенко