Решение по делу № 2-231/2022 (2-4287/2021;) ~ 03881/2021 от 08.11.2021

№ 2-231/2022                                                 РЕШЕНИЕ

         Именем Российской Федерации

28 января 2022 года                                                                               г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Андроновой А.Р.,

при секретаре Кабировой Р.Р.,

с участием представителя истца Мишиной Л.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к Митрофанову В.Г., Митрофановой И.В. об обязании предоставить доступ в квартиру для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством,

УСТАНОВИЛ:

ГЖИ по Оренбургской области обратилось в суд с иском, указывая, что в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области поступило обращение товарищества собственников недвижимости (жилья) «Семья» по факту самовольной перепланировки (переустройства) жилых помещений, в том числе квартиры № в многоквартирном доме <адрес>. В ходе рассмотрения инспекцией указанного обращения установлено, что собственниками квартиры № являются Митрофанов В.Г., Митрофанова И.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.01.2021. Согласно справкам отдела адресно-справочной службы УФМС России по Оренбургской области              Митрофанова И.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, Митрофанов В.Г. - по адресу: <адрес>. Согласно обращению ТСН (Ж) «Семья» собственниками жилых помещений в многоквартирном доме <адрес> проведены работы по перепланировке жилых помещений, переустройству внутридомовой системы отопления. Доступ собственниками жилого помещения по указанному адресу к общему имуществу внутридомовой системе отопления, в том числе расположенному в квартире №, представителям товарищества не предоставлен, что послужило поводом для обращения ТСН (Ж) «Семья» в инспекцию. Приказами и.о. заместителя начальника инспекции от 27.01.2021 №119, от 01.03.2021 года №540, от 09.04.2021 года №1036 поручено провести мероприятия по контролю за использование и сохранностью жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По месту жительства Митрофанову В.Г. и Митрофановой И.В. инспекцией неоднократно направлялись уведомления с требованием предоставить доступ в квартиру <адрес> для проведения визуального обследования жилого помещения. Однако почтовые отправления возвращены в адрес инспекции по истечении срока хранения, в связи с чем, мероприятия по контролю, запланированные инспекцией считаются несостоявшимися, что подтверждается актами от 21.01.2021, от 02.04.2021, от 27.05.2021. Поскольку доступ в квартиру для проведения проверки до настоящего времени сотрудникам инспекции в добровольном порядке Митрофановым В.Г. и Митрофановой И.В. не обеспечен, данные действия ответчика препятствуют инспекции осуществлять соответствующий контроль за ненадлежащим использованием жилого помещения, соблюдением прав и законных интересов жителей дома.

Просит суд обязать Митрофанова В.Г., Митрофанову И.В. предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в квартиру <адрес>, лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСН (Ж) «Семья».

Представитель истца Мишина Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их полностью удовлетворить.

Ответчики Митрофанова И.В. и Митрофанов В.Г. в судебное заседание не явились, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении исковых требований просили отказать, поскольку о дате и времени проверок в квартире по адресу: <адрес>, они не получали, не имели реальной возможности обеспечить доступ в свое жилище.

Представитель третьего лица ТСН (Ж) «Семья» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение представителя истца, изучив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим ЖК РФ.

На основании ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25, которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию.

Положениями ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №25, в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помщения.

Полномочия органа исполнительной власти субьекта Российской Федерации, осуществляющего региональный государственный жилищный контроль (надзор), определены ст. 20 ЖК РФ, Общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 года № 1670.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, утвержденным Указом Губернатора Оренбургской области от 15.02.2010 года №25-ук, органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим региональный жилищный контроль (надзор) на территории Оренбургской области, является Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области.

Согласно ч.1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Соответственно, на инспекцию возложена обязанность по осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) на территории Оренбургской области за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, в силу чего инспекция имеет право требовать получения доступа в жилое помещение по адресу: <адрес>, для проведения обследования квартиры на предмет выявления нарушения порядка перепланировки (переустройства) помещения в многоквартирном доме.

Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на основании ч. 4 ст. 30 ЖК РФ возложена на собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение по адресу: г. Оренбург, <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности Митрофанову В.Г. и Митрофановой И.В., согласно сведениям из ЕГРН от 18.01.2021.

Управление многоквартирным домом по <адрес> осуществляет - ТСН (Ж) «Семья».

ТСН (Ж) «Семья» 30.12.2020 обратилось в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области по факту самовольной перепланировки (переустройства) жилых помещений, указали, что правление товарищества обладает информацией о наличии в некоторых квартирах многоквартирного дома непроектных решений, в частности наличие неузаконенных перепланировок, фактов демонтажа бетонных стен и балконных блоков, приведших к увеличению жилой площади помещений, переносов систем отопления на неутепленные лоджии, использования систем циркуляции горячего водоснабжения в качестве обогревательного оборудования жилых и нежилых помещений. Использование данных непроектных решений ведет к увеличению нагрузки на крышную котельную дома, увеличению объемов потребления природного газа, затрачиваемого для отопления всех помещений и подогрева горячего водоснабжения. В итоге все перерасходы оплачиваются другими собственниками многоквартирного дома, чем нарушаются их права.

Приказами и.о. заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № от 27.01.2021 (срок проверки 28.01.2021), № от 01.03.2021 (срок проверки 02.04.2021), № от 09.04.2021 (срок проверки 27.05.2021) было поручено провести мероприятия по контролю за использованием и сохранностью жилого помещения, расположенного по адресу: г.Оренбург, <адрес> в отношении Митрофанова В.Г., Митрофановой И.В. Задачами проверок являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований с принятием мер по выявленным нарушениям.

Согласно сведениям, предоставленным отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области, Митрофанов В.Г. зарегистрирован адресу: г.Оренбург, <адрес> Митрофанова И.В. зарегистрирована по адресу: г.Оренбург, <адрес>.

На основании приказов ГЖИ по Оренбургской области в адрес ответчиков Митрофанова В.Г. и Митрофановой И.В. были направлены уведомления.

Согласно Акту проверки органа государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований от 28.01.2021 за №, мероприятие по контролю не состоялось, собственники в квартире отсутствовали, уведомление № от 27.01.2021 не вручено.

Согласно Акту проверки органа государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований от 02.04.2021 за №, мероприятие по контролю не состоялось, собственники доступ в квартиру не обеспечили, уведомления № от 01.03.2021 не получены.

Согласно Акту проверки органа государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований от 27.05.2021 за №, мероприятие по контролю не состоялось, собственники доступ в квартиру не обеспечили, уведомления № от 09.04.2021 не получены.

Из представленных материалов дела усматривается, что уведомления               № от 01.03.2021 и № от 09.04.2021 были направлены в адрес Митрофанова В.Г. и Митрофановой И.В. с целью их извещения о проведении визуального обследования жилого помещения по месту их регистрации почтовой корреспонденцией, что подтверждается представленными списками заказных почтовых отправлений и согласно отчетам об отслеживании отправлений были возвращены в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области по истечении срока хранения.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункты 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что истец неоднократно извещал ответчиков по месту их жительства и регистрации, однако, почтовая корреспонденция вернулась неврученная адресату по причине истечения срока хранения.

Таким образом, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства (регистрации) корреспонденции, является риском самого гражданина. Все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само лицо, а возвращение неполученного адресатом заказного письма в связи с истечением срока хранения, не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением направленной ему корреспонденции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области были предприняты исчерпывающие меры по уведомлению ответчиков о предстоящих запланированных мероприятиях, следовательно, ответчиков следует считать надлежащим образом извещенными. При этом мероприятия по контролю, запланированные Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области не состоялись, поскольку собственниками Митрофановым В.Г. и Митрофановой И.В. не был обеспечен доступ в квартиру <адрес> для проведения проверки.

Кроме того, ответчики, достоверно зная о наличии данного гражданского дела в производстве суда, каких-либо мер по мирному урегулированию спора не предприняли.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области действительно имелась обоснованная необходимость осмотра принадлежащего ответчикам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в целях проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством. В силу вышеприведенных положений действующего законодательства истец в рамках возложенных на него полномочий имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки, тогда как в судебном заседании установлено, что ответчики препятствует в ее проведении, следовательно, исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать Митрофанова В.Г., Митрофанову И.В. предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области доступ в квартиру <адрес>, лично присутствовать либо обеспечить присутствие представителя (с надлежаще оформленной доверенностью) для проведения проверки соблюдения требований, установленных жилищным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 09 февраля 2022 года.

Судья                                                                                                А.Р. Андронова